“我們要將環保公共服務向農村覆蓋，將環保基礎設施向農村延伸，建設清潔水源、清潔家園和清潔田園，使廣大農民群眾享受改革開放和發展的成果。”

　　——環保部部長　周生賢

　“農村環境保護工作有其自身特點和規律，絕對不能簡單套用城市和工業環境管理的思路和辦法，必須探索農村環境保護的新思路。”

　　——環保部生態司副司長　李遠

　　“目前，衛生部門有改廁項目，水利部門有改水項目，農業部門有畜禽糞便污染防治項目，環保部門負責綜合整治，林業部門還有綠化的項目。解決農村環境問題，資金投入應該形成合力。”

　　——遼寧省環保廳廳長　王秉杰

　　“看俺們這兒夠干凈吧，比以前強老鼻子了。”遼寧省本溪縣東營坊鄉太陽村村民李明指著門前整潔的柏油路告訴記者，“以前這路是土路，邊上到處都是柴火堆、垃圾堆、糞肥堆，一過個車，那個土啊，那個味啊，可不敢開窗戶。現在，一早上起來空氣都是甜甜的，我都不愿意上城里了。” 說著話，李明咧嘴笑了。

　　不僅是李明，國家“以獎促治”、“以獎代補”政策措施實施后直接受益的還有1300多萬名農民。這一政策實施兩年來，在中央農村環保專項資金的支持下，全國2160多個村莊通過環境綜合整治和生態示范建設，村容村貌煥然一新。

　　實施“以獎促治”、“以獎代補”，中央財政兩年15億元投向農村環保

　　農村環境污染不僅直接危害農民群眾身體健康，也影響城鄉居民賴以生存的“米袋子”、“菜籃子”和“水缸子”，保護和改善農村環境成為當務之急。然而，推進農村環保面臨不少難題。“上面抓一抓，下面動一動。”一位基層環保工作者告訴記者，以往農村環保停留在“以罰代管”、“以罰促治”的層面，無論是環保工作人員還是農民群眾都缺乏積極性。

　　環境保護部生態司副司長李遠說，傳統的“以罰代管”、“以罰促治”做法，確實存在很大的局限性和不適應性。“農村環境保護工作有其自身特點和規律，絕對不能簡單套用城市和工業環境管理的思路和辦法，必須探索農村環境保護的新思路，走農村環境保護的新道路。”

　　2008年7月，國務院召開全國農村環境保護工作電視電話會議，提出“以獎促治”、“以獎代補”重大政策措施。2008年，中央財政拿出5億元用于優先解決農村突出的環境問題；到2009年，投入金額增加到了10億元。

　　對嚴重危害農村居民健康、群眾反映強烈的突出環境問題，通過“以獎促治”，事前給予財政資金補助，采取有力措施進行整治，重在解決突出問題；對已開展生態建設示范、生態環境達標的村鎮，通過“以獎代補”，事后給予財政資金獎勵，重在鞏固和提高。“以獎促治”關鍵在“治”后有“獎”，對改善環境質量且達到污染治理目標的，給予經濟獎勵；做得不好的，不僅不能得到獎勵，還要隨著農村環境綜合整治目標責任制的逐步建立，對相關方實施問責。

　　“實施這一政策措施，就是要解決農村群眾反映強烈的突出環境問題，改善農村環境質量，保障群眾飲食安全，維護社會和諧穩定。” 環保部部長周生賢表示，“我們要將環保公共服務向農村覆蓋，將環保基礎設施向農村延伸，建設清潔水源、清潔家園和清潔田園，使廣大農民群眾享受改革開放和發展的成果。”

　　“以獎促治”政策帶動地方加大投入，直接受益農民達1300多萬人

　　或許有人會問：區區15億元能解決多少問題？

　　“從全國的盤子看，中央農村環保專項資金兩年投入15億元，并不算多，但‘以獎促治’政策的提出為我們轉變傳統觀念、解決農村突出環境問題提供了新的思路，是環境保護的重大政策創新。”李遠說。