我國餐廚垃圾處理行業發展現狀及前景分析

近日，浙江天臺縣首座餐廚垃圾處理場進入試運行，日均處置能力為50噸。隨著垃圾處理終端的逐步完善，天臺縣垃圾分類工作進入快車道。據悉，我國餐廚垃圾處理屬于環保行業中的新興業務領域，仍處于部分城市試點階段，目前國內餐廚垃圾處理試點百城驗收近半，但行業的發展仍是依靠國家政策層面上的補貼。我國餐廚垃圾處理行業尚處于起步階段，行業處于形成期，從業企業數量不多，競爭格局較為分散，且行業中的大部分企業主要選擇厭氧發酵技術作為自身的餐廚垃圾處理技術。

餐廚垃圾的核心技術：預處理+ 厭氧發酵。餐廚處理工藝一般包括5大部分：預處理、厭氧消化、沼渣脫水、沼氣收集及沼氣提純發電。我國餐廚垃圾組成部分復雜，含水率高(80%-90%)、含油率高(1.5%-3%)，粘性大、干擾性物質較多，因此預處理系統在我國餐廚垃圾的處理中十分重要，預處理成本約占總成本的 20%-30%;而厭氧發酵技術直接決定沼氣的產生量，視為5大系統的核心。

一些國內大中型城市開始餐廚垃圾資源化利用的嘗試。經過探索，初步形成了寧波模式、上海模式、西寧模式等餐廚垃圾的資源化利用模式。由于餐廚垃圾處置是一個涉及民生的公益項目，所以幾種模式雖然具體運作方式不盡相同，但共同的特點都是以政府唱主角。

繼北京、上海、蘇州、寧波、重慶、西寧等十多個城市推出了相應的管理辦法之后，針對“地溝油”等餐廚垃圾的技術標準已經著手制定，而國家層面的《餐廚垃圾管理條例》也將適時啟動。 2009年11月26日上午，《餐廚廢油資源回收和深加工技術標準》編制工作，在北京工商大學化工與環境工程學院啟動。這是中國第二個專門針對餐廚垃圾的國家標準。 此前，第一個餐廚垃圾國家標準——《餐廚垃圾資源利用技術要求》已經報批國務院。這將結束“地溝油”回收利用無章可循的局面，并與計劃制定的《國家餐廚垃圾管理條例》一起，逐步搭建起一套對餐廚垃圾無害化、再利用和資源化的政策體系。

隨著我們國家經濟的飛速發展，城市化進程的逐漸加快，餐廚垃圾的產量呈現出逐年上升的趨勢。我國每天產生的生活垃圾約有100萬噸，其中餐廚垃圾占城市生活垃圾的比重超過35%，部分大城市甚至高達60%，2018年餐廚垃圾規模達到10811萬噸，如何處理數量巨大的餐廚垃圾，成為擺在城市管理者面前的巨大難題，由于市場需求比較大，政府政策會向餐廚垃圾行業傾斜，必然導致餐廚垃圾行業快速增長，在此階段，餐廚垃圾行業將會有新技術，新發展，更多的企業加入該行業，市場競爭加劇。

餐廚垃圾處理行業市場深度分析

全國餐廚垃圾處理發展情況

一、全國餐廚垃圾規模

隨著城鎮化率提高，全國城鎮人口呈逐年遞增趨勢，在2018年末，全國城鎮人口達到83137萬人。快速增長的人口基數，使餐飲垃圾產生量也同樣與日俱增。餐飲行業高速發展，隨之而來的便是堆積如山的餐飲垃圾，餐飲垃圾產生量呈現出逐年快速增長態勢，2018年全國餐飲垃圾產生量在1.08億噸左右。


二、全國餐廚垃圾分布情況

由于餐廚垃圾處理行業具有區域性的特點，僅在所屬地范圍內的經營，會限制企業的進一步發展，在行業發展處于各企業“攻城拔寨”的階段，餐廚垃圾處理企業的跨區域項目復制能力顯得尤為重要。東部沿海地區和中部地區入庫項目占比較大，說明經濟發達地區對餐廚垃圾處理的重視程度較高。

國內重點城市餐廚垃圾處理的市場分析

一、廣州市餐廚垃圾處理發展情況

1.廣州市餐廚垃圾處理能力

通過建設資源熱力電廠，廣州將在2019年年底達到日焚燒處理垃圾1.55萬噸的能力，并規劃在2022年達到日焚燒處理垃圾3.3萬噸的能力。但在垃圾分類精細化背景下，能否分類處理垃圾，特別是將市民和餐飲單位分出來的餐廚垃圾分類處理將更為重要。

2019年年底廣州將具備生化處理能力2700噸/日。在南沙、花都和其他擬建項目的配合下，廣州規劃2022年餐廚垃圾處理能力達到5000噸/日;同時鼓勵大型機團單位、企業、大中型農貿市場就近就地配套建設餐廚垃圾脫水處理設施。

2.《廣州市餐廚垃圾處理管理辦法》解讀

《廣州市餐廚垃圾管理試行辦法》(以下簡稱《試行辦法》)正式亮相，其中規定，禁止將餐飲垃圾排入下水管道或以其他方式隨意傾倒、拋灑、堆放;禁止將餐飲垃圾提供給無《城市生活垃圾經營性處置服務許可證》和《廣東省嚴控廢物處理許可證》的單位或個人進行處置;禁止將未經無害化處理的餐飲垃圾直接作為畜禽飼料。

這項規定主要與2010年頒布的《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》(國辦發[2010]36號)相呼應。副市長曹鑒燎表示，廣州將針對廢棄油進一步出臺管理文件，從源頭上控制“地溝油”。

《試行辦法》規定，實行餐飲垃圾相關活動許可管理。按照相關法律法規的規定，生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置實行資質許可管理。從事餐飲垃圾經營性清掃、收集、運輸的單位應當取得《城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證》，從事餐飲垃圾經營性處置的單位也應當取得相關行政許可。要求餐飲垃圾清運、處置單位在運輸、接收過程中，依照規范填寫一式四聯的聯單。通過實施聯單管理制度，確保餐飲垃圾的規范收運。

目前生活垃圾處理不需要行政許可，而新頒布的《試行辦法》就規定都要獲得行政許可。現在法規出臺是一大進步，起碼有了(執法)依據，(餐飲垃圾)以前難以管，現在能管起來是好事，《試行辦法》規定由專門有資質的公司清運、處理餐飲垃圾，能促進垃圾分類管理，達到餐飲垃圾資源化利用的效果。

《試行辦法》要求餐飲企業每季度向城管部門申報登記，填寫餐飲垃圾的種類、產生量、流向、貯存、運輸、處置等內容。實行餐飲垃圾管理臺賬制度。要求餐飲垃圾收運、處置單位建立臺賬，詳細記錄餐飲垃圾的種類、數量、來源、去向、用途等情況，每季度向區、縣級市城管部門、環保部門報告。

新規將對現在餐飲垃圾的處理有顛覆性的沖擊。目前大部分餐飲垃圾都由牲畜養殖戶收走。餐飲垃圾屬于危險廢物目錄，大部分都沒有進行危廢處理就流入了畜禽養殖。

3.廣州市餐廚垃圾處理主要企業


二、深圳市餐廚垃圾處理發展情況

1.深圳市餐廚垃圾處理能力

深圳市將用3至5年時間積極探索建立生活垃圾分類和減量的“深圳模式”，按照國際一流標準，建設和改造提升垃圾處理設施。其中，到2017年將建成各區餐廚垃圾處理設施，處理能力達到2000噸/日;2018年，建成東部環保電廠、老虎坑三期、媽灣城市能源生態園三大焚燒處理設施，全市焚燒處理能力達到18000噸/日;建設大件垃圾和綠化垃圾處理設施，處理能力達到1000噸/日，實現原生垃圾零填埋。

2.《深圳市餐廚垃圾處理管理辦法》解讀

深圳市政府將根據實際管理需要,將全市劃分為若干區域,分別授予不同的餐廚垃圾收運處理企業經營,通過招標、招募、拍賣等公平競爭方式確定特許經營企業。餐廚垃圾收運處理的經營權期限為10年,經營期限屆滿6個月前,經營者可以向市主管部門申請經營權延期,服務質量經市主管部門考核合格的,市政府可以延長期限5年。延長期限屆滿的,市政府通過招標、招募、拍賣等公平競爭方式重新確定特許經營企業。此外,財政部門根據餐廚垃圾收運處理企業的運營情況,對餐廚垃圾收運處理企業給予合理補貼。

管理辦法加大了對于餐廚垃圾管理中違法行為的處罰力度,罰款額度也有了大幅度提高,彰顯出深圳市政府整治餐廚垃圾的決心。餐廚垃圾收運處理企業禁止從事下列活動:以餐廚垃圾為原料生產、加工食品;非法銷售廢棄食用油脂;餐廚垃圾未經無害化處理,直接用于飼養畜禽。

對于餐廚垃圾收運處理企業有非法銷售廢棄食用油脂行為的,將由市政府撤銷其特許經營權。同時,餐廚垃圾收運處理企業違反規定,以餐廚垃圾為原料生產、加工食品或者非法銷售廢棄食用油脂的,由主管部門責令停止違法行為,貨值金額不足1萬元的,處5萬元罰款;貨值金額1萬元以上的,處貨值金額10倍的罰款。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

管理辦法還規定,餐廚垃圾產生單位應當與特許經營企業簽訂餐廚垃圾收運合同,在經營場所的顯著位置公示本單位餐廚垃圾交付收運處理情況。餐廚垃圾產生單位拒不與特許經營企業簽訂餐廚垃圾收運合同或者未將收運合同報區主管部門備案的,處2000元罰款;將餐廚垃圾交給個人或者未取得特許經營資格的企業收運的,每次處2000元罰款;未采用規定標準的收集容器移交餐廚垃圾的,處500元罰款;在餐廚垃圾中混入其他生活垃圾,混入的生活垃圾超過10公斤以上的,按每公斤處50元罰款。

3.深圳市餐廚垃圾處理主要企業