記者近日從財政部了解到，過去的兩年間，全國已累計通過財政補貼方式推廣高效照明產品1.8億支，提前并超額完成了“十一五”1.5億支推廣任務。 　　

    財政補貼高，百姓樂意買，企業(yè)爭入市，這樣的和諧現象出現在各地的節(jié)能燈推廣工作中。而其背后的“第一推動力”，就是“中國特色”的補貼方式。 　　

    高效照明產品“墻里開花墻外香” 　　

    據統計，我國照明用電約占全社會用電總量的12％，隨著經濟發(fā)展和人民生活水平的提高，用電量還會進一步增加，其中蘊含著巨大的節(jié)能潛力。 　　

    高效照明產品經濟性明顯，以1支售價為20元的11w優(yōu)質節(jié)能燈為例，在其6000小時的壽命期內，比具有相同效果的60w白熾燈少耗電294千瓦時，節(jié)約支出160多元。據測算，自2008年以來，累計推廣1.8億支高效照明產品，可實現節(jié)能能力68億千瓦時，產品壽命期內可節(jié)電340億千瓦時，節(jié)約電費70億元，減排二氧化碳3400萬噸，拉動內需22億元。 　　

    我國是全球最大的高效照明產品制造基地，然而，國內的節(jié)能燈普及率卻很低。2007年，我國緊湊型節(jié)能燈年產量為30億支，約占全球產量的80％，其中出口數目達到22億支；而白熾燈的內銷量高達20多億支，中小城市居民白熾燈的使用比例一般在50％以上，農村使用白熾燈比例更大，甚至高達90％左右。 　　

    經濟發(fā)展水平尤其是城鄉(xiāng)差距較大造成普及高效照明產品的任務十分艱巨。節(jié)能燈對于白熾燈來說價格偏高，一次性投入較大。目前一支優(yōu)質的11w緊湊型節(jié)能燈價格為20元左右，而1支白熾燈售價僅為1元左右，價差過大導致百姓購買積極性不高。 　　

    因此，完全靠市場推廣來普及高效照明產品仍然具有很大的難度，并且要經歷一個相當長的時期。為了實現節(jié)能目標和保護環(huán)境，增強百姓的節(jié)約意識，縮短高效照明產品的普及過程，采取財政補貼方式支持高效照明產品的加速推廣成為了必要手段。 　

    創(chuàng)新機制，提供資金政策雙保證 　　

    財政補貼推廣高效照明產品是我國第一次運用財政補貼手段支持涉及廣大消費者的終端節(jié)能產品推廣。財政部經建司能源處相關負責人告訴記者，發(fā)達國家主要采取直接補貼居民的辦法來推廣高效照明產品，一些國家甚至采取取締白熾燈的辦法來普及節(jié)能燈使用。然而我國人口基數大，銷售網絡尚不健全，直接對購買者補貼點多面廣，難免會出現政策資金上的問題。
　　

    為此，經建司通過反復研究論證，權衡各種補貼政策方案，創(chuàng)新財政補貼方式和推廣機制，采取了以企業(yè)為補貼對象、由企業(yè)將補貼資金讓渡給消費者的簡捷補貼辦法支持高效照明產品的推廣，形成符合中國特色的財政補貼節(jié)能產品推廣方式。 　

    在補貼方式上，中央財政采取間接補貼方式讓消費者受益。財政資金直接補給企業(yè)而非一家一戶，由企業(yè)按中標協議由中標企業(yè)按中標協議供貨價格減去財政補貼后的價格銷售給終端用戶，以大宗用戶為單位，城鄉(xiāng)居民以社區(qū)和行政村為單位，由中標企業(yè)在當地節(jié)能主管部門和居委會或村委會組織配合下，集中上門安裝，直接替換白熾燈等低效照明產品，并作安裝記錄。財政根據企業(yè)實際安裝數量給予補貼。最終受益者仍是消費者。 　　

    在推廣工作上，明確由中標企業(yè)負責具體推廣工作。實行企業(yè)負責制，在國家確定的推廣任務范圍內，中標企業(yè)成為操作主體，根據推廣的實際數量獲得補貼，財政補貼資金不分解到地方，將補貼對象確定為企業(yè)，利于財政資金的監(jiān)督，并且促進國內企業(yè)建立內銷網絡，創(chuàng)建自主品牌，做大做強，并降低優(yōu)質節(jié)能燈流通環(huán)節(jié)費用，逐步淘汰劣質產品。
　　

    據了解，部分地方政府在國家補貼中標價50％的基礎上，還制訂了配套補貼政策。如北京市的市、區(qū)兩級財政又分別補貼30％和10％，使得總補貼比例高達90％，“1元節(jié)能燈”政策就這樣形成了；山西省針對不同用戶按照20％至40％的標準給予配套補貼；浙江省寧波市由市縣兩級財政配套補貼，免費為中小學校更換節(jié)能燈。地方政府的積極配套政策使財政補貼高效照明產品的政策支持力度變得更大，效果也更好。 　
　

    小錢花出大效果 　　

    通過創(chuàng)新財政補貼方式推廣高效照明產品，充分調動了百姓、企業(yè)和地方政府的積極性，使高效照明產品在推廣過程中產生了利國、利民、利企的示范作用。 　　

    1支小小的節(jié)能燈讓百姓對節(jié)能的概念產生了直觀的印象，而采取財政補貼的方式提升了百姓節(jié)能的積極性，使節(jié)能環(huán)保綠色理念更加深入人心，形成了“從我做起，從現在做起，從點滴做起，綠色消費”的良好氛圍。 　　

    不止是百姓，在高效照明產品的推廣過程中，國內節(jié)能燈生產企業(yè)也受益巨大。通過招標推廣使一部分節(jié)能燈生產企業(yè)提升知名度，并且提高了企業(yè)的國內市場占有率。 　　

    浙江陽光（600261）集團股份有限公司副總經理章澗中告訴記者，雖然我國是全球最大的高效照明產品制造基地，但真正有影響的品牌企業(yè)不多。過去由于國內市場份額有限，陽光集團和其他大多數同行一樣，一直是給國外品牌貼牌制造，以出口為主，國內市場占有率很低。如今通過參與政府招標推廣高效節(jié)能產品，不但打響了企業(yè)的知名度，一舉成為國內市場知名品牌，其國內市場占有率由原來的10％一舉躍為30％。 　　

    章澗中還表示，國家補貼政策的出臺為公司應對金融危機影響，提供了很好的機會。“政府的推動讓節(jié)能照明業(yè)務保持了較快的增長，從而抵消了金融危機的不利影響，甚至與之前相比還有發(fā)展。”他說。 　　

    經建司相關負責人告訴記者，中央財政將進一步加大推廣力度，并重點向農村地區(qū)傾斜，使更多農村家庭用上高質量的節(jié)能燈，盡快改善照明條件。