秸稈、碎木屑、飼養(yǎng)動物的糞便……這些在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢料，經(jīng)過發(fā)酵轉(zhuǎn)變成燃料，用于農(nóng)戶日常生活中。這種變廢為“能”的生產(chǎn)方式在全球能源危機的背景下逐漸成為解決能源短缺的新思路。

        據(jù)悉，我國在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)過程中每年產(chǎn)生的秸稈、枝丫柴、糧油糖加工廠和木材加工廠的剩余廢料共計約10億噸。其中有7億噸被作為初級能源或工業(yè)原料所利用，還有約3億噸被廢棄。這3億噸的廢料，通常被農(nóng)民直接在田地里焚燒，造成資源浪費和環(huán)境污染。

        對此，全國人大代表、武漢凱迪控股投資有限公司董事長陳義龍建議，拿出3000億資金把這3億噸的秸稈進行再利用能源開發(fā)，發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電項目。陳義龍表示，生物質(zhì)能源在低碳經(jīng)濟中是其他任何可再生資源無法替代的資源，未來它可以作為替代石油的主要產(chǎn)品。

        中國政府近年來也非常重視生物質(zhì)能的開發(fā)和利用，給予了一定的稅收優(yōu)惠、鼓勵政策和財政補貼。例如，根據(jù)《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》，享受生物質(zhì)能發(fā)電項目電價補貼，補貼電價標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.25元。陳義龍認(rèn)為，盡管如此，目前的補貼仍然難以維持整個生物質(zhì)能源發(fā)電行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

        由于生物質(zhì)原料主要在農(nóng)民手上，要把這些原料收集起來，必須要進行商業(yè)模式的創(chuàng)新，和農(nóng)民構(gòu)建長期穩(wěn)定的合作平臺，這樣生物質(zhì)的原料價格和數(shù)量才可以處于穩(wěn)定的狀態(tài)。生物質(zhì)能發(fā)電項目需要有對燃料的適應(yīng)性較強、自身穩(wěn)定性也較強的發(fā)電機組，才能使能源轉(zhuǎn)換效率達(dá)到較高水平。開發(fā)創(chuàng)新技術(shù)、建設(shè)合作平臺都需要國家給予一定的補貼。

        陳義龍表示：“如果生物質(zhì)能源電價補貼能達(dá)到全國統(tǒng)一水平，這個產(chǎn)業(yè)就可以很健康、快速地發(fā)展起來，把國內(nèi)每年剩余的約3億噸的農(nóng)業(yè)和林業(yè)的廢棄物進行電能加工。相當(dāng)于減排2.4億噸二氧化碳溫室氣體，全國減少二氧化硫的排放相當(dāng)于450萬噸。這對發(fā)展經(jīng)濟、改善環(huán)境以及構(gòu)建和諧社會都很有意義，而且能提供約260萬個就業(yè)崗位，解決農(nóng)業(yè)人口為主的就業(yè)問題。”

        此外，陳義龍反映，盡管國家財政部和稅務(wù)局的文件中列出了幾項農(nóng)業(yè)廢棄物可以進行增值稅的返還，但實際操作還是比較難，而且，并不是所有生物質(zhì)能源的廢棄物都可以享受增值稅返還優(yōu)惠。“因此，我建議國家將所有農(nóng)業(yè)和林業(yè)的廢棄物列入到增值稅基準(zhǔn)計法的范圍。這對推動我國生物質(zhì)能源的健康、快速地發(fā)展，拉動內(nèi)需、帶動就業(yè)很有意義。”