在日前舉辦的第四屆中國新能源國際高峰論壇上，科技部副部長曹健林指出，科技進(jìn)步對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用日益突出，“十一五”我國在新能源和可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)方面獲得許多突破，一系列產(chǎn)業(yè)化推廣示范工程的啟動(dòng)加速了新能源技術(shù)及產(chǎn)品的應(yīng)用，但研發(fā)投入不足、成本控制以及向社會(huì)生活滲透不夠等制約因素仍然存在，未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還有許多障礙。

　　關(guān)鍵技術(shù)突破 示范工程推動(dòng)

　　曹健林指出，“十一五”我國在新能源領(lǐng)域已成功掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)出多套符合中國實(shí)際或潛在技術(shù)的關(guān)鍵設(shè)備。在風(fēng)電領(lǐng)域，目前我國已掌握1～3MW雙饋式變速恒頻風(fēng)電機(jī)組系列的設(shè)計(jì)技術(shù)；1.5MW直驅(qū)永磁風(fēng)電技術(shù)已實(shí)現(xiàn)大批量生產(chǎn)；自行設(shè)計(jì)開發(fā)的1.5～2.0MW風(fēng)電機(jī)組葉片，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)整機(jī)廠商的批量生產(chǎn)。

　　在太陽能光伏發(fā)電領(lǐng)域，已建成國內(nèi)最大規(guī)模的義烏國際商貿(mào)城1.295MWp太陽能并網(wǎng)電站，并實(shí)現(xiàn)發(fā)電；完成了兆瓦級聚光光伏電站的設(shè)計(jì)，此外還有多個(gè)10MW級別的荒漠并網(wǎng)光伏電站正在設(shè)計(jì)建設(shè)中。自主研制成功具有國際先進(jìn)水平的250kW和500kW級別的并網(wǎng)光伏電站，并實(shí)現(xiàn)了空間運(yùn)行。

　　據(jù)介紹，為應(yīng)對金融危機(jī)，科技部、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)了一系列產(chǎn)業(yè)化示范推廣工程。如“十城千輛”電動(dòng)汽車示范應(yīng)用工程，計(jì)劃用4年左右的時(shí)間，選擇一批示范城市推廣應(yīng)用包括純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車在內(nèi)的60000輛清潔能源汽車。推廣“金太陽”工程，計(jì)劃用3年時(shí)間在全國部分城市示范推廣各類光伏發(fā)電技術(shù)和產(chǎn)品。示范工程總規(guī)模將超過600MW，年發(fā)電量將超過10億kWh。推進(jìn)“十城萬盞”工程，已在全國20多個(gè)城市展開試點(diǎn)，推廣LED（半導(dǎo)體）照明，優(yōu)先應(yīng)用在城市公共照明和景觀照明上，預(yù)計(jì)3年內(nèi)推廣應(yīng)用規(guī)模達(dá)到600萬盞。

　　目前，上述工程已全面展開。至2009年底，近30億元的中央財(cái)政補(bǔ)貼第一批經(jīng)費(fèi)已落實(shí)到位。

　　曹健林表示，在科技部正在制定的“十二五”規(guī)劃中，新能源仍將是重點(diǎn)發(fā)展和優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。“十二五”期間，我國將繼續(xù)加大新能源技術(shù)研發(fā)示范的支持力度，積極推動(dòng)新能源并網(wǎng)發(fā)電，從技術(shù)層面解決可再生能源大規(guī)模接入電網(wǎng)的瓶頸問題。加大對智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)投入，將在全國多個(gè)城市開展工程示范。將根據(jù)南沙群島、西沙群島等邊防海軍的實(shí)際要求，開發(fā)集風(fēng)能、太陽能、儲(chǔ)能、海水淡化為一體的生活設(shè)施和可再生能源供電技術(shù)。將組織實(shí)施鄉(xiāng)村新能源計(jì)劃，在農(nóng)村大力推廣風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能的綜合利用。還將超前布置地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿绕渌稍偕茉吹年P(guān)鍵技術(shù)研究。

　　成本控制 非材料因素抬頭

　　國家能源局新能源司副司長史立山指出，目前發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)存在技術(shù)、認(rèn)識(shí)及管理等方面的問題和挑戰(zhàn)，也不乏急功近利的做法。他介紹，在我國新能源及可再生能源利用中，水電技術(shù)相對成熟，但存在移民安置、宣傳不足等問題。風(fēng)電在建設(shè)大基地、大風(fēng)電場的主導(dǎo)格局下，也應(yīng)該兼顧中小型風(fēng)電場及海上風(fēng)電的建設(shè)，目前迫切需要解決風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行的突出矛盾。太陽能光伏發(fā)電的成本控制問題突出。影響光伏發(fā)電項(xiàng)目成本的原因既有電池、硅材料等材料性因素，也有安裝、運(yùn)行等非材料性因素。有些項(xiàng)目的施工運(yùn)行成本已超過材料成本。生物質(zhì)能利用則應(yīng)向電力、交通、供熱等多個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)。

　　“不僅關(guān)注電池板，還要優(yōu)化系統(tǒng)、優(yōu)化建設(shè)，否則成本很難降下來。”針對光伏發(fā)電的成本控制問題，史立山特別強(qiáng)調(diào)要通過加強(qiáng)施工建設(shè)管理，以增加發(fā)電成本控制空間。

　　據(jù)介紹，2006年我國太陽能光伏發(fā)電的度電成本為4元，至2009年已降至度電1元，而原來預(yù)想的實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的時(shí)間為2015年。同時(shí)，薄膜太陽能電池的發(fā)電成本已降至1元內(nèi)。雖然如此，光伏發(fā)電仍比常規(guī)能源成本高，需要大量補(bǔ)貼，未來其成本降低幅度有限。

　　應(yīng)用有限 需鼓勵(lì)需求端

　　曹健林表示，除了研發(fā)投入、成本控制等問題，新能源、可再生能源還涉及全方位應(yīng)用的問題，即如何滲透到生活的各個(gè)方面，改變生產(chǎn)、生活形態(tài)，才是新能源利用的方向。“太陽能、風(fēng)能屬于稀薄能源（低密度能源），應(yīng)該更多地用于家用和生活使用。”他說。

　　據(jù)住建部科技發(fā)展促進(jìn)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，財(cái)政部和住建部自2006年啟動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用城市示范工作，至2008年底已實(shí)施4批371個(gè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目單一技術(shù)類型多，如多以太陽能光熱應(yīng)用、地源熱泵應(yīng)用為主，復(fù)合型技術(shù)較少。

　　記者了解到，在建筑太陽能利用方面，2009年啟動(dòng)的建筑項(xiàng)目以公共建筑最多，其次是工業(yè)建筑，民用建筑還比較少。同時(shí)，21個(gè)可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、38個(gè)農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用示范縣通過審批，此舉將彌補(bǔ)我國沒有在建筑領(lǐng)域規(guī)模化推廣應(yīng)用可再生能源的不足。

　　該負(fù)責(zé)人表示，“十二五”我國將對符合利用條件的建筑強(qiáng)制實(shí)施可再生能源利用，用于采暖、制冷、照明、熱水等方面。這種自上而下的強(qiáng)制措施雖然會(huì)推動(dòng)建筑節(jié)能應(yīng)用，但國家在政策走向上還應(yīng)該更多地鼓勵(lì)需求端、出臺(tái)普惠性的政策。