在全球氣候變暖，人類生存和發展面臨嚴峻挑戰的大背景下，人們對低碳經濟有了共同的認識，“低碳經濟”、“低碳技術”、“低碳發展”、“低碳生活方式”等一系列新概念、新政策應運而生。各種調整低碳經濟活動的法規和政策陸續出臺。黃河代表在接受記者采訪時說，中國政府根據中國經濟發展的實際情況，一直重視推動低碳經濟的發展。為了依法促進和規范低碳經濟行為，建議制定《中華人民共和國低碳經濟促進法》。

    低碳經濟是指以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。低碳經濟的實質是能源高效利用、開發清潔能源、追求綠色GDP，核心是能源技術創新、制度創新和人類生存發展觀念的根本性轉變。黃河說，發展低碳經濟是實現經濟社會可持續發展的必然要求，也是我國開展國際合作、參與國際“游戲規則”制定的重要途徑。

    據悉，我國作為世界上最大的發展中國家，已經是發展低碳經濟的主要踐行者。中國政府一直重視運用政策調整低碳經濟活動，為我國的低碳經濟立法奠定了一定的基礎。

    黃河認為，中國能否在未來幾十年里實現由“高碳”時代到“低碳”時代的跨越，真正實現中國經濟社會、人與自然和諧發展，取決于低碳經濟政策的實施。就我國目前而言，關于低碳經濟的規制大多采用政策的形式，其效力比較低。只有采取框架立法的形式將有關低碳經濟的相關制度予以原則性、綱領性的規范，為各種政策的制定和實施提供法律依據，并輔以配套的法規政策，方能實現低碳經濟的有序發展。