日前，泉州發布《泉州市農村生活污水處理設施運行維護管理規定（試行）》和《泉州市農村生活污水處理設施運行維護考核方案》。詳情如下：

泉州市農村生活污水處理設施運行維護管理規定（試行）

（一）為推進我市農村生活污水處理設施運行維護管理，建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的運行維護管理機制。根據《關于推進農村生活污水治理的指導意見》（中農發〔2019〕14號）及《福建省農村人居環境整治三年行動實施方案》（閩委辦發〔2018〕12號）等文件精神，結合我市實際，制定本規定。

（二）本規定所稱農村生活污水處理設施包括污水收集設施、管網設施、處理終端及與系統運行相關的構筑物、機電設備以及附屬設施。農村就地處置生活污水的家庭簡易處理設施除外。

（三）農村生活污水處理設施運行維護管理依照政府主管、市場主導、權責明確、規范有序的原則。

（四）農村生活污水處理設施運行維護管理根據設施規模和所處環境，建立數據監測、檢查維修、定期保養、設備更換等日常管理制度，實現處理水量計量、水質監測、污泥規范處置，實現污水收集系統、終端處理系統“防堵塞、防滲漏、防破損、防故障”，保障處理設施長期穩定運行。

（五）市直相關部門按照市政府賦予的職責監督指導農村生活污水處理設施運行維護工作。

（1）市生態環境局牽頭負責農村生活污水處理設施運行維護管理的監督、指導和考核，負責農村生活污水處理設施運行維護管理規定、考核方案的修訂，負責農村生活污水處理設施出水水質的監督管理。

（2）市城管局負責城鎮污水處理廠（泵站）運行維護管理的技術指導。

（3）市住建局負責推動城鎮污水處理廠污水管網向周邊村莊延伸覆蓋，有條件的城鎮周邊農村生活污水通過管網納入城鎮污水處理廠統一處理。配合制定農村污水處理設施相關技術標準。

（4）市衛健委負責全市農村戶用廁所改造的監督指導，指導各地按照衛生的規范標準實施農村戶用廁所改造。

（5）市農業農村局牽頭農村人居環境整治工作，會同相關部門指導督促各地落實農村生活污水治理工作。

（6）市財政局負責統籌預算安排，用于運行維護管理、獎補治理成效突出水質優良的縣（市、區）。

（六）建立以縣級政府為責任主體、縣級主管部門為監管主體、鄉鎮（街道）為協助管理主體、村級組織為落實主體、農戶為受益主體、第三方專業服務機構為服務主體的“六位一體”農村生活污水處理設施運行維護管理體系。

（七）縣級政府作為農村生活污水治理的責任主體，領導轄區農村生活污水處理設施運行維護管理工作。

（1）全面推行縣域農村生活污水處理設施統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。

（2）結合當地實際制定縣級農村生活污水處理設施運行維護管理辦法并組織實施。確定縣級農村生活污水處理設施管理主管部門，組織生態環境、農業農村、住房建設、城市管理等職能部門、鄉鎮、村級組織、農戶、第三方專業服務機構按各自職責開展農村生活污水處理設施運行維護管理。

（3）通過政府購買服務的方式委托具有相應能力的第三方專業機構對農村生活污水處理設施進行運行維護。

（4）組織對第三方專業機構運行維護和鎮、村自管農村生活污水處理設施的運行維護情況進行檢查和考核；

（5）農村生活污水處理設施運行維護資金納入本級財政預算，保障運行維護投入并監督資金使用情況。

（八）縣級主管部門作為監督管理主體，負責農村生活污水處理設施運行維護的監督管理，制訂運行維護管理的日常工作制度，對運維單位的日常運行維護工作實施指導、監督和考核。規范設施檔案管理，做好農村生活污水處理設施基礎信息資料上報工作。

（九）鄉鎮政府作為協助管理主體，負責鎮級自管農村生活污水設施的運行維護，對轄區農村生活污水處理設施的日常巡查，督促村級組織、第三方專業機構按要求進行日常維護管理，協調解決轄區內設施運行維護工作中的矛盾糾紛。

（十）村級組織作為落實主體，在鄉鎮指導下負責村級自管設施運行維護，加強對設施運行日常巡查，配合第三方專業機構開展檢測、維修和設備更換等；完善村規民約，把污水設施運行維護管理納入村規民約；引導、督促新建農房污水納管處理。

（十一）農戶作為受益主體，要做好戶用三格化糞池、接戶管、清淘井的日常管理維護工作，主動參與設施的巡查管理、簡單維修。要按照誰排放誰付費原則，承擔一定比例的污水處理設施運行維護管理費（污水處理費）。

（十二）第三方專業機構作為服務主體，要依據運行維護服務合同約定，負責對設施進行日常養護、巡查，及時排除處理設施故障，清理、處置污水處理產生的污泥，保證處理設施正常運行。要制訂運行維護手冊、操作規程和工作制度等，建立設施運行情況臺賬，定期向縣級主管部門報告每座污水處理設施、配套管網運行情況、進水量和出水水質等情況。對服務范圍的設施故障、停運的設施要24小時內向縣級主管部門和當地鄉鎮政府報備，并在規定的時限完成整修。

（十三）各縣（市、區）根據農村生活污水處理設施規模大小、技術工藝、運行維護要求等實際情況，合理確定運行維護單位。

（1）委托第三方專業機構運行維護。對于需要一定或較高技術管理能力的、采用動力（或微動力）生物處理方式的設施，一般實行委托專業公司管理模式，由縣級主管部門委托第三方專業機構進行運行維護。

（2）鄉鎮（村）自行運行維護。對于偏遠的、規模小、工藝簡單、操作簡便、維護技術要求不高的農村生活污水處理設施，可以采用鄉鎮（村）自行運行維護管理。

鼓勵采用委托第三方專業機構運行維護。

（十四）采用委托第三方專業機構管理的，應當與運維單位簽訂運行維護服務合同，明確雙方權利義務。運行維護服務合同應當載明巡查檢查、清渣清淤、設備檢測維修、出水水質要求等運行維護的具體要求，以及運行維護費用，違約責任等內容。

（十五）第三方專業機構應當在村內適當位置公示運行維護范圍、標準、巡查時間、工作人員及其聯系電話、責任人監督電話等內容，接受社會監督。

（十六）設施運行維護應當包括但不限于下列內容。

（1）收集管網配套、管道通暢；

（2）雨污分流；

（3）檢測進出水水質。日處理能力不足三十噸的集中處理設施，進出水水質的檢測頻次每季度不得少于一次，日處理能力三十噸以上不足二百噸的集中處理設施，進出水水質的檢測頻次每月不得少于一次，日處理能力二百噸以上的集中處理設施，實時檢測進出水水量、水質；

（4）定期對格柵進行清渣，對集水井進行清淘，對厭氧池池底進行清淘，污泥無害化處理；

（5）日常維護人員要做好安全防護措施，特別要注意防止跌入厭氧池。厭氧池下人清理時，須在白天進行，并應有人在池外配合。清理前須用清水沖洗干凈池子，確保池內無危害氣體后方可進入；

（6）定期檢查維護回流泵、提升泵、潛水泵、風機運行情況；出現故障時，應及時維修或更換；長期不用的水泵應吊出集水池存放；

（7）定期巡查電氣設備、電力電纜運行情況，并填寫巡查記錄，特殊情況應增加巡查次數；

（8）電力的絕緣必須滿足運行要求，電纜終端連接點應保持清潔，相色清晰，無滲漏油，無發熱，接地應完好，埋地電纜保護范圍內應無打樁、挖掘、種植樹木或可能傷及電纜的其他情況；

（9）定期檢查各類井蓋的完整性、安全性。井蓋損壞，應及時維修或更換，發現蓋板上雜物、覆土等應及時清理；

（10）定期檢查人工濕地植物生長狀況，及時補種，及時清理雜草、垃圾，冬季對植物及時進行收割；定期檢查濕地系統是否堵塞，若遇堵塞及時采取措施進行疏通。

（十七）設施運行維護人員的基本要求：

（1）具備一定的專業知識，并經專業技術培訓；

（2）熟悉維護管理設施（包括設備、工藝等），熟悉維護方法和維護技術指標，操作熟練；

（3）具有質量管理意識，工作認真負責。

（十八）運維單位不得擅自停運污水處理設施。因檢修、停用等原因確需停運全部或者部分污水處理設施的，應當在10個工作日前將停運原因、相應應急處理措施等向縣級主管部門或者鄉鎮政府報告，并通知相關單位和個人。

（十九）縣級主管部門或者鄉鎮政府接到報告后，應當及時核查處理。

（二十）禁止從事下列危及污水處理設施安全的活動：

（1）損毀、盜竊污水處理設施；

（2）穿鑿、堵塞污水處理設施；

（3）向污水處理設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（4）向污水處理設施排放、傾倒酒糟、豆腐渣、蕃薯粉渣等廢渣；

（5）向污水處理設施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

（6）建設占壓污水處理設施的建筑物、構筑物或者其他設施；

（7）其他危及污水處理設施安全的活動。

（二十一）支持農村生活污水處理設施運行維護管理平臺建設，逐步實現管理信息化智能化，實時監控處理設施運行動態。

（二十二）各縣（市、區）按照誰排放誰付費的原則，逐步建立農村生活污水處理收費制度。建立政府補貼、農戶付費和社會支持的設施運行維護經費保障機制。各縣（市、區）要把農村生活污水處理設施運行維護管理經費納入年度預算給予補帖，實現財政補貼和農戶付費合理分擔。

（二十三）農村生活污水處理設施運行維護管理列入各縣（市、區）黨政生態環境保護目標責任書內容，按照考核方案進行考核，考核結果作為評價各地運行維護成效和安排市級獎補資金的依據。各縣（市、區）應制定農村生活污水設施運行維護考核方案，對第三方專業機構及鎮村自管的農村生活污水處理設施運行維護管理情況進行考核，考核結果作為撥付運行維護經費的重要依據。

（二十四） 本規定自2020年3月1日起施行。

泉州市農村生活污水處理設施運行維護考核方案

根據《泉州市農村生活污水處理設施運行維護管理規定（試行）》，為有序開展設施運行維護管理的考核工作，保障農村生活污水處理設施正常運行，制定本方案。

一、考核對象與原則

考核對象為洛江區、泉港區、晉江市、石獅市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣、泉州臺商投資區等10個涉農縣（市、區）政府、管委會。

考核工作以“完善機制、注重實效”為原則。考核結果作為評價各地運維成效和安排市級獎補資金的依據。

二、考核內容

考核內容分為制度措施、工作實效、社會評價和加分內容4項。考核各項內容均應有證明資料，否則相應項不計分。

（一）管理制度

1. 縣（市、區）政府制定農村生活污水處理設施運行維護管理辦法和考核方案（包括對第三方運維公司考核）；

2. 縣（市、區）主管部門建立監督檢查機制，每季度不少于1次對第三方運維及鎮村自管的農村生活污水處理設施進行檢查，年底進行1次考核；

3. 各鄉鎮（街道）制定巡查制度，對設施運維管理情況檢查每月不少于1次，對發現問題及時督促整改；明確分管領導、部門、專管員、各行政村具體負責人;設立投訴電話并由專人負責受理、記錄并反饋處理結果；

4. 村級組織把污水設施運行維護管理納入村規民約，至少配備一名兼職協管員；

5. 第三方運維公司制定日常運維管理制度。

（二）工作實效

1.管網系統和終端

管網系統維護：收集網管配套，雨污分流，農戶接口端接入正常，管網完好、通暢、無破損，使用正常；井、井蓋及格柵網有巡查和檢修記錄。

終端運行維護：要求運行維護終端設備完好、運行正常。運維記錄完整;終端區域范圍內環境整潔，無雜物堆放;人工濕地植物生長良好、維護良好。

2.出水水質、水量

生態環境部門對治理終端出水水質每半年抽查監測1次，必測項目包括化學需氧量、氨氮，評價標準按照《福建省農村生活污水處理設施水污染物排放標準》執行。

終端出水水量正常;水量計量有相關記錄。

3.建立設施基礎信息庫（臺賬）、運維日常監督管理信息庫（臺賬）。

4.及時向上級部門報送相關工作信息及材料。

5.縣級財政部門把農村生活污水處理設施運行維護管理資金列入財政預算給予補貼，運行維護經費按規定及時撥付。

6.委托第三方運維設施占比。

（三）社會評價

進行滿意度測評，每個鄉鎮抽1個村，每個村發20份問卷，計算出滿意率。

出現下列等情況要扣分，扣完為止：

1.有效信訪（由當地信訪局出具說明）；

2.市級主管部門及以上通報批評；

3.市級及新聞媒體負面報道。

（四）加分內容

對在運行維護管理體制機制方面有創新、工作成效突出的給予加分，加分項如下：

1.完成縣級農村生活污水治理智能化運行維護管理信息平臺建設；

2.市級及以上主流媒體正面報道、經驗交流發言、現場會等。

三、考核程序與時間

考核每年一次，考核年度為上年的10月1日至本年9月30日。市級負責對各縣（市、區）的考核，各縣（市、區）負責對第三方運維公司和所轄鄉鎮（街道）的考核。考核采取自評與考評相結合的方式，主要采取以下步驟：

（一）縣（市、區）自查縣（市、區）牽頭部門會同有關部門根據本考核辦法的要求，對當年度工作情況進行自查，自查工作應在9月10日前完成。各區縣（市）在每年9月10日前向市生態環境部門報送以下自查材料：

1.縣（市、區）年度工作總結；

2.縣（市、區）自查情況評分表及證明材料；

3.加分項證明材料；

4.其他相關證明材料。

（二）市對縣的考核

市對縣考核采用以下兩種方式之一進行。（一）由市生態環境部門會同城管、住建、衛健、農業農村、財政等部門按照本考核辦法，對縣（市、區）進行考核，考核以現場檢查、資料檢查、座談等形式進行。考核工作在9月30日前完成。（二）由市生態環境部門委托第三方參照本規定進行考評，考評方式、考評細則、考評結果應用等另行規定。

四、考核等次

考核等次分優秀、合格、不合格三檔。分值在75分（含）以上的為合格;分為在75分以下的為不合格；分值在90分（含）以上且排名前三名的為優秀。

評優前置條件（有下列情況之一發生直接取消評優資格）：

1.發生群體性信訪事件；

2.發生運行維護有關的死亡等重大安全事故；

3.出水水質檢測綜合合格率低于70%（化學需氧量、氨氮等指標）。

考核結果排名公布。