垃圾發電：政策方向將逐漸明朗化

2020年，共有9批項目(總計1,676兆瓦)進入國家電網公布的新補貼清單。根據我們的估算，包括之前批準的舊補貼清單上的項目，按2019年所有已投產的生物質/垃圾發電項目中有58%進入了中央政府補貼清單。10月，財政部印發了補充文件（《關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見》有關事項的補充)，指出中央政府對生物質/垃圾發電項目的補貼將只覆蓋項目投產后的前82,500小時或前15年，這為該行業的長期發展帶來了一些擔憂。

但我們認為，補貼責任將逐步向地方政府轉移，這有利于行業的長遠發展，鑒于此，地方政府將加強對未來新項目的審查，以確保項目盈利能力和可持續性。此外，我們預計垃圾處理費的上升趨勢在長期內將彌補補貼支持的減少。我們認為這些方向可能會成為“十四五”規劃的一部分。

整體而言，我們看好行業的發展，因為焚燒處理方式在中國總的垃圾處理量中占比還不到60%，未來機會還很大。

垃圾發電的發展及前景

目前，我國政府大力支持垃圾發電的發展，陸續出臺了多項政策，以下對相關政策進行梳理中央明確支持垃圾發電。黨的十九大報告明確提出，要著力解決突出環境問題，加強固體廢棄物和垃圾處理。全國生態環境保護大會明確指出，生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計，未來要建設生態惠民、生態利民、生態為民，重點解決損害群眾健康的突出環境問題。中共中央、國務院發布關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見，明確指出，垃圾圍城是我國生態文明建設和生態環境保護面臨的重要挑戰，未來要加大力度解決這一問題，推進垃圾資源利用，大力發展垃圾焚燒發電可以看出，垃圾發電已經成為中央明確支持推廣的方向行業政策不斷建立健全。

污水處理：關注提標改造和地下水管網

污水處理被提上了中國的長期規劃（“十四五”規劃和2035年遠景目標建議），將繼續成為國家重要議程的一部分。城市污水處理率已達95%以上，完成了“十三五”規劃目標，我們預計“十四五”期間，污水處理仍將是重要議題，而重點將轉移到現有處理廠的提標改造(一級A排放標準僅占現有污水處理廠總量約60%)和地下水管網建設上。

觀點重申：政策面的小驚喜或能成為大動能我們覆蓋的環保標的估值介于3.3-6.3倍21財年預測市盈率，預計20-22財年復合年增長率平均為17%，股息收益率平均為5%，下行風險有限，且行業增長前景靚麗，估值吸引。首選在垃圾發電行業和污水處理上的具有較強優勢價值的公司。