河南省化學工業起步較早，尤以資源型重化工業為主，“兩高一資”特征明顯。為改變這一狀況，近年來全省下了很大的力氣，發展方式發生了一些變化，然而去年國際金融風暴的持續影響，是否阻礙了該省化工行業節能減排的步伐，使節能成效下降或者環境污染出現反彈？最近河南省環境保護廳等部門公布了該省2009年的節能減排情況，展示了河南在逆境中節能環保取得的新成就。

        據了解，2009年河南省緊緊抓住“科學發展調結構”和“嚴格執法重治理”兩個硬件，促進了全省污染減排任務完成和環境質量改善。該省主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放量分別較上年下降3.79%和6.68%；全省地表水環境責任目標斷面水質化學需氧量、氨氮達標率分別為94.9%和92.6%，較2008年提高1.4個和1.7個百分點，城市環境空氣質量優良天數百分比為90.8%，城市集中式飲用水源地取水水質達標率為99.5%。

        在調結構、重節能、促減排方面，該省實施的主要措施是：部門聯動，齊抓共管，綜合治理。去年，該省深化“污染防治設施運行管理年”活動，加快化工、石油加工、冶煉、建材等行業企業減排項目的建設。環保部門配合該省發改委大力推進產業結構調整的舉措，落實《河南省節能減排實施方案》中對小焦化、電石、化工、皮革等行業落后產能淘汰要求，運用建設項目總量核定、排污許可證發放、排污權交易等措施，淘汰落后產能，調整產業結構，轉變發展方式。

        此外，省發改委按照《河南省工業結構升級“十一五”規劃》和《河南省“十一五”煤化工產業發展規劃》等，持續推動重點領域節能減排，特別加強對高耗能產業市場準入管理。監察部門按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，建立了和環保部門的聯合辦案制度，積極會同環保部門查處環保違法案件。工商部門對被關閉企業依法責令其限期變更、注銷或吊銷工商營業執照。電力監管部門要求電力部門對需要關閉或停產整頓的違法排污企業，及時采取停、限電措施。各部門聯起手來，有力保障了節能減排工作的開展。

        在嚴格執法重點治理工作中，河南省切實解決了一批危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，主要實行了兩個檢查、一個督察。2009年4月至12月，在省政府的統一領導下，省環保廳、發改委、工信廳等9部門在全省組織開展了“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動，進行了以“兩高一資”企業、涉鉻涉砷企業、重點行業企業等3項執法檢查，以及以飲用水源保護區后督察為主要內容的環保嚴打行動。共組織排查“兩高一資”企業427家，發現存在問題的21家；共排查涉砷涉鉻企業111家，發現存在環境問題的32家。對于上述環境違法企業，環保部門均采取了取締關閉、責令補辦手續、停產治理、立案處罰等措施，確保企業限期整改到位。

        為加強重點企業監管，該省共檢查重點流域重污染企業、國控省控重點排污企業2596家，對66家存在問題企業，分別采取了關閉、掛牌督辦、限期治理、停產治理等措施，并督促企業積極進行整改。共檢查2008年7月以來開工、投運建設項目6124個，檢查出違法建設項目134個，對于未批先建的113個違法建設項目，分別采取了關閉取締、補辦手續、立案查處等措施；對未落實“三同時”制度的21個違法項目，分別采取了停止建設、停止生產、限期整改等措施。

        據統計，河南省環保專項行動開展以來，共出動人員92574人次，檢查排污企業39871家次，并對其中266家環境違法企業進行了立案查處，結案167家。全省共對36起違法問題突出、群眾反映強烈的環境違法企業實施了掛牌督辦。其中，省環保專項行動聯席會議辦公室分三批對中鹽舞陽鹽化有限公司等18環境違法企業實施了掛牌督辦；省環保廳對存在突出環境問題的平頂山市石龍區、南陽市鎮平縣暫停審批其排放大氣污染物和水污染物的建設項目；漯河興茂鈦業化工有限公司等6家環境違法問題突出的企業被列入環保“黑名單”。

        今年，河南省確定的環境保護工作目標是：主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放量分別比上年削減0.8%和1.2%；全省地表水責任目標斷面水質化學需氧量和氨氮平均濃度分別較上年降低15.6%和11.7%；城市集中式飲用水源取水水質平均達標率98%以上；城市環境空氣質量達到優良的天數不低于295天；努力實現“三個確保”，即確保超額完成“十一五”污染減排目標，確保不發生重大環境污染和輻射事故，確保全系統不出現重大違法違紀問題。

        為此，河南省將大力推進生態文明建設，充分發揮環境保護在調整產業結構、轉變發展方式中的重要作用，加強建設項目環評管理，認真執行國家產業政策，繼續落實“四不批、三嚴格”，嚴格限制高耗能、高排放、產能過剩行業和低水平重復建設項目，促進產業結構調整和優化。