我國的風能資源集中在邊疆少數民族地區，其中內蒙古是我國風能資源最富集的地區，占全國陸地可開發風能資源的一半，非常適合建設大規模風電場。內蒙古規劃建設的風電裝機容量到2015年為3000萬千瓦，被稱為中國的“風電三峽”。目前我國風電總裝機只有2000萬千瓦，國家電網公司消納風電的比例還不到1%，與15%的世界先進水平相比，我國的風電裝機少得可憐。內蒙古風電裝機400多萬千瓦就出現棄風停機，主要是向其他地區外送電力的通道不暢。表現在：內蒙古向華北電網送電兩條通道受計劃額度限制，不能多供；風電新建電源點建設速度較快，但送電通道建設嚴重滯后。

    內蒙古電科院的有關專家認為，用“二步走”方案可以解決風電發展遇到的輸出瓶頸制約問題。第一步，盡快建設內蒙古電網向東輸電第二通道串補工程，逐步將內蒙古電網向國家電網外送電，夜間低谷段送電容量從目前的210萬千瓦提高至490萬千瓦，基本可以滿足2010年下半年蒙西650萬千瓦風電正常運行。屆時，可節約原煤約1200萬噸，減少二氧化碳排放量2000多萬噸，減少火車運煤專列3400列。第二步，國家應該像支持風電發電企業一樣支持風電通道建設，建設幾條內蒙古向華北、向華東地區的輸電線路，以滿足風電的上網和輸送需求。

    張福生認為，風電開發必須在實現跨省、跨地區、在國家電網包括南方電網層面的電力市場接受風電的大局下統籌規劃。全國各省區在電力市場中必須留出接納風電的空間，保證我國風電事業科學發展、早日實現國家節能減排目標。國家有關部門應當像對三峽水電、農網改造和電氣化鐵路建設方面出臺扶持政策那樣，出臺送出風電等可再生能源電網建設投資的還本付息電價政策。