完成節能減排約束性指標，還面臨著許多困難和挑戰。為此建議：
一、優化經濟結構，培育新的經濟增長點。建立淘汰落后產能公告制度，進一步制定促進循環經濟發展的政策；
二、完善財稅政策，穩步推進能源資源價格改革。盡快制定資源稅、環境稅改革方案，加快研究制定新能源和可再生能源價格體系；
三、健全管理體制，強化節能減排的監管力度，把節能減排目標納入各地經濟社會發展綜合評價體系，并作為政府領導干部綜合考評和企業負責人業績考核的重要內容；
四、制定和完善法律法規體系，提高法律保障；
五、應著力提高統計數據的公信力。
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