作為頗具中國特色的一項宏觀調控舉措，“調控令”多年來始終伴隨著中國產業的發展歷程。不過，當GDP驅動，地方政府對某個產業表現出極大熱情之時，帶有“行政命令式”色彩的產業調控政策大都趨于流產。

　　正因如此，對于日益膨脹的煤制油項目投資，盡管國家三令五申，仍然屢禁不止。按照有關部門的要求，目前煤制油仍處于工業化示范期，2010年后才進入產業化發展期，屆時的規模將達1,000萬噸的生產規模。良好的政策愿景，以及未來瘋狂油價給“煤制油”項目帶來了誘人的經濟效益，這些都令投資者們興奮不已。

　　因此，即便部分沒有列入發展煤制油名單的企業，也從未停止過試制。他們辯解：煤制油能夠拉長產業鏈，是中國解決能源問題的發展方向。但它是否真正符合市場的本來面貌，上馬的時機是否成熟，以及巨大的潛在風險和環境成本可能被忽視了。

　　即便在國務院發出調控新能源的號令后，地方政府仍然有很強的發展沖動，然而卻使新能源行業滑向了非理性。蜂擁上馬項目，抑或重復建設產業鏈，致使產業在剛剛起步之時，便發展失衡。

　　事實上，中國從來不缺乏這樣“大干快上”的例子。在傳統領域更是屢見不鮮。以鋼鐵業為例，國家近幾年來曾多次出臺了關于控制產量問題的相關通報，不過企業卻一直在積極運作，叫停而未停。2009年，懸在鋼鐵行業頭上的過剩產能便高達1億噸。

　　多位分析人士表示，即使面對國家的宏觀調控，地方政府根本不會輕易放手。地方政府對GDP增長追求的偏好，是產能過剩背后的主要源頭。

　　更需要警惕的是，每有新興產業發展部署，總會有國家產業政策扶持保護，而審批門檻低，市場準入的容易和監管的缺失，又會導致無序競爭。

　　分析者指出，假若項目投資金額龐大，對地方GDP拉動作用明顯，當地政府往往不惜重金一哄而上，以期修好政績工程。加之在信貸寬松的背景下，許多以央企和地方國企為主的投資主體得益于資本便利而財大氣粗，在紛紛看好新興產業的市場預期同時，難以遏制急功近利的沖動而渴望分享其中一杯羹。當千軍萬馬無視結構調整需求蜂擁搶灘新興產業時，就為新一輪產能過剩準備了溫床。隨后，政府只能以“調控”收場。

　　如今，中國的新能源產業正在走向這樣的老路。

　　“目前中國的新能源發展現狀并不令人滿意。缺少總體規劃，技術發展不能滿足需求，推廣應用還面臨一系列體制機制障礙，有些領域出現盲目發展苗頭。”中國能源研究會第五 (0)(0)評論此篇文章其它評論發起話題相關資訊財訊論壇請輸入驗證碼屆秘書長鮑云樵告訴記者，保持新能源行業的健康發展，有賴中央做好行之有效的規劃。

　　一直呼吁要加快發展替代能源的國家發改委能源局前局長、現國家能源專家咨詢委員會主任徐錠明也提醒，發展替代能源必須加強統籌協調和前期規劃，而不能蜂擁而上，盲目上馬。

　　倘若任其盲目發展，中國的新能源產業可能難逃從“支持”到“謹慎”的怪圈。不過，今后的國家政策在相當長的一段時期內，發展替代能源將圍繞4個方面開展工作，包括加強統籌協調、加強規劃工作、推進研發創新、加大政策支持。