污染減排離不開(kāi)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支撐。一些代表認(rèn)為，要繼續(xù)把科技作為節(jié)能減排的一個(gè)重要抓手，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，為節(jié)能減排提供強(qiáng)大支撐。

　　節(jié)能減排需要有力的科技支撐

　　科技進(jìn)步直接決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)水平，進(jìn)而影響到減排的成效。全國(guó)人大代表、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)孟偉認(rèn)為，科技減排無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在，是工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排的基礎(chǔ)。全國(guó)人大代表、天津市環(huán)境科學(xué)研究院總工程師包景嶺認(rèn)為，科技減排在整個(gè)減排行動(dòng)中具有四兩撥千斤的作用，確切地說(shuō)，科技是基礎(chǔ)，管理是依靠，工程是根本。

　　“十一五”期間，中央財(cái)政安排100億元科研經(jīng)費(fèi)、調(diào)動(dòng)全社會(huì)500多億元的投入，實(shí)施科技節(jié)能減排工程。推廣了一批重大節(jié)能減排技術(shù)，攻克了一批重點(diǎn)行業(yè)、重要區(qū)域急需的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。

　　然而，我國(guó)科技減排速度一直趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展增排速度。目前所取得的減排成果，主要是通過(guò)大力推行末端治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行達(dá)到的，而不是通過(guò)技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)的。以“十二五”將要增加的新污染物控制指標(biāo)氮氧化物為例，即使是我國(guó)最先進(jìn)的鋼鐵廠(chǎng)，也很少有對(duì)氮氧化物采取處理措施的，對(duì)煉鋼過(guò)程中產(chǎn)生的含二惡英、呋喃等有毒物質(zhì)沒(méi)有監(jiān)測(cè)手段、排放標(biāo)準(zhǔn)和處理措施。

　　逐漸增加污染防治技術(shù)儲(chǔ)備

　　代表們認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)污染防治技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，企業(yè)污染治理技術(shù)水平普遍不高、達(dá)標(biāo)不穩(wěn)定；環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法技術(shù)支撐不足；環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善；科技投入嚴(yán)重不足，人員編制不能滿(mǎn)足工作需要等，對(duì)科技減排的制約作用十分明顯。

　　包景嶺說(shuō)，在一些地方，科技減排項(xiàng)目立項(xiàng)還存在一定的困難。有些地方的科技部門(mén)，對(duì)一些有社會(huì)效益或者環(huán)境效益的項(xiàng)目不是很重視，沒(méi)有重大技術(shù)的項(xiàng)目難以立項(xiàng)。

　　雖然科技減排存在不少矛盾和問(wèn)題，但具有很大的潛力。很多企業(yè)從科技進(jìn)步中獲得了既提高生產(chǎn)率又減少污染排放的綜合效益，開(kāi)始加大科技創(chuàng)新力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等。包景嶺介紹，天津北疆電廠(chǎng)已被列入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)，這個(gè)電廠(chǎng)最大的優(yōu)勢(shì)就是單位發(fā)電量煤耗很低，并且可以將余熱用于海水淡化，濃鹽水給鹽場(chǎng)，固體廢物基本上實(shí)現(xiàn)零排放。這些技術(shù)已經(jīng)被推廣到天津的其他工業(yè)區(qū)。

　　應(yīng)實(shí)施國(guó)家節(jié)能減排科技專(zhuān)項(xiàng)

　　代表們認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)積極實(shí)施國(guó)家節(jié)能減排科技專(zhuān)項(xiàng)，大力支持節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

　　據(jù)孟偉介紹，目前正在開(kāi)展的水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項(xiàng)，就是國(guó)務(wù)院制定的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006~2020年)》確定的16個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)之一。這個(gè)專(zhuān)項(xiàng)已取得一批重大科研成果和技術(shù)專(zhuān)利，并帶動(dòng)了各地污水處理、水環(huán)境治理技術(shù)水平和治理效率的整體提升。這種以科技專(zhuān)項(xiàng)形式來(lái)推進(jìn)重點(diǎn)治污技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的做法可以推廣到更大的污染防治領(lǐng)域。

　　包景嶺認(rèn)為，減排技術(shù)分為兩種:一種是直接減排技術(shù)，如用于工程減排的技術(shù)；另一種是間接減排技術(shù)，如節(jié)水、再生水的技術(shù)，管理方面的技術(shù)，在線(xiàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)等，我們都要加以重視，并做好進(jìn)一步的研究。他認(rèn)為，科技減排項(xiàng)目應(yīng)有國(guó)家的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支持。國(guó)家應(yīng)建立完善激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，積極完善促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策，加大環(huán)保技術(shù)研發(fā)的資金投入和政策支持。

　　包景嶺建議，科技本身不能光靠國(guó)家投入，而要走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。要加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)與聯(lián)盟建設(shè)，加快推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新與推廣轉(zhuǎn)化機(jī)制建設(shè)。 　　　　記者 查瑋