中國碳排放達峰行動方案已提上日程。2020年中央經濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”作為明年重點任務，并提出要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰。

會議還提出，要加快調整優化產業結構、能源結構，推動煤炭消費盡早達峰，大力發展新能源，加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度。要繼續打好污染防治攻堅戰，實現減污降碳協同效應。要開展大規模國土綠化行動，提升生態系統碳匯能力。

“新達峰目標與碳中和愿景，表明對中國當前和今后一個時期，乃至本世紀中葉應對氣候變化工作、綠色低碳發展和生態文明建設提出了更高的要求、擘畫了宏偉藍圖、指明了方向和路徑。”中國能源研究會常務理事、國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心研究員李俊峰如是說。

上述一系列舉措將給中國能源結構帶來哪些變化？中國人民大學重陽金融研究院研究員崔震海對中新社記者說，目前直接影響碳減排的核心障礙是煤電排放，這需要通過清潔能源(太陽能、風能、核能)進行替代。

“中國目前是全球最大的太陽能和風能制造國和使用國，中國先后投入巨資補貼支持太陽能和風能綠色產業高速發展。”崔震海表示，經過十多年高速發展，太陽能技術已非常成熟，所轉換電能接入電網后，價格已同煤電價格趨同，完全可以替代煤電。

在李俊峰看來，煤炭消費率先達峰，為非化石能源(可再生能源加核電)或低碳能源(非化石能源加天然氣)的發展留出空間；工業部門率先達峰，為其他行業特別是人民生活水平提高所增加的二氧化碳排放增加留出空間；東部地區率先達峰，為中西部地區的發展留出排放空間。

清華大學氣候變化與可持續發展研究院學術委員會主任何建坤則從更為長遠的角度給出了建議。他指出，“十四五”末期中國非化石能源占比要達到20%左右，能源消費總量要控制在55億噸標準煤，二氧化碳排放總量要低于150億噸。

在此背景下，何建坤表示，為了推進中國在“十五五”期間實現二氧化碳排放的達峰，“十四五”要重點觀察的是東部沿海地區經濟比較發達、轉型比較領先的城市，要鼓勵其率先實現達峰，而高耗能的行業，比如鋼鐵、水泥、石化等也要爭取在“十四五”期間實現二氧化碳的達峰。

中國碳達峰和碳中和之路亦有豐富的國際經驗可以借鑒。李俊峰表示，過去近30年，國際上積累了有關大氣污染物減排、二氧化碳減排、能源低碳發展的諸多經驗，包括政策工具、市場設計、技術積累、管理經驗等，中國可充分借鑒，利于縮短實現碳中和的進程。

正如能源基金會最新發布的《中國碳中和綜合報告2020》所言，中國已經做好充分準備，進一步加快新的增長路徑，實現向清潔、充滿活力的普惠經濟過渡；此外，中國也將提供解決方案，為應對全球氣候變化做出重大貢獻并發揮全球領導作用。