溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時說，"要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式，積極參與應(yīng)對氣候變化國際合作，推動全球應(yīng)對氣候變化取得新進展。"這既是兌現(xiàn)總理在哥本哈根氣候大會上的鄭重承諾，又是我國建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

        一些代表委員認(rèn)為，低碳經(jīng)濟將成為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，建議加快發(fā)展低碳經(jīng)濟，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，制定發(fā)展戰(zhàn)略，建立長效機制，提倡低碳生活，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

        --低碳經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的首選

        "低碳經(jīng)濟""低碳生活""低碳出行"……在正在舉行全國兩會期間，"低碳"頻頻出現(xiàn)在代表委員的議案、提案中，成為今年兩會的關(guān)鍵詞之一。

        低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的發(fā)展模式，實質(zhì)是能源高效利用、開發(fā)清潔能源、追求綠色GDP，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，發(fā)展以太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能為代表的新能源已經(jīng)刻不容緩，低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為國際社會的共識，正成為新一輪國際經(jīng)濟的增長點和競爭焦點。

        目前，我國的綜合能源效率約為33%，比發(fā)達國家低近10%。電力、鋼鐵、有色冶金、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進水平高40%。鋼、水泥、紙和紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國際先進水平分別高21%、45%和120%。在我國工業(yè)化階段，提高能源效率是減少碳排放最為有效的方式，而且提高能源效率的空間非常大。

        我國已在多個低碳產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域取得較快發(fā)展，其中以可再生能源相關(guān)行業(yè)最為突出。2009年3月，英國《星期日泰晤士報》發(fā)布綠色富豪榜，在上榜的全球100位綠色巨人中，中國內(nèi)地占17席，在這17人中，11人從事太陽能產(chǎn)業(yè)。此外，我國已有超過150臺超臨界、超超臨界機組在網(wǎng)運行，是采用此種技術(shù)最多的國家之一，同時是世界上風(fēng)力發(fā)電裝機增長最快的國家、世界最大的光伏組件出口國、世界最大的太陽能熱水器的生產(chǎn)者和消費者，太陽能熱水器占世界總產(chǎn)量的50%和總安裝量的65%，約95%的太陽能熱水器的核心技術(shù)為中國公司持有。目前，我國也是國際碳市場的重要一員，已在北京、上海、天津三地建立了環(huán)境交易所。

        專家預(yù)測，在可再生能源、核能等新能源領(lǐng)域，我國將從生產(chǎn)大國到消費大國，以電動汽車為代表的新能源汽車，將為我國汽車產(chǎn)業(yè)開辟非常規(guī)快速發(fā)展之路。在建筑領(lǐng)域節(jié)能減排潛力巨大，根據(jù)我國節(jié)能中長期專項規(guī)劃，到2010年，新建建筑應(yīng)全面執(zhí)行節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，直轄市及有條件地區(qū)實施節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，加上對400億平方米既有建筑節(jié)能改造的需求，中國低碳建筑的總體市場規(guī)模將可能達到數(shù)十萬億元。

        全國人大代表、牡丹江市市長張晶川等一些代表委員認(rèn)為，低碳經(jīng)濟將成為我國各級政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的首選和重要抓手，從溫家寶總理的政府工作報告可以看出，中國政府推進低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的決心，低碳經(jīng)濟不僅是傳統(tǒng)的環(huán)保手段，更有望成為全球經(jīng)濟增長的新動力，低碳經(jīng)濟體系也將成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

        --發(fā)展低碳經(jīng)濟的制約性因素

        一些代表委員認(rèn)為，雖然發(fā)展前景廣闊，但我國低碳經(jīng)濟仍在能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)、融資等方面面臨一系列制約性因素：

        首先，現(xiàn)階段我國以煤為主要能源的局面很難迅速改變，發(fā)展低碳經(jīng)濟需要比較長的周期。在世界一次能源消費總量與結(jié)構(gòu)中，石油占35.6%，煤炭占28.6%，天然氣占23.8%，而我國的資源呈現(xiàn)"富煤、少氣、缺油"的狀態(tài)，在我國一次能源消費總量與結(jié)構(gòu)中，煤炭占70.4%，石油占19.7%，天然氣占3.3%。由于石油和天然氣的單位熱量消耗的碳排放量較煤炭低10%至30%，因此加速國家能源消費從傳統(tǒng)煤炭為主向現(xiàn)代石油和天然氣為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是必然選擇。

        其次，低碳經(jīng)濟技術(shù)仍以中低端為主，有待進一步推進技術(shù)創(chuàng)新。以風(fēng)力發(fā)電技術(shù)為例，它雖然是我國發(fā)展最快的新能源行業(yè)，但一些核心零部件的生產(chǎn)技術(shù)難關(guān)卻遲遲未能攻克。此外，可再生能源發(fā)電并網(wǎng)一直是個技術(shù)難題，其中重要原因是我國沒有構(gòu)建智能電網(wǎng)，沒有先進的電網(wǎng)調(diào)控和調(diào)度技術(shù)。