摘要：智慧環(huán)保作為環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然產(chǎn)物,對(duì)管好生態(tài)環(huán)境具有重要意義。隨著智慧環(huán)保在我國的加速推進(jìn),其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也迎來了高速發(fā)展期,如何從傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)順利地向智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)前環(huán)保企業(yè)非常關(guān)心的問題。文章基于智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀條件、政策環(huán)境及市場(chǎng)環(huán)境調(diào)研的基礎(chǔ)上,剖析了中國智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì),從市場(chǎng)需求的角度探討了未來智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),找出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展需突破的重點(diǎn),并從投資領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及商業(yè)模式等方面,提出了未來智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議,以期為我國環(huán)保企業(yè)理性地參與智慧環(huán)保建設(shè)提供參考。

智慧環(huán)保是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與環(huán)境信息化相結(jié)合的新型環(huán)保概念，是環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然產(chǎn)物。智慧環(huán)保系統(tǒng)利用信息化手段整合環(huán)保信息資源，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保一張圖和環(huán)境的全面監(jiān)管，提升了環(huán)境保護(hù)水平和對(duì)外服務(wù)的效能，對(duì)于管好生態(tài)環(huán)境具有重要意義[1]。智慧環(huán)保是投資較大的建設(shè)工程，是需要社會(huì)廣泛參與，并且進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的行為。當(dāng)前，我國高度重視智慧環(huán)保的發(fā)展，智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了高速發(fā)展期，而如何從傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)順利地向智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的升級(jí)變革是當(dāng)前環(huán)保企業(yè)非常關(guān)心的問題。本研究在剖析中國智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)及突破的重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行了剖析，并提出了未來智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議，以期為我國環(huán)保企業(yè)理性地參與智慧環(huán)保建設(shè)提供參考。

一、中國智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)

自2009 年，IBM提出了“智慧地球”的概念，引起了全世界的關(guān)注。從此，“數(shù)字環(huán)保”開始向“智慧環(huán)保”邁進(jìn)，成為了歷史的必然和不可扭轉(zhuǎn)的趨勢(shì)[2]。中國智慧環(huán)保從90 年代后期環(huán)保信息化建設(shè)的提出到“十八大”后真正向智慧環(huán)保的演進(jìn)，經(jīng)過近20 年的探索。目前政策利好趨勢(shì)明顯，環(huán)境信息化建設(shè)已具有較好的基礎(chǔ)，智慧環(huán)保應(yīng)用技術(shù)已相對(duì)成熟，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也紛紛利用自身優(yōu)勢(shì)開始介入環(huán)保領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)金融也在不斷向環(huán)保領(lǐng)域滲透，智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)已具有良好的戰(zhàn)略環(huán)境和基礎(chǔ)條件，發(fā)展形勢(shì)一片大好。

1. 智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景廣闊

目前我國環(huán)境質(zhì)量差、生態(tài)損失較嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)布局不合理等問題造成的環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，要實(shí)現(xiàn)大氣污染質(zhì)量的明顯好轉(zhuǎn)，必須嚴(yán)格控制污染物的排放。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與環(huán)境信息化相結(jié)合而形成的智慧環(huán)保技術(shù)，可以有效監(jiān)測(cè)水、氣、聲、渣等環(huán)境污染狀況，實(shí)現(xiàn)污染監(jiān)測(cè)全覆蓋，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管、污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作的決策科學(xué)化。

智慧環(huán)保作為政府引導(dǎo)、社會(huì)共同參與的工程，隨著市場(chǎng)力量與社會(huì)力量對(duì)環(huán)境問題的持續(xù)關(guān)注，以及國家力量所提供的強(qiáng)有力的公共服務(wù)供給，將會(huì)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)遇，智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

2. 智慧環(huán)保政策利好趨勢(shì)明顯

隨著我國環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻和治污任務(wù)的迫切性，一系列環(huán)保政策密集出臺(tái)，推動(dòng)環(huán)保治理由粗放式的、末端化的治理模式向清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為我國環(huán)境治理的內(nèi)在需求，將迎來明顯利好的政策環(huán)境和社會(huì)需求環(huán)境。隨著國家以及各地政府對(duì)城市環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)的投入不斷加大，以及《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》、《“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)三年行動(dòng)實(shí)施方案》政策的出臺(tái)，為智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。2018 年十三屆全國人大一次會(huì)議通過了將環(huán)保部升格為生態(tài)環(huán)境部的機(jī)構(gòu)改革方案，環(huán)保機(jī)構(gòu)的這一升級(jí)變革，一方面打通了環(huán)保治理行政壁壘，為優(yōu)化整合資源和促進(jìn)環(huán)保數(shù)據(jù)信息的共享創(chuàng)造了條件，解決了智慧環(huán)保建設(shè)信息孤島的難題；另一方面，職能的擴(kuò)大對(duì)管理提和管理能力提出了更高要求，也對(duì)智慧環(huán)保提出了迫切的需求。可見，我國智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了政策紅利。

3. 智慧環(huán)保將會(huì)引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，環(huán)保產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)可能會(huì)實(shí)現(xiàn)全方位結(jié)合，將會(huì)對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)路線、商業(yè)模式、管理方式進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，從而使我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)生顛覆性的變革[3]。以往被動(dòng)地開展環(huán)境污染終端治理的環(huán)保企業(yè)，現(xiàn)在可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從源頭到治理各個(gè)環(huán)節(jié)的全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提高環(huán)保治理效率。智慧環(huán)保的推進(jìn)使環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了鏈條式的發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)得到了升級(jí)變革，為環(huán)保企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升競(jìng)爭(zhēng)力帶來了機(jī)遇。隨著“十三五”新一輪環(huán)保投資大幕的拉開，全國各省市都相繼加大投入，積極推動(dòng)智慧環(huán)保系統(tǒng)的建設(shè)。與此同時(shí)，北京雪迪龍、聚光科技等各大環(huán)保企業(yè)也瞅準(zhǔn)了智慧環(huán)保的商機(jī)，率先加入到了智慧環(huán)保建設(shè)的大軍中。隨著各大環(huán)保企業(yè)投入智慧環(huán)保建設(shè)的力度加大，將會(huì)引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4. 智慧環(huán)保市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但商業(yè)模式單一

（1） 智慧環(huán)保市場(chǎng)需求空間巨大

近年來我國環(huán)保支出規(guī)模的大幅增長(zhǎng)凸顯了我國環(huán)保市場(chǎng)具有較大的需求空間。從支出規(guī)模上看，從2007 年的995.82億元增加到2017年的5672 億元，增長(zhǎng)了5.7 倍，支出規(guī)模大幅增長(zhǎng)；從支出占全國財(cái)政支出比重來看，環(huán)境保護(hù)支出比重從2007 年的2%增長(zhǎng)到了2017年的2.79% ， 如表1 和圖1 所示。


環(huán)保支出規(guī)模和比重的提升不僅凸顯了環(huán)境保護(hù)支出在財(cái)政支出中的重要地位，還說明了我國環(huán)保市場(chǎng)具有較大的需求空間。

智慧環(huán)保作為環(huán)保發(fā)展的必然趨勢(shì)，將是未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向，其需求空間巨大。假設(shè)未來我國34 個(gè)省級(jí)行政區(qū)、334 個(gè)地級(jí)行政區(qū)、2800 多個(gè)區(qū)縣都推動(dòng)智慧環(huán)保建設(shè)的話，那么，顯而易見智慧環(huán)保的需求市場(chǎng)將是非常巨大的。

（2） 未來五內(nèi)年智慧環(huán)保

市場(chǎng)投資規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)隨著我國環(huán)保業(yè)務(wù)由“廠內(nèi)”業(yè)務(wù)向“廠外”綜合化業(yè)務(wù)延伸，對(duì)環(huán)保技術(shù)和設(shè)備的要求越來越高，投資需求也會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。2000 年以來，我國環(huán)保投資額呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)便說明了這一點(diǎn)，見表2 和圖2。

的主要建設(shè)方向。2016 年發(fā)布的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，首次明確了生態(tài)文明建設(shè)的國家戰(zhàn)略地位，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資力度指明了方向。從財(cái)政投入來看，2016 年，全國環(huán)境污染治理投資為9220 億元，投資額占GDP 的比重為1.24%。參照國際經(jīng)驗(yàn)，假設(shè)2020 年環(huán)保投入占GDP 比重將超2%計(jì)算， 以2016 年環(huán)保投入占GDP 比值1.24 為基準(zhǔn)，2017- 2020 年間環(huán)保投入比值年平均增長(zhǎng)率為12.3%，對(duì)應(yīng)十三五期間投資則為近10 萬億元，遠(yuǎn)超十二五期間的4.3 萬億元。可見未來五年是我國環(huán)保事業(yè)發(fā)展的高峰期，隨著國家對(duì)大環(huán)保格局的推進(jìn)，作為以末端治理為主的傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，財(cái)政環(huán)保投資的主要方向?qū)?huì)側(cè)重于智慧環(huán)保領(lǐng)域。

未來五年，智慧環(huán)保的潛在市場(chǎng)投資規(guī)模將會(huì)持續(xù)增加。從市場(chǎng)投資需求來看，如果未來我國34 個(gè)省級(jí)行政區(qū)、334 個(gè)地級(jí)行政區(qū)、2800 多個(gè)區(qū)縣都推行建設(shè)智慧環(huán)保的話，加上建成后的運(yùn)營管理投資，我國智慧環(huán)保市場(chǎng)的投資規(guī)模必將十分宏大。以我國無錫市投資3000 萬元于2015 年啟動(dòng)并初步建成完整產(chǎn)業(yè)鏈條的“感知環(huán)境智慧環(huán)保”應(yīng)用示范工程為例。

假設(shè)未來3~5 年，我國34 個(gè)省級(jí)行政區(qū)、334 個(gè)地級(jí)行政區(qū)都按照無錫市“感知環(huán)境智慧環(huán)保”應(yīng)用示范工程的標(biāo)準(zhǔn)建成一項(xiàng)智慧環(huán)保項(xiàng)目，其潛在的市場(chǎng)建設(shè)投資規(guī)模將會(huì)超過110億元，加之后期的運(yùn)營管理投資和2800 多個(gè)區(qū)縣對(duì)智慧環(huán)保建設(shè)的投資，由此可知未來智慧環(huán)保的潛在市場(chǎng)投資規(guī)模將會(huì)持續(xù)增加。

（3） 商業(yè)模式相對(duì)單一，智慧環(huán)保建設(shè)資金缺口大

我國智慧環(huán)保建設(shè)才剛剛起步，目前形成的運(yùn)營模式仍以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營為輔的模式。主要形成了三種商業(yè)模式：一是政府投資運(yùn)營，企業(yè)參與建設(shè)的模式。如東軟集團(tuán)股份有限公司建設(shè)的“全國固體廢物管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目”是由環(huán)境保護(hù)部投資3300 萬元建設(shè)而成，再如哈爾濱市環(huán)境保護(hù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、無錫環(huán)境監(jiān)控物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程項(xiàng)目等均是由政府投資運(yùn)營、企業(yè)參與建設(shè)的項(xiàng)目；二是市場(chǎng)化運(yùn)作，公司化運(yùn)營，政府購買服務(wù)。典型的案例是衢州環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目實(shí)行“市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化運(yùn)營、政府購買服務(wù)”的商業(yè)化運(yùn)作模式[；三是政府與企業(yè)合資建設(shè)與運(yùn)營的模式。該模式也就是PPP 模式，是我國當(dāng)前建設(shè)智慧環(huán)保最普遍的商業(yè)模式，但該模式由于仍存在制度建設(shè)不完善，利益分配難以協(xié)調(diào)等問題，目前PPP 模式的運(yùn)營還不廣泛。智慧環(huán)保建設(shè)的投資需求較大，而目前我國仍以政府投資為主，故而資金缺口仍較大。

二、中國智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+ 環(huán)保”的深入融合發(fā)展，我國已實(shí)現(xiàn)了從“數(shù)字環(huán)保”向“智慧環(huán)保”的轉(zhuǎn)變。如今，智慧環(huán)保建設(shè)技術(shù)均已成熟，未來智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的投資重點(diǎn)集中在感知層的環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域與服務(wù)層的第三方綜合服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)域。這給掌握智慧環(huán)保數(shù)據(jù)端的環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)帶來了新的發(fā)展契機(jī)，同時(shí)對(duì)智慧環(huán)保的現(xiàn)有服務(wù)體系提出了新的要求，未來智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)如下。

1. 環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)將會(huì)迎來巨大的發(fā)展機(jī)遇

2015 年國務(wù)院發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》提出到2020 年全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋[4]。“十二五”期間及“十三五”初期，雖然各項(xiàng)政策推動(dòng)監(jiān)測(cè)行業(yè)快速發(fā)展，但在整個(gè)環(huán)保行業(yè)中，監(jiān)測(cè)行業(yè)的市場(chǎng)體量依舊比較小。2011- 2016 年，環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)銷售額從108 億元上升到271 億元，增長(zhǎng)了1.5 倍，但是監(jiān)測(cè)行業(yè)的整體規(guī)模只相當(dāng)于水務(wù)處理的8%，固廢處理的15%[5]。而且，由于環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)性，未來對(duì)水、氣、土領(lǐng)域監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的持續(xù)需求，也為環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。

（1） 環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)需求空間巨大

目前，我國雖然正在大力建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，但是遠(yuǎn)未完善。以大氣和水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)為例，我國環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)網(wǎng)以城市站為主，根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)，目前“國控點(diǎn)”的城市站達(dá)到1436 個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全部地級(jí)市的覆蓋。但是目前空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)還遠(yuǎn)未完善，縣級(jí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)亟待建設(shè)，農(nóng)村監(jiān)測(cè)站點(diǎn)也奇缺。水環(huán)境監(jiān)測(cè)方面，截至2013 年，我國已經(jīng)建成地表水量監(jiān)測(cè)9414 個(gè)斷面，其中國控?cái)嗝?72 個(gè)，建成飲用水源地監(jiān)測(cè)點(diǎn)位912 個(gè)，在882 個(gè)近岸海域國控站點(diǎn)開展了近岸海域水質(zhì)監(jiān)測(cè)。但是各級(jí)地表水監(jiān)測(cè)斷面基本集中在城鎮(zhèn)附近，有效監(jiān)測(cè)河長(zhǎng)有限，河流水系沒有背景斷面，只能監(jiān)測(cè)地表水表層，深層水不能測(cè)。

根據(jù)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》的部署，到2020 年要初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，要在我國34 個(gè)省級(jí)行政區(qū)、334 個(gè)地級(jí)行政區(qū)、2875 個(gè)縣級(jí)行政區(qū)以及39862 個(gè)鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)建設(shè)大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，那么監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的建設(shè)將存在巨大的發(fā)展空間。

（2） 環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備市場(chǎng)需求加速

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，在政策和市場(chǎng)需求的雙重推動(dòng)下，2016 年環(huán)保裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體保持高質(zhì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，環(huán)保裝備制造業(yè)增速在機(jī)械制造業(yè)名列前茅。截至2016 年11 月底，環(huán)保專用裝備產(chǎn)量81.86 萬臺(tái)（套），同比增長(zhǎng)25.8%，增速位列129 個(gè)機(jī)械制造細(xì)分行業(yè)中第5 位；主營業(yè)務(wù)收入2951.7 億元，同比增長(zhǎng)7.9%。據(jù)工信部《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出“十三五”時(shí)期環(huán)保裝備制造業(yè)目標(biāo)是，到2020 年環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10000 億元，重點(diǎn)領(lǐng)域包括大氣污染防治裝備、水污染防治裝備、環(huán)境監(jiān)測(cè)專用儀器儀表等方面。



以環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)“十二五”期間保持了20%以上的復(fù)合增長(zhǎng)率來看，保守假設(shè)“十三五”期間復(fù)合增長(zhǎng)率為15%，則到2020 年行業(yè)一次性采購規(guī)模將達(dá)到104.6 億。再考慮到監(jiān)測(cè)設(shè)備的更換周期為5~8 年，假設(shè)購買的設(shè)備有30%需要更換，則2020 年市場(chǎng)實(shí)際投資規(guī)模將增長(zhǎng)到120 億。具體情況如圖3所示。


（3） 環(huán)境監(jiān)測(cè)由銷售設(shè)備向提供檢測(cè)數(shù)據(jù)為主的綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變

現(xiàn)階段的環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的商業(yè)模式主要為跟客戶簽訂環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的銷售協(xié)議，同時(shí)為設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)提供服務(wù)，行業(yè)的利潤大部分來源于設(shè)備銷售。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，除了向行業(yè)上下游不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成集環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備制造、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)維等傳統(tǒng)功能于一身的綜合服務(wù)商，部分企業(yè)還在探索專業(yè)為環(huán)保部門和企業(yè)提供環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的商業(yè)模式，即通過向排污企業(yè)租用環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，將設(shè)備銷售的利潤包含在環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)維的服務(wù)項(xiàng)目里，將現(xiàn)階段排污企業(yè)設(shè)備采購和監(jiān)測(cè)運(yùn)營兩項(xiàng)服務(wù)合并為提供環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一項(xiàng)服務(wù)，簡(jiǎn)化交易流程。同時(shí)，自身搜集的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)將為一個(gè)地方生態(tài)環(huán)境和污染情況的大數(shù)據(jù)研究提供支撐，為探明某個(gè)地區(qū)環(huán)境污染的形成、生態(tài)環(huán)境的變遷及發(fā)展趨勢(shì)提供客觀的分析依據(jù)。

2. 智慧環(huán)保第三方運(yùn)維服務(wù)是未來需求重點(diǎn)

隨著智慧環(huán)保在全國的全面鋪開，而各級(jí)環(huán)保部門的人員編制數(shù)量有限，在此背景下，構(gòu)建第三方服務(wù)體系將是保障智慧環(huán)保建設(shè)和應(yīng)用持續(xù)健康運(yùn)行的必然趨勢(shì)。第三方服務(wù)體系和機(jī)構(gòu)包括研究機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)部門、評(píng)測(cè)部門、標(biāo)準(zhǔn)研究組織等，為總體規(guī)劃與技術(shù)路徑選擇提供專業(yè)支持，為檢測(cè)采集設(shè)備的準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性等提供標(biāo)準(zhǔn)與判斷，為環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的儀器運(yùn)維、監(jiān)控中心運(yùn)維、貫穿于環(huán)保領(lǐng)域中央、省、市三級(jí)應(yīng)用的軟件運(yùn)維及可持續(xù)性建設(shè)與應(yīng)用提供支撐。以環(huán)境監(jiān)測(cè)為例，伴隨著環(huán)境質(zhì)量加速惡化和環(huán)境治理的市場(chǎng)化程度提升，政府對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和精確性要求快速提升。在杜絕假數(shù)據(jù)、提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)精確度，同時(shí)不增加地方政府崗位編制的前提下，綜合考慮政績(jī)壓力和經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)專業(yè)第三方提供運(yùn)維服務(wù)，將成為地方政府保障環(huán)境監(jiān)測(cè)站穩(wěn)定運(yùn)營和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的最優(yōu)選擇。

3. 環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)和第三方綜合服務(wù)市場(chǎng)是未來最具投資前景的領(lǐng)域

“十三五”規(guī)劃明確提出要發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)發(fā)展刻不容緩。智慧環(huán)保則是“十三五”規(guī)劃下最確定、范圍和資金容納程度最大的主題。目前智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)已具有較好的政策環(huán)境，技術(shù)基礎(chǔ)也已成熟，智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入了高速發(fā)展期，各類相關(guān)企業(yè)也紛紛搭載智慧環(huán)保的便車尋求商機(jī)。據(jù)目前智慧環(huán)保主要市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)參與者來看，智慧環(huán)保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體主要有IT 軟件服務(wù)商、環(huán)境監(jiān)測(cè)和分析儀器廠商、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等，分別從環(huán)保IT 服務(wù)解決方案、環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)以及環(huán)境在線監(jiān)控系統(tǒng)綜合集成等領(lǐng)域分別切入智慧環(huán)保市場(chǎng)[7]。但目前，智慧環(huán)保建設(shè)的技術(shù)體系已相對(duì)成熟，未來最有前景的投資市場(chǎng)集中在智慧環(huán)保感知層的環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域和智慧環(huán)保第三方綜合服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)域。

三、中國智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破的重點(diǎn)和難點(diǎn)

智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然產(chǎn)物，其發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)已相對(duì)成熟，應(yīng)用前景廣闊，產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展的春天。未來，智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面。

1. 感知層和服務(wù)層的建設(shè)將是智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域

智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域最具潛力的發(fā)展領(lǐng)域，將在“十三五”期間獲得加速發(fā)展，未來智慧環(huán)保建設(shè)的技術(shù)已相對(duì)成熟，而環(huán)境監(jiān)測(cè)和智慧環(huán)保的運(yùn)維管理將是一個(gè)長(zhǎng)期的投入，而環(huán)保管理部門無力承擔(dān)，需要社會(huì)力量來幫助完成，這為環(huán)保企業(yè)帶來了新的發(fā)展契機(jī)，未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)將集中在環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)保第三方綜合服務(wù)領(lǐng)域。

2. 環(huán)保企業(yè)如何利用“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)是突破的重點(diǎn)和難點(diǎn)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”越來越“火”，環(huán)保產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)將會(huì)全方位結(jié)合，將會(huì)改變環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)路線、商業(yè)模式和管理方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級(jí)，從而對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來顛覆性的變革[8]。比如，以往的環(huán)保企業(yè)在固廢處理領(lǐng)域始終處于終端，前端比較被動(dòng)，現(xiàn)在可以將互聯(lián)網(wǎng)終端植入到垃圾分類、收運(yùn)、處理處置的各個(gè)環(huán)節(jié)，人、物、車全部互聯(lián)。

傳統(tǒng)環(huán)保企業(yè)不“觸網(wǎng)”就意味著等死，但“觸網(wǎng)”面臨線上、線下互搏等一系列復(fù)雜問題。自身沒有互聯(lián)網(wǎng)基因的環(huán)保產(chǎn)業(yè)如何利用“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)是未來突破的重點(diǎn)和難點(diǎn)[9]。此外，對(duì)于掌握智慧環(huán)保數(shù)據(jù)端的環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)，在未來的智慧環(huán)保發(fā)展過程中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但如何實(shí)現(xiàn)從設(shè)備商到系統(tǒng)集成商，再到平臺(tái)運(yùn)營商的轉(zhuǎn)變也將是其思考的重點(diǎn)。

3. 智慧環(huán)保系統(tǒng)軟件類產(chǎn)品是未來需求重點(diǎn)

從智慧環(huán)保主要需求來講，主要有硬件設(shè)備及軟件系統(tǒng)服務(wù)兩大需求，其中硬件設(shè)備方面主要是環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和環(huán)境保護(hù)設(shè)備等環(huán)保產(chǎn)品，軟件需求方面主要有環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、工業(yè)過程分析系統(tǒng)等軟件及系統(tǒng)集成服務(wù)和運(yùn)營服務(wù)需求等。隨著智慧環(huán)保的廣泛應(yīng)用以及智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，軟件系統(tǒng)產(chǎn)品仍然是智慧環(huán)保行業(yè)所需的主要產(chǎn)品。綜合而言，目前我國智慧環(huán)保行業(yè)市場(chǎng)仍屬于政府主導(dǎo)需求，其需求重點(diǎn)主要是智慧環(huán)保系統(tǒng)軟件類產(chǎn)品，這將為儀器類廠商轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了契機(jī)。

4. 智慧環(huán)保建設(shè)后期的運(yùn)營維護(hù)是未來的發(fā)展商機(jī)

目前我國智慧環(huán)保行業(yè)市場(chǎng)仍屬于政府主導(dǎo)需求，雖然建我國34 個(gè)省級(jí)行政區(qū)、334 個(gè)地級(jí)行政區(qū)、2800 多個(gè)區(qū)縣都建設(shè)智慧環(huán)保的話，關(guān)于運(yùn)營維護(hù)將是一個(gè)很大的問題，而政府在建設(shè)后既無精力也無能力進(jìn)行后期的持續(xù)運(yùn)維，必須依靠市場(chǎng)運(yùn)作模式來開展。因而，智慧環(huán)保建設(shè)后期的運(yùn)營維護(hù)將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的發(fā)展商機(jī)。

5. 商業(yè)模式的創(chuàng)新是突破的重點(diǎn)

智慧環(huán)保在我國目前的商業(yè)模式仍以政府出錢建設(shè)或政府購買服務(wù)政府使用為主，而政府的資金比較有限，無法承擔(dān)起大范圍、大規(guī)模的建設(shè)工作。而現(xiàn)有的PPP 運(yùn)作模式由于其復(fù)雜的構(gòu)成主體使其存在責(zé)任不明確和利益分配不均等現(xiàn)象，導(dǎo)致各個(gè)市場(chǎng)主體出現(xiàn)相互推諉、爭(zhēng)奪利益的行為，這種模式從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看不持久。因而，創(chuàng)新商業(yè)則是未來智慧環(huán)保建設(shè)的突破重點(diǎn)。

四、中國智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1. 企業(yè)應(yīng)在感知層和服務(wù)層的建設(shè)方面尋求商機(jī)，找準(zhǔn)盈利點(diǎn)

“智慧環(huán)保”的總體架構(gòu)包括感知層、傳輸層、智慧層以及服務(wù)層等層次，目前建設(shè)重點(diǎn)在感知層與服務(wù)層。在感知層面，利用方便感知、測(cè)量、捕獲以及傳遞信息的感知系統(tǒng)，實(shí)時(shí)感知污染源和環(huán)境質(zhì)量等各種環(huán)境參數(shù)；對(duì)于服務(wù)層，利用云計(jì)算、虛擬化、模糊識(shí)別等智能計(jì)算技術(shù)，整合和分析海量環(huán)境信息，建設(shè)具有高速計(jì)算能力、海量存儲(chǔ)能力、實(shí)時(shí)處理能力、深度挖掘能力的智能環(huán)境信息處理平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)真正的智能化提供信息服務(wù)與平臺(tái)支撐。目前，對(duì)于新進(jìn)入智慧環(huán)保領(lǐng)域的企業(yè)，應(yīng)在感知層面感知系統(tǒng)和服務(wù)層面智能環(huán)境信息處理平臺(tái)方面尋求市場(chǎng)商機(jī)，特別要關(guān)注軟件類產(chǎn)品的市場(chǎng)商機(jī)，依托已有的基礎(chǔ)，從中找到盈利點(diǎn)和進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。對(duì)于掌握智慧環(huán)保數(shù)據(jù)端的環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)，應(yīng)利用自己的先天優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)型發(fā)展，搶占智慧環(huán)保的市場(chǎng)先機(jī)，實(shí)現(xiàn)從單純的設(shè)備提供者向環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及運(yùn)營維護(hù)轉(zhuǎn)型。而對(duì)于擁有信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的企業(yè)，要想進(jìn)入智慧環(huán)保領(lǐng)域，應(yīng)側(cè)重于向智慧層尋求發(fā)展商機(jī)，利用智能計(jì)算技術(shù)，整合和分析海量環(huán)境信息，建設(shè)智能環(huán)境信息處理平臺(tái)。

2. 瞄準(zhǔn)智慧環(huán)保建設(shè)后期維護(hù)運(yùn)營環(huán)節(jié)的需求市場(chǎng)，搶占先機(jī)

當(dāng)前智慧環(huán)保處于加速發(fā)展階段，從國家到省、再到地方都在加速建設(shè)智慧環(huán)保，預(yù)計(jì)將會(huì)在2~3 年后大部分省市建成，之后的維護(hù)運(yùn)營將會(huì)持續(xù)進(jìn)行，而政府部門既無能力也無精力進(jìn)行后期維護(hù)運(yùn)營，只能依靠市場(chǎng)開展。因此，對(duì)于新進(jìn)入智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)瞄準(zhǔn)智慧環(huán)保后期的維護(hù)運(yùn)維環(huán)節(jié)，持續(xù)跟蹤市場(chǎng)客戶智慧環(huán)保建設(shè)進(jìn)度，尋求機(jī)會(huì)進(jìn)入智慧環(huán)保后期的維護(hù)運(yùn)維產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

3. 傳統(tǒng)環(huán)保企業(yè)應(yīng)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升競(jìng)爭(zhēng)力

對(duì)于傳統(tǒng)的環(huán)保治理企業(yè)，應(yīng)充分融入“互聯(lián)網(wǎng)+ 環(huán)保產(chǎn)業(yè)”中，提高對(duì)環(huán)保前端信息的反應(yīng)速度，轉(zhuǎn)變服務(wù)的技術(shù)路線、商業(yè)模式和管理方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于自身沒有互聯(lián)網(wǎng)基因的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，應(yīng)充分尋求合作伙伴，加快“互聯(lián)網(wǎng)+ 環(huán)保產(chǎn)業(yè)”的建設(shè)，搶占智慧環(huán)保市場(chǎng)。對(duì)于有一定互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)的企業(yè)，應(yīng)考慮做大做強(qiáng)，提高智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4. 創(chuàng)新商業(yè)模式，提高盈利效率

目前我國智慧環(huán)保的建設(shè)仍以政府投資建設(shè)或購買服務(wù)為主，但隨著未來智慧環(huán)保建設(shè)的發(fā)展，特別是后期的運(yùn)營管理將需要巨大的投資額度，而單靠政府出資建設(shè)將難以維系智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，智慧環(huán)保企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，開辟新市場(chǎng)。例如，對(duì)一些縣級(jí)無投資建設(shè)能力的小城市開展免費(fèi)的試點(diǎn)建設(shè)，當(dāng)建設(shè)取得一定成效時(shí)，一方面爭(zhēng)取其后期的付費(fèi)維護(hù)管理，另一方面通過試點(diǎn)的推廣爭(zhēng)取符合條件的或?qū)?xiàng)目感興趣的大城市購買服務(wù)及參與其后期維護(hù)。再例如，將智慧環(huán)保與旅游結(jié)合擴(kuò)大盈利空間，一方面，智慧環(huán)保的建設(shè)系統(tǒng)可作為科普旅游的資源，另一方面，智慧環(huán)保建設(shè)的效果和成果可作為景觀旅游的資源。如國外哈德森河在智慧環(huán)保的推動(dòng)下得到了重生，已逐漸恢復(fù)其清澈的水質(zhì)和優(yōu)美的環(huán)境，現(xiàn)在每年的父親節(jié)周末，都有一個(gè)持續(xù)兩天的環(huán)保音樂節(jié)———清水節(jié)(Clear water Festival)來慶祝哈德森河的重生。此外，也可將環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)備銷售的利潤包含在環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)維的服務(wù)項(xiàng)目里，以利于智慧環(huán)保項(xiàng)目的營銷。