7月20日,國(guó)家審計(jì)署發(fā)布對(duì)金沙江溪洛渡水電站工程第一階段審計(jì)結(jié)果,指出其在投資控制、工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)等方面存在“五大問(wèn)題”。負(fù)責(zé)投資建設(shè)該工程的中國(guó)長(zhǎng)江三峽開(kāi)發(fā)總公司對(duì)此高度重視。7月24日,該公司副總經(jīng)濟(jì)師王湘潭、溪洛渡工程建設(shè)部主任洪文浩接受本報(bào)記者專訪,對(duì)這“五大問(wèn)題”進(jìn)行一一回應(yīng),并代表總公司表示接受審計(jì)結(jié)果,將及時(shí)認(rèn)真整改。
一, 項(xiàng)目執(zhí)行概算尚未編制完成等問(wèn)題。王湘潭表示,對(duì)于一般大型工程項(xiàng)目,國(guó)家只要求編制初步設(shè)計(jì)概算,但三峽總公司自我加壓,自行要求分項(xiàng)目編制單項(xiàng)執(zhí)行概算。今年3月已邀請(qǐng)專家對(duì)編訂的概算進(jìn)行評(píng)審。目前三峽總公司正在按照專家意見(jiàn)抓緊修改概算。今年年底前,單項(xiàng)執(zhí)行概算將全部編定。今年末最遲到明年上半年,總執(zhí)行概算也將編定完成。
二, 壓縮工期問(wèn)題。洪文浩表示,國(guó)家正式批準(zhǔn)立項(xiàng)后,中國(guó)三峽總公司就積極開(kāi)展了溪洛渡工程前期籌建和施工準(zhǔn)備工作,在初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上將籌建階段和施工準(zhǔn)備階段的工程項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮、平行安排,使得前期輔助項(xiàng)目的建設(shè)工期更為優(yōu)化、合理。早在2003年,三峽總公司已就將金沙江截流時(shí)間從原計(jì)劃的2008年11月提前到2007年11月進(jìn)行了可行性分析。從項(xiàng)目建成后的運(yùn)行情況看,已完工程質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)90%,沒(méi)有發(fā)生死亡3人以上的重大安全事故,總體上情況較好,但還要按照審計(jì)署的建議要求,進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)管理。
三, 項(xiàng)目招標(biāo)問(wèn)題。王湘潭指出,從招標(biāo)金額上看,溪洛渡水電站工程93%以上的合同金額都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格招標(biāo),未招標(biāo)的只占 6.74%。且未招標(biāo)項(xiàng)目都不是主體工程項(xiàng)目,主要有三大類:一是設(shè)計(jì)合同,這主要是由于早在上世紀(jì)80年代,國(guó)家已指定長(zhǎng)江流域的大型水電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位。經(jīng)過(guò)幾十年的研究,相關(guān)單位已掌握大量水文資料,比其他單位具有先天優(yōu)勢(shì)。二是大合同里的補(bǔ)充協(xié)議。三是內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易。后兩類相對(duì)金額較小。對(duì)存在的問(wèn)題,三峽總公司表示,已進(jìn)一步規(guī)范了工程計(jì)量和合同管理,糾正違規(guī)金額3600多萬(wàn)元。
四, 關(guān)聯(lián)企業(yè)管理問(wèn)題。三峽總公司表示正抓緊整改,已制定多項(xiàng)管理辦法,調(diào)整機(jī)構(gòu)、充實(shí)監(jiān)理人員、明晰崗位職責(zé)、加強(qiáng)崗位知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn),完善了監(jiān)理管理機(jī)制。對(duì)不合格施工企業(yè)及時(shí)清退,嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。
五,移民問(wèn)題。四川、云南兩省政府針對(duì)移民安置實(shí)施規(guī)劃滯后和政策不夠完善問(wèn)題,積極研究妥善解決辦法。云南省政府已責(zé)成省移民局對(duì)移民資金實(shí)施嚴(yán)格的限時(shí)撥付制度,加快移民安置進(jìn)度。
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