日前，河北邯鄲印發《邯鄲市“十三五”節能環保產業發展暨園區循環化改造規劃》。規劃要求，發展大氣污染防治裝備在內的環保裝備。大氣污染防治裝備方面圍繞京津冀一體化大氣污染治理，切合唐山、邢臺、邯鄲等地鋼鐵廠、電廠、焦化廠的煙氣除塵、脫硫、脫硝市場需求，重點推進燃煤電廠濕法脫硫脫硝技術及SCR脫硝技術應用，推進焦化廠煙氣脫硫脫硝一體化設備應用，推進鋼鐵廠燒結機脫硫技術應用。加快中低溫脫硝催化劑生產項目落地，推進脫硝SCR催化劑及其載體國產化研究。加大煙氣靜電除塵器設備生產，大力發展特定用戶煙氣處理器和粉塵處理袋式除塵器。詳情如下：


前言

節能環保產業是我國加快培育發展的戰略性新興產業，是我市“十三五”期間重點打造的六大超千億元產業之一。加快節能環保產業發展，是促進我市循環經濟發展的重要支撐，是我市推進產業升級、實現轉型突破的重要途徑，是加快推進我市生態文明建設的有力保障。

根據國家《“十三五”節能環保產業發展規劃》（發改環資〔2016〕2686號）、《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》（國發〔2013〕5號），省《關于印發河北省節能“十三五”規劃的通知》（冀政辦字〔2017〕40號）、《關于印發關于進一步加快發展環保產業的實施方案的通知》（冀發改環資〔2014〕1734號）、《關于印發河北省園區循環化改造推進計劃的通知》（冀發改環資〔2016〕1562號）及《邯鄲市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（邯政發〔2016〕43號）等政策文件和有關規劃，結合我市節能環保產業發展實際，特制定本規劃。

本規劃的基準年為2016年，規劃期限為：2017—2020年。

一、發展背景

（一）發展現狀。

——節能環保產業

“十二五”以來，我市大力推進節能減排，發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會，節能環保產業得到較快發展。

產業規模逐步壯大。2015年，全市節能環保產業銷售收入270億元，2016年約為351億元，年均增長率30%左右。近年來，節能環保企業數量穩步增長，并逐漸向規模化發展，目前全市節能環保企業共計252家，規模以上企業169家，產值過億元企業14家。

技術創新能力不斷增強。以企業自身科研創新為依托，借助我市位于京津冀的地域優勢，通過構建產學研合作模式，已在新能源汽車、節能電器、綠色建筑材料等領域實現了技術創新與突破。

節能環保服務業開始起步。建成邯鄲公共資源交易中心平臺，培育節能咨詢、節能減排技術推廣、污水治理以及空氣凈化等領域節能環保服務企業數十家，節能環保服務體系初步搭建。

——園區循環化改造

我市有11個園區被列入省級循環化改造園區，主要涉及五大行業，包括鋼鐵行業、煤炭行業、電力行業、煤化工行業以及建材行業。目前，邯鄲經濟技術開發區、磁縣經濟開發區、冀˙津（涉縣˙天鐵）循環經濟產業示范區、邱縣經濟開發區和大名經濟開發區等5個園區已經開始實施循環化改造工作，其余園區即將開展相關工作。

（二）存在問題。

我市節能環保產業發展及園區循環化改造存在的主要困難和問題表現在：缺乏統一的產業發展規劃和布局，產業離散度較大，發展重點不明確。缺乏對產業發展有重大帶動作用的關鍵和共性技術，自主創新能力弱，產品和服務的附加值低。節能環保服務業起步晚、發展慢，尚未形成一體化綜合服務能力。園區循環化改造基礎設施建設滯后，技術支撐能力不足，產業鏈體系薄弱。總體發展模式創新不足，技術激勵措施不完善，現有制度政策難以吸引高端人才和“明星”企業落戶我市。企業融資難、融資貴現象依舊突出，綠色發展缺乏有力引導。

（三）面臨形勢。

全球低碳經濟發展新趨勢為節能環保產業提供新機遇。面對全球環境問題加劇、資源能源約束趨緊、氣候變化日益嚴峻的挑戰，歐、美等主要發達國家，紛紛制定以應對氣候變化向低碳經濟轉型為核心的綠色發展規劃。發展低能耗、低污染、低排放為標志的“低碳經濟”，成為了世界各國的共同選擇。世界各主要經濟體紛紛增加在節能環保技術和裝備領域的投資，實施清潔技術革命，發展綠色經濟，推動傳統產業轉型升級。目前，發達國家的節能環保產業已成為國民經濟的支柱產業，產值占其國內生產總值的10%—20%。面對世界經濟發展新趨勢，我國也將抓住這一“綠色”機遇，在新一輪經濟發展進程中，促進經濟轉型，實現自身的可持續發展。同時，隨著國家加快實施“一帶一路”戰略，節能環保產業“走出去”迎來重大發展機遇，有利于我國大力開拓國際節能環保市場。

我國加快生態文明建設為節能環保產業發展釋放新需求。“十三五”時期是加快推進生態文明建設的關鍵時期，也是我國全面建成小康社會的決勝階段，國家將深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，實施創新發展和綠色發展，健全生態文明建設體制機制，為環境保護釋放政策紅利、法治紅利和技術紅利，不斷推動綠色發展和生態文明建設邁上新的臺階。為此，國家接連發布了《“十三五”生態環境保護規劃》《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》《“十三五”節能環保產業發展規劃》，對節能環保產業的發展提出了明確要求，彰顯出國家層面對發展節能環保產業的迫切與支持。隨著國家將節能環保指標列為經濟社會發展的約束性指標，實施能源總量控制和煤炭消費總量控制制度，全面推進大氣污染、水污染和土壤污染防治行動計劃，為節能環保產業釋放了巨大的市場需求。

我市推進產業轉型、循環經濟發展為節能環保產業發展提供動力和空間。“十三五”期間，是京津冀協同發展的關鍵時期，也是我市轉型升級的突破期，在國家政策要求及市場需求的驅動下，必然要求我市加快發展戰略性新興產業，大力改善生態環境質量，也必然推動我市節能環保產業快速發展。“十三五”時期，我市將大力發展循環經濟可以促進資源高效利用，延長產業鏈，實現產業結構的優化，節能環保產業為循環經濟發展提供技術支撐的同時，循環經濟發展更為節能環保產業發展提供了巨大的市場空間。

目前，我市正處在“爬陡坡、過深坎”的關鍵時期，既面臨全國“三期疊加”的普遍矛盾，又面臨化解過剩產能、治理環境污染等個性問題，鋼鐵、煤炭等資源型產業轉型升級任務艱巨。此時，大力發展節能環保產業是適應全球及我國新形勢、新需求，搶抓京津冀、環渤海、中原經濟區三大國家戰略機遇，融入協同發展新格局，加快提升區域地位，擺脫資源依賴、化解產能、改造傳統產業、壯大新興產業、大力培育產業發展新動能，培育新的經濟增長點，促進經濟轉型升級的重要途徑。

二、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以促進節能減排、改善生態環境質量為根本，強化政府引導、完善政策機制，創新融資、招商模式，大力推進節能環保技術裝備供給水平，不斷提升節能環保綜合服務能力，加快推動園區由企業集中向產業集群轉變，把節能環保產業培育成為我市戰略性新興支柱產業和新的經濟增長點，為建設宜居宜業宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲奠定堅實基礎。

（二）基本原則。

堅持政府引導與市場主導。加強政府監督管理和行業自律，落實政策激勵機制，完善平等準入、綠色采購、節能與環境監督管理等方面的制度，倡導生態文明理念和綠色生活方式，打好轉型升級組合拳。發揮市場配置資源的決定性作用，營造公平競爭、規范有序的市場環境，激發各類市場主體的積極性，滿足節能環保市場需求。

堅持整體推進與重點突破。強化規劃引導，注重頂層設計與鼓勵基層探索相結合，加強重點領域、重點行業、重點區域分類指導，全面推進節能環保產業可持續發展。著力破解制約產業發展的瓶頸，加快示范工程、示范基地建設，以點帶面，實現重點領域突破發展，示范帶動整體發展。

堅持產業聚集與規模化發展。科學確定重點區域和重點領域，促進資金、技術、人才等要素向重點地區和專業園區集中，促進節能環保產業規模化、集群化、專業化發展，形成若干各具特色、以大企業集團為核心、專業化中小企業協作配套的相對集中布局的產業基地，推動上下游資源整合配套和產業集聚發展。

堅持創新引領與特色發展。完善以企業為主體的技術創新體系，立足原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，形成更多擁有自主知識產權的核心技術和具有國際品牌的產品。全面推進設計-建設-運營一體化總承包、建設制造與服務互動并進等經營模式創新，以模式創新激發新興優勢發展領域。

（三）近期目標。

到2020年，建成一批節能環保技術裝備高端產業項目，集聚一批國內外優秀企業，創新和示范一批節能環保新型技術，培育一批知名品牌，形成以龍頭骨干企業為主導、中小企業相配合、產業集聚發展的產業組織體系，將節能環保產業打造成為我市戰略性新興產業和經濟增長的新引擎，促進我市經濟社會綠色發展。

產業規模持續壯大。“十三五”期間我市節能環保產業銷售收入力爭年均增速達到30%左右，到2020年全市節能環保產業銷售收入力爭突破1000億元。

骨干企業帶動力增強。培育年銷售收入超10億元的節能環保支柱企業5家，超億元的節能環保骨干企業100家。形成一批擁有自主品牌、掌握核心技術、市場競爭力強的節能環保產業龍頭企業。

空間布局更加優化。打造“5+6+5”節能環保產業園區與資源循環利用示范基地，進一步推進產業聚集，形成四大特色產業集群，構建布局合理的產業空間格局。

創新能力大幅提升。企業自主創新能力、科技成果集成、轉化能力大幅提高，形成自主知識產權和自主品牌節能環保產品15個以上。

發展環境不斷優化。產業投資環境更加優化，公共服務能力進一步提升，新興業態和模式有效推廣，行業組織和標準體系不斷完善，生態文明理念和綠色生活方式基本普及，形成有利于節能環保產業健康發展的公平有序的市場環境。


（四）遠期目標。

以“綠色創新驅動轉型升級，綠色產業迎擊霧霾之殤，綠色崛起夯實復興之路，共謀邯鄲節能環保產業新發展”為主線，我市將重點面向京津冀、晉魯豫等地節能環保產業工程，并以京津冀、晉魯豫的綠色發展、清潔發展提供配套為契機，不斷完善政策、人才、基礎設施等方面配套，擴大產業規模、延伸上下游產業鏈、提升節能環保技術裝備水平、提升節能環保綜合服務能力，到2025年，把節能環保產業培養成為我市支柱產業，建設冀南節能環保產業新高地，將我市打造成為面向京津冀、輻射晉魯豫的“橋頭堡”。

（五）實施路線。

根據近遠期發展目標，規劃實施路線如下圖所示。

三、優化空間布局，推進產業的集群化發展

以構建技術開發、成果轉化、設備制造、工程設計、運行維護管理服務于一體的節能環保產業集聚區為目標，建設發展一批特色突出、優勢互補、產學研用有機結合、示范引領作用顯著的節能環保產業園區和示范基地，形成“5+6+5”空間格局。在園區（基地）建設發展基礎上，按照“產業集聚、規模化發展”的原則，布局上進行整合、功能上差異化互補發展，分領域、分層次，謀劃建設四大節能環保產業集群，提升全市節能環保產業發展合力。

（一）加快推進“5+6+5”園區（基地）建設。

1．完善5個節能環保產業園區（基地）建設。

——魏縣資源綜合利用“雙百工程”示范基地：加強技術引進、研發和對外合作，通過科技創新，全面提升示范基地綜合實力和競爭力。加強園區建設，形成各具特色、優勢互補的產業集群。提升技術裝備水平，培育示范帶動能力強的產業廢物綜合利用龍頭企業，以再生資源綜合利用為主的循環經濟產業鏈初步形成，基本建成再生資源綜合利用示范基地。規劃期間，涉及重點建設項目4個，重點項目總投資38.7億元，2020年實現銷售收入58.6億元。

——武安新能源產業園：構建以石墨烯、鈦酸鋰、鋰電池隔膜等材料為基礎，以通用電池、儲能電池、動力電池等為主打產品，以電力儲能、電動汽車、風能裝備等為終端產品的產業化體系，實現“材料高端化、部件精品化、整車系列化、產業鏈條化、生產現代化、發展集群化”。努力打造世界一流的新能源產業示范基地和國家級新能源產業示范園區，力爭成為中國北方最大的電動車生產基地。規劃期間，涉及重點建設項目5個，重點項目總投資131.3億元，2020年實現銷售收入119億元。

——邯鄲節能環保產業園：進一步培育新興產業體系，致力于構建新能源汽車、環保設備制造、節能產業服務、綠色新型材料、住宅產業化為一體的新型節能環保業態，重點發展節能墻體板材、水性新材料、碳化硅精密制品件、礦用鋼塑復合管、煤機裝備、廢水處理環保設備及礦山支護裝備。規劃期間，涉及重點建設項目2個，重點項目總投資3.6億元，2020年實現銷售收入2.7億元。

——邯鄲工業園區：大力發展機電、環保等專用設備，著力打造全市生產規模最大、品牌美譽度高的裝備制造業基地；發展特種玻璃和新型建材，加快突出節能、降耗、資源可再生利用的各種新型建材產品開發和產業化，形成一批具有較強行業影響力和市場競爭力的大型企業集團。規劃期間，涉及重點建設項目4個，重點項目總投資50.2億元，2020年實現銷售收入40.9億元。

——冀˙津(涉縣˙天鐵)循環經濟產業示范區：以天鐵現有產業和規模為基礎，加快產業升級，延伸產業鏈條。重點圍繞延伸鋼鐵產業鏈、產品結構調整、關聯產業配套、鋼鐵綜合物流等方面，發展新型建材、保溫材料等領域，逐步打造成為環保節能減排先導區。規劃期間，涉及重點建設項目6個，重點項目總投資14億元，2020年實現銷售收入16億元。

2．推進6個節能環保產業園區建設。

——曲周聚力環保（國際）產業園：通過實體+互聯網共同運營的模式，全力打造“環保超市”，集研發、設計、設備制造、產品銷售、運營管理于一體，為環境治理提供解決方案和售后服務。以整體優勢統一對外承接各類環境治理工程，重點涉足污水處理、煙氣處理、固體廢棄物處理、特制環保等領域，為客戶提供最優的環境治理解決方案和售后服務，真正實現環境治理“一條龍”服務、環保設施“一站式”采購。2020年底，入園企業達到20家，園區實現總銷售收入14億元。

——廣平縣節能環保汽車產業園：以河北極度新能源科技有限公司100萬輛節能環保磁電摩托車項目以及河北聚乾電動車有限公司年產2萬輛鄰里電動車項目為重點，著力引進投資規模大、帶動能力強的戰略支撐項目，增強開發區持續發展后勁。規劃期間，涉及重點建設項目3個，重點項目總投資15億元，2020年實現銷售收入51億元。

——峰峰經濟開發區：做大做強裝備制造產業集群，推動傳統鋼鐵向整車整機、高端機床和關鍵零部件制造等方向裂變擴張。建設充電樁制造基地，搭建科研中心。實現從無到有，從小到大，形成新裝備產業集群。規劃期間，涉及重點建設項目2個，重點項目總投資11億元，2020年實現銷售收入9億元。

——捷克產業園（邯鄲經濟技術開發區）：全面完成園區基礎設施建設，建設完成研發區，引入尾氣遙感監測儀及尾氣遙感監測車、水質在線檢測儀研發及生產、揮發性有機物（VOCs）研發與生產、便攜式污水處理集裝箱等生產項目，將園區打造成為國內高端環保設備研發生產基地。規劃期間，涉及重點建設項目1個，重點項目總投資12億元，2020年實現銷售收入9.9億元。

——永年區工業園區裝備制造區：重點發展高端緊固件、新能源、新材料、機械通用部件等產業集群，大力發展以節能電器、環境監測裝備、煙氣治理裝備、污水處理裝備、大宗固廢利用等為重點的節能環保產業，打造節能變壓器基地。2020年底，入園企業達到8家，園區實現總銷售收入18億元。

——肥鄉區節能環保產業園區：大力推進節能環保產業的系列化，強化對節能環保重大工程和技術裝備的研發，大力提高技術裝備、產品、服務水平。重點發展節能電機、綠色建筑材料等節能環保裝備制造及資源循環利用產業。2020年底，入園企業達到30家，園區實現總銷售收入10億元。

3．推進5個資源循環利用示范基地建設。

——邯鋼集團鋼鐵行業資源循環利用示范基地：開展鋼鐵行業“三廢”資源化、能源化綜合利用，重點建設沖渣水余熱暖民工程、燒結爐余熱發電工程，推進軋鋼生產工序的氧化鐵再利用為磁性材料、鋼渣磁選加工后水泥廠回收再利用、水渣外銷制造水泥或與鍋爐灰摻混制造高強度磚等資源回收再利用項目實施。2020年底，示范基地入駐企業5家，基地實現總銷售收入12億元。

——武安市新峰建材行業資源循環利用示范基地：依托豐富的煤矸石、粉煤灰及周邊工業固體廢棄物資源，開展建材行業“三廢”資源化回收利用示范基地建設。重點開展煤矸石、粉煤灰、工業固體廢棄物等大宗工業廢渣的綜合利用。推廣應用鋼渣水淬再利用、高爐轉爐煤氣回收等一批資源再利用技術、關鍵性鏈接技術。2020年底，示范基地入駐企業2家，基地實現總銷售收入130億元。

——館陶縣化工行業資源循環利用示范基地：開展化工行業“三廢”資源化回收利用示范基地建設。加快推動化工行業廢水、廢氣及固體廢棄物的資源化回收利用，形成基地內化工企業全面節水，余熱全部回收利用的良性循環。2020年底，示范基地入駐企業40家，基地實現總銷售收入100億元。

——磁縣煤化行業資源循環利用示范基地：重點在循環化煤化工、新材料、智能制造、新型建材等四大板塊進一步延伸循環產業鏈條和產業補鏈，謀劃建設儲能產業園，爭創國家級循環經濟示范園區。2020年底，示范基地入駐企業50家，基地實現總銷售收入650億元。其中，涉及節能環保重點建設項目3個，年銷售收入3億元。

——邱縣農業資源循環利用示范基地：圍繞棉紡、食品等產業不斷延伸產業鏈條，開展農業資源循環利用。重點建設秸稈焚燒發電項目、以秸稈為材料制作家具、板材廢料發電等資源化利用項目、糧棉深加工鏈式發展及副產物利用、食品鏈條延伸項目。2020年底，示范基地入駐企業20家，基地實現總銷售收入50億元。

（二）加快優化布局四大特色產業集群。

以永年區工業園區裝備制造區、曲周縣聚力環保（國際）產業園、肥鄉區節能環保產業園區、邯鄲市經濟技術開發區為核心，建設高效節能環保裝備制造產業集群，同時輻射帶動復興經濟開發區節能環保產業發展。

以冀˙津（涉縣˙天鐵）循環經濟產業示范區、冀南新區邯鄲節能環保產業園為主體，打造綠色建筑材料產業集群。

以武安新能源產業園、峰峰經濟開發區為主體，廣平縣節能環保汽車產業園為輔，建設新能源汽車、電池及充電樁產業集群。

以魏縣資源綜合利用“雙百工程”示范基地帶動河北大名經濟開發區，建設資源綜合利用產業集群。

四、明確發展重點，提升技術裝備供給水平

（一）節能產品與技術裝備。

節能變壓器：抓住我國電力需求迅速增長，城鄉配電網智能化建設全面拉開的機遇，結合我市節能型變壓器、節電器等產業基礎，推進我市輸變系統中節能儀器裝備產業發展。重點發展森蔚電氣動態平衡系統節電器、高晶立體卷鐵芯變壓器、華巨節能變壓器等核心技術產品，推進節電器與變壓器的結合，打造節電變壓器自主品牌。加大研發投入，攻克35千伏和110千伏等更高電壓節能變壓器產品技術。

節能電機：以國家大力推廣節能型電機為契機，圍繞交流伺服、直流無刷、三相變頻電動機等，重點打造高效節能和機電一體化產品，實現企業從單一的電機生產向電機、控制和機電一體化相結合的電機系統轉化。加大三相異步電動機、稀土永磁無鐵芯電機、電動機用鑄銅轉子技術等高效節能電機技術的攻關和研發力度；提高高壓變頻、無功補償等控制系統的技術水平。

節能鍋爐熱泵：大力發展高效節能環保鍋爐、生物質鍋爐、余熱回收裝置、地源、空氣源熱泵（熱水器）、空氣源熱泵三聯機等節能技術裝備的生產。重點關注壓縮機和熱泵系統的設計和優化。發揮干熄焦技術行業領先地位，加快推進干熄爐及配套設備生產。

節能空調：發揮美的等龍頭企業帶動作用，重點提升本地標準件、熱交換器等節能空調配套產品生產企業技術水平，同時引進蒸發器和冷凝器等上游產品生產企業，進一步完善節能空調制冷產業鏈。鼓勵企業加強研發，進一步加強對超低功耗待機技術、冷媒散熱技術、全直流變頻空調ECO新節能技術、紅外節能控制技術、壓縮機高頻控制技術、高頻速冷熱技術、散熱控制技術及ASK壓縮機節能技術等一系列節能技術的研究，加快推進節能技術在產品中的應用。

綠色建筑材料：依托現有產業，充分發揮建筑物節能改造需求大的優勢，重點發展綠色模塊化房屋集成技術，加快“整體房屋的速裝拼接”技術的推廣應用，引領住宅產業化新方向。大力發展高效節能新型墻體材料、節能環保輕質隔墻材料、保溫隔熱材料、高延性冷軋帶肋鋼筋材料、low-e玻璃、中空玻璃、太陽能光伏玻璃等高性能建筑玻璃及節能新型門窗等產品，重點推進集保溫、防水、飾面于一體的保溫板、氣凝膠高效納米孔超級絕熱材料的研發生產。提升本地巖棉等配套原材料生產企業技術水平，引進保溫板上游硅鹽鈣板、玻鎂板等無機板生產企業，引進裝配式、模塊化節能鋼結構生產企業，進一步完善綠色建筑建材產業鏈。

新能源汽車：助推銀隆新能源、奧鈦納米、金力新能源材料、極度、聚乾等骨干企業，大力發展新能源汽車動力電池、調頻儲能系統、充電樁及其電動車生產，力爭在國內外市場占有較大份額。

高效照明產品：加快發展城市道路照明燈具、戶外裝飾照明系統、汽車照明燈、大尺寸LED背光源、全彩顯示屏等中高端LED應用產品。大力推廣稀土三基色熒光燈等高效節能新型電光源生產使用。

（二）環保產品與技術裝備。

大氣污染防治裝備：圍繞京津冀一體化大氣污染治理，切合唐山、邢臺、邯鄲等地鋼鐵廠、電廠、焦化廠的煙氣除塵、脫硫、脫硝市場需求，重點推進燃煤電廠濕法脫硫脫硝技術及SCR脫硝技術應用，推進焦化廠煙氣脫硫脫硝一體化設備應用，推進鋼鐵廠燒結機脫硫技術應用。加快中低溫脫硝催化劑生產項目落地，推進脫硝SCR催化劑及其載體國產化研究。加大煙氣靜電除塵器設備生產，大力發展特定用戶煙氣處理器和粉塵處理袋式除塵器。

氣體凈化裝備：針對居民對防御霧霾影響的需求，充分發揮派瑞、恒永等骨干企業的帶動作用，重點發展家庭、車載等多品種空氣凈化設備、防護口罩、防護服等防護裝備及空氣過濾材料。進一步加強新風系統、防霧霾窗紗系統等研發投入與相關企業的引進，推動產業向高端產品產業鏈發展。

水污染防治裝備：大力發展地下水飲用水源凈化技術和設備，重點加大中空纖維膜及膜分離設備、水凈化設備、凈水器、特種分離設備等產品開發、生產。結合煤礦行業專有市場和特定用戶，大力發展礦井廢水處理設備。開發適合中小城鎮和農村生活污水處理的分散式污水處理技術和設備。加快研發污水處理廠污泥生物消減法及資源利用化技術、城市污泥生態解毒及資源化利用技術、污泥處理處置等技術與裝備。開展復合高效脫氮除磷技術，高濃度有機廢水厭氧處理沼氣回收利用技術，以及難生物降解有機廢水處理新技術設備攻關和推廣應用。

垃圾處理裝備：支持城鄉生活垃圾無害化處理系統項目建設，加快生活垃圾處理器成套設備推廣應用，進一步深化生活垃圾熱解礦化處理技術研究。加強生活垃圾填埋滲濾液處理、填埋氣回收及綜合利用技術設備研制，開發廚余垃圾生物處理技術和成套設備。

危險廢物與土壤污染治理：加快研發、引進重金屬、危險化學品等污染土壤的治理技術與裝備。推廣安全有效的危險廢物處理處置技術和裝置。以影響農產品質量和人居環境安全的突出土壤污染問題為重點，根據已掌握的土壤污染環境狀況，采取綜合手段，探索開展土壤污染修復。

環境監測儀器儀表：重點發展污染源實時在線自動監測系統、應急監測儀器、便攜式和移動式監測設備，大力發展煙氣采樣自動測試分析儀器和PM2.5等顆粒物檢測設備。加快研發和應用高精度、高可靠性智能化的環保自動化控制系統和關鍵精密儀器及信息技術。

環保產品：大力開發高效環保材料和藥劑等環境友好型產品，重點推進海因類化合物系列產品水處理劑、消毒殺菌劑研發生產。圍繞循環冷卻水系統、城市供暖系統及中低壓鍋爐運行中結垢問題，重點支持多功能阻垢緩蝕劑研發與推廣應用。

（三）資源循環利用技術裝備。

再生資源利用：一是廢舊電器電子產品資源化利用方面：重點開展以“四機一腦”、辦公設備、手機等小家電、印刷線路板等廢舊電子電器的拆解、分選、處置利用，提高深度化處置利用水平。依托魏縣資源綜合利用“雙百工程”示范基地，提高自動拆解、破碎、分選以及電器電子稀有金屬提純還原技術，加快廢舊電器電子產品資源化利用及廢橡膠、塑料資源再生利用產業發展。二是報廢汽車資源化利用方面：完善報廢汽車車身機械自動化粉碎分選技術及鋼鐵、塑料、橡膠等組分的分類富集回收技術，研發報廢汽車主要零部件精細化無損拆解處理平臺技術，提升報廢汽車拆解回收利用的自動化、專業化水平。

大宗固體廢棄物綜合利用：加強煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、化工廢渣、冶煉廢渣(赤泥、高爐水淬渣)等大宗工業固體廢物的綜合利用和礦山尾礦的綜合開發利用，推廣大摻量工業固體廢物生產建材產品，研究完善高鋁粉煤灰提取氧化鋁技術。研發和推廣廢舊瀝青混合料、建筑廢物混雜料再生利用技術裝備、再生混凝土界面強度的機械強化技術。

餐廚廢棄物資源化再利用領域：抓住我市成為第三批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市創建機遇，加快完善建設城區餐廚廢棄物密閉化、專業化收集運輸體系;重點支持餐廚廢油生產生物柴油，鼓勵餐廚廢油生產化工制品，鼓勵餐廚廢棄物厭氧發酵進行沼氣生產與利用，同時進行高效有機肥生產。

農林資源綜合利用領域：推廣應用農林剩余物固化、氣化技術，大力發展農林剩余物資源直接燃燒熱電聯產技術。開展農作物秸稈固化壓塊、生產人造板技術和設備研發及應用，重點支持秸稈生產中、高密度板、復合地板等。積極推動城鄉生物質中心項目建設。推動農作物秸稈制作生物培養基、生物質燃料等技術產業化，發展秸稈固化成型技術與裝備。推動規模化畜禽養殖廢物資源化利用，重點示范發酵制沼氣、綠色飼料、有機肥等技術裝備的應用。

五、圍繞生態環保，推廣新型技術產品應用

重點依托節能減排、環境污染治理、廢棄資源處理、綠色建筑行動、綠色交通體系建設，組織實施五大方面節能環保技術裝備與產品推廣應用。

（一）圍繞節能減排任務，重點實施節能技術改造。

加大鋼鐵、化工等行業企業能量系統優化技術研發和推廣力度，優化生產工藝系統、推進能量梯級利用及高效換熱、優化蒸汽、熱水等管網配置、能源系統整合改造。加強流程工業系統節能，推動企業實施鍋爐(窯爐)和換熱設備等重點用能裝備清潔能源使用和節能改造，全面拓展余熱利用、清潔能源設施等節能產品市場。加快高效節能電機、變壓器、水泵等更新淘汰低效落后耗電設備；對電機系統實施變頻調速、永磁調速、無功補償等節能改造；采用高新技術改造拖動裝置，優化電機系統的運行和控制；實施輸電、配電設備和系統節能改造等。

（二）圍繞綠色建筑行動，重點實施節能產品推廣。

圍繞機關單位、學校等公共建筑與舊民居建筑的節能改造等綠色建筑系列行動計劃，結合綠色建筑示范小區和示范單位建設，以市場需求為牽引，加快綠色建筑材料、節能空調、高效環保鍋爐、綠色照明等節能產品推廣應用。

（三）圍繞環境污染防治，重點實施環保技術裝備推廣。

圍繞提升我市及京津冀生態環境質量，對鋼鐵、水泥、電力等重點行業，實施一批脫硫脫硝除塵項目，加強污染治理設施深度改造。加快醫藥、化工等行業污染治理技術改造，推進大氣污染治理技術裝備、水污染治理技術裝備及高效環保材料與藥劑等產品應用。加快農村生活污水處理成套設備、生活垃圾收集、儲運設備、中水回用設備、廢棄物資源綜合利用設備等專用環保設備的研發、生產與推廣。

（四）圍繞廢棄資源處理，重點實施資源高效綜合利用。

圍繞尾礦、污泥等廢棄資源的處理需求及目標，大力推進粉煤灰、煤矸石、燒結粉塵、廢鋼渣等廢棄物和副產品資源化利用；加快推進市政污水處理廠污泥綜合利用示范工程建設，推進城鎮生活垃圾焚燒發電聯產供熱項目建設；開展生物質熱電聯產項目、生物質成型燃料生產、供熱項目建設；扎實抓好規模化畜禽養殖糞便污染治理與沼氣、沼渣、沼液的綜合利用。

（五）圍繞綠色交通建設，重點實施新能源汽車推廣。

圍繞加快國家綠色循環低碳交通運輸示范市建設，重點實施新能源汽車推廣工程。以城市公交、機關團體通勤、班線旅游、物流運輸等領域為重點，大力發展純電動城市客車和乘用車、清潔能源輕重卡、工礦系列和多用途場地專用電動車。加大政府采購力度，重點推廣新能源乘用車和中小型客車及新能源專用車。鼓勵出租車行業和私人消費者購買使用新能源乘用車。以大型公共停車場、客貨運站場、高速公路服務區和居民小區為重點，加快充換電服務站、加氣站建設。

六、創新發展模式，提升節能環保綜合服務能力

結合“互聯網+”、PPP模式等新業態，以創新產業經營模式為主線，不斷提升節能環保服務綜合服務能力。

（一）大力推進合同能源管理。

推動公共機構、大型公共建筑及重點用能單位優先采用合同能源管理方式實施改造，培育和樹立一批示范項目。開展能源審計和“節能醫生”診斷，為中小用能單位進行節能診斷，提供公益性節能咨詢服務。鼓勵節能技術和管理水平高的大型重點用能單位，組建專業化節能服務公司，建立“一站式”合同能源管理綜合服務平臺，為用能單位提供節能服務。

（二）全面推行環境污染第三方治理。

在城鎮污水處理、生活垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、工業污染治理等重點領域，積極推進包括系統設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理的環保工程總承包和第三方運行模式。率先在化工、醫藥等行業揮發性有機物（VOCs）綜合整治領域推進邯鄲市新型化工園區環境污染第三方治理。著力培育一批技術能力強、運營管理水平高、綜合信用好、具有國內和國際競爭力的環境服務公司，逐步推行環境污染第三方治理。到2020年，環境公用設施、工業園區等重點領域，基本實現環境污染第三方治理。

（三）提升資源循環利用服務水平。

結合“互聯網+”技術，開發再生資源交易平臺，構建線上線下回收體系，發展“互聯網+資源回收”模式。建立健全垃圾分類與資源回收利用體系，提高包裝物的回用率和資源化率。鼓勵選礦單位與尾礦資源化利用企業加強合作，開展尾礦庫專業化委托管理服務，建立尾礦管理與綜合利用相銜接的治理模式。創新秸稈收貯運一體化模式，提高農林剩余物回收率。

七、實施循環引領，推進園區循環化改造

以國家循環經濟試點建設為抓手，實施循環發展引領計劃，推進企業循環式生產、園區循環化發展與改造、產業循環式組合，重點推進11個列為省級園區循環化改造計劃園區的循環化改造。主要改造任務包括：

（一）優化園區布局，增強產業聚集和循環鏈接效應。

強調空間布局合理化，堅持產城融合發展，整合各類資源，在核心工業園區合理優化空間布局，突出主導產業引領作用，以龍頭企業、骨干企業為布局基點，對產業聚集區空間原有布局進行局部調整，為重點培育和特色產業預留發展空間。園區空間布局優化充分考慮產業發展定位和環境保護要求，從園區整體出發，統籌考慮各功能區發展條件，強調各功能區間產業相對分工，加強整體協作，合理進行功能區產業配置。各功能區通過交通網絡相聯形成一個具有復合功能的有機整體。

（二）調整產業結構，提高資源產出率和園區競爭力。

堅持科學發展的原則，結合市場需求，強調差異化發展，立足園區現有基礎，調整各園區產業結構，提高資源產出率和園區競爭力。按照低消耗、低排放、高效率的要求，扶持能源消耗少、科技含量高、排污少的項目。考慮環境容量、總量控制等綜合因素，從區域污染治理和可持續發展的角度，堅決關閉資源利用率低、破壞生態的小企業，騰出環境容量，用以支持技術先進、資源利用率高、環境損害小、有利于社會經濟持續發展的大型企業。

（三）通過產業補鏈，構建園區循環經濟產業鏈。

圍繞實現項目間、企業間、產業間有機銜接、物料閉路循環，促進原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化，以及危險廢物的資源化和無害化處理。積極倡導主產業循環發展，壯大主導產業規模，鼓勵延伸產業鏈條，建設在循環化改造中起關鍵作用的鏈核產業，以高起點建設現代產業體系，推動開發區及周邊產業結構的優化升級。

（四）推進清潔生產，提高能源資源利用效率。

依托重點科研平臺，開發能源資源的清潔高效利用技術，開展清潔能源替代改造，提高可再生能源利用率；大力創建環境友好型企業，著力實施清潔生產，實現節能、降耗、減污、增效，使重點企業的單位產品能耗、物耗、水耗和污染物排放達到國內或國際先進水平；支持和鼓勵各類要素、資源向技術含量高、資源利用率高、環保型的產業集聚，建成一批循環經濟型的綠色園區、綠色企業、綠色產品；推動余熱余壓利用、企業間廢物交換利用和水循環利用。建立水資源、固體廢棄物重復利用體系，提高資源、能源利用率。

（五）強化環境管理，實施園區污染集中治理。

加強污染集中治理設施建設及升級改造；培育專業化第三方改造和治理公司，實現污染治理的專業化、集中化和產業化；強化園區的環境綜合管理，開展企業環境管理體系認證，構建園區、企業和產品等不同層次的環境治理和管理體系，最大限度地降低污染物排放水平。

（六）堅持共建共享，提升基礎設施配套能力。

按照園區運輸、供水、供電、照明、通信、建筑和環保等各類基礎設施共建共享、集成優化的原則，降低基礎設施建設和運行成本，提高運行效率。加強園區現有道路、供排水、供電、供氣、集中供熱、污水垃圾處理、通信網絡等基礎設施與產業集聚區的共享和相互銜接；鼓勵和引導園區企業加強互助，共同建立信息共享平臺、運輸聯盟，共同修建供熱、供水設施，實現行業信息、資源的合理配置，降低基礎設施的建設和運用成本、提高運行效率；建立相應的重點污染源實時監測網絡、污水處理廠及垃圾的無害化處理等設施，提高園區環境承受能力，改善園區環境質量。

（七）創新管理機制體制，實現運行管理規范化。

突出管理體制機制創新，明確園區循環化改造管理機構；建設園區能源資源環境管理平臺和統計體系，園區廢物交換平臺，循環經濟技術研發及孵化中心等公共服務設施，進行物質流分析和管理；制定并實施循環經濟相關技術研發和應用的激勵政策，制定入園企業、項目的準入標準等，實現運行管理規范化。

八、完善政策機制，加快落實各項保障措施

（一）強化組織管理，提高行政服務水平。

強化組織管理。由市政府辦公廳牽頭，市發展改革委、工業和信息化局、環境保護局、科技局、財政局、建設局、統計局等部門共同參與建立邯鄲市節能環保產業發展協調小組，負責協調節能環保產業發展相關的部門形成工作合力，牽頭制定相關政策措施、考核指標體系、招商策略等。

其中，市政府整體負責組織協調節能環保產業發展，制訂和實施促進節能環保產業發展的政策措施；市發展改革委負責做好節能環保產業發展與國民經濟和社會發展規劃戰略、綜合性政策、重大項目建設規劃銜接協調等有關工作；市環境保護局負責加大環境監管和執法力度，參與指導和推動環境保護產業發展，組織重大環境科學研究和技術工程示范工作；市財政局會同有關部門負責研究落實促進節能環保產業發展的資金扶持、項目財政補助等政策。市各有關部門按各自職責共同做好促進節能環保產業發展相關工作。

提高行政服務水平。簡化審批手續，在不涉及新增土地、不改變土地用途、不新增建筑面積和不改變建筑結構的情況下，原則上不再辦理國土、規劃等手續；對完成規劃環評的園區引進市內急需節能環保裝備、產品生產項目，簡化環評內容，重點加強施工現場監管、竣工驗收及日常管理。繼續加強行業指導，繼續執行節能環保產業統計報告制度，骨干企業、園區、基地在每季度后5個工作日內，向市發展改革委報送生產經營進展情況。

建立與省發展改革委、工業和信息化、環境保護、循環經濟、科技、交通運輸等產業相關主管部門的長期互動與溝通，及時獲得產業信息和政策支持；同時加強與國內外節能環保領域的專業協會或組織聯系，及時了解和掌握國外節能環保產業發展動向，推動節能環保產業基地的發展。從不同管理層次設立專門的組織構建，增加園區自主權，脫離以政府主導的招商傳統模式，建立以市場為導向的園區運作機制。

（二）加強考核監管，建立供需對接機制。

加強節能減排考核監管。完善并加強全市節能減排統計、監測、考核體系，健全節能減排預警機制，形成倒逼機制，為節能環保產品的應用拓展市場空間。強化節能減排目標進度考核，建立健全市節能減排工作評價制度；并將考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，納入政府績效管理，落實獎懲措施，實行問責制；同時要不斷完善考核指標體系，引導各級干部進一步注重發展的全面性和協調性，進一步注重發展的質量和效益，力求使考核工作更加具有導向作用、激勵作用和鞭策作用，真正使考核成為推動工作、促進發展的指揮棒和風向標。完善節能評估和審查制度，發揮能評對控制能耗總量和增量的重要作用。

建立供需對接機制。定期組織召開全市企業供需對接會，在裝備、產品、技術、資金、服務等方面進行全方位對接。在市內主要新聞媒體、專業網站上，及時公布節能環保重點建設項目名錄及相關設備、產品、技術需求，促進供需雙方的信息溝通。制定產品推薦目錄。發布《邯鄲市節能環保產業名優產品推薦目錄》，并適時更新。對采用推薦目錄內產品的企業和項目，在國家專項資金申報、省內專項資金安排、企業排污費返還時優先支持、適度傾斜，在環保竣工驗收上優先安排。推行統一采購政策。對國家、省財政資金支持的節能執法能力建設、環境監測體系及環境基礎設施建設等項目中，型號相近、批量較大的節能環保設備、產品，推行市級統一招標、采購，同質同價優先采用推薦目錄內產品。

（三）開展綠色評級，編制綠色企業目錄。

引進專業化、綜合實力較強第三方咨詢機構，開展企業綠色評級指標體系研究，形成綠色企業的入圍準則及企業環境表現評價指標體系，將企業分成深綠、綠、黃、紅等不同級別。根據企業主營業務環境改善貢獻度確定其綠色等級的可入圍級別，根據指標體系定量評估企業環境表現，綜合企業環境改善貢獻度和環境表現確定企業最終綠色等級。

企業環境表現評價指標體系主要從污染防治、生態保護、環境管理等方面定量評價企業環境表現，并設置部分鼓勵性指標作為加分項，可將節能環保產業企業設置深綠、綠的較高等級，進行分類指導與管理，并從政策上給予適度傾斜。

聯合第三方咨詢機構探索編制《邯鄲市綠色企業目錄》，研究制定我市綠色企業指標體系及相應管理制度，促進企業將環境利益和對環境的管理納入企業經營管理全過程，實現工業產品從綠色設計、綠色制造到綠色消費的全過程，運用綠色技術從根本上消除造成污染的根源，實現集約、高效、無廢、無害、無污染的綠色工業生產，實現企業生態與企業經濟之間的協調，實現資源和能源的高效利用。

（四）借力綠色金融，拓展企業融資渠道。

建立健全綠色金融體系，推動節能環保產業與綠色金融的深度融合，加快推進產業綠色發展。市直相關部門根據部門職能積極發揮作用，鼓勵引導相關企業對接金融機構，定期舉辦綠色金融銀企對接會。

培育發展綠色金融組織體系。探索設立服務綠色企業的現代綠色金融服務機構。支持金融機構設立專門服務綠色企業、開展綠色金融業務的部門，重點支持節能環保等綠色產業發展。圍繞投資綠色企業、產業和項目，引導各類專業機構參與綠色金融業務。

創新發展綠色金融產品和服務，拓寬產業綠色融資渠道。積極研發適合節能環保產業企業綠色信貸產品，鼓勵開展綠色信貸資產證券化，推廣融資租賃等新型融資方式。強化直接融資，支持綠色債券規范有序發展，鼓勵符合條件企業發行綠色債券，通過債券市場籌措節能環保項目建設資金。支持社會資本以PPP和第三方服務等模式投入資源循環利用產業。推動符合條件的綠色企業在境內外主板、創業板上市以及到“新三板”掛牌融資。圍繞新能源汽車研發設計、生產、流通、消費等各個環節，積極引導金融機構開展新能源汽車金融產品創新，探索新能源汽車綠色消費貸款產品。

探索發展綠色保險。研究開發針對合同能源管理、環境污染第三方治理等保險產品，在環境高風險領域建立環境污染強制責任保險制度。支持信用擔保機構、綠色發展基金對資質好、管理規范的中小型節能環保企業融資提供擔保服務。

（五）建立信息系統，破解發展的碎片化。

建立統一規范的節能環保信息化云平臺，形成節能環保企業、各節能環保園區、資源綜合利用示范基地之間的互聯互通，大數據統計分析，破解節能環保產業發展碎片化，打破“信息孤島”，讓分散的信息跨區域、跨部門流動，“串珠成鏈”，從而實現企業間的合作共贏。

將所有節能環保產業園區、資源綜合利用示范基地內各個企業生產狀況統一納入節能環保信息平臺。平臺按照“一個平臺、多方授權、服務多方”的總體思路和“公共、公開、共享、快捷”的原則，發揮信息軌跡查詢、信息聯動監管、信用檢測預警、信用市場培育等作用。

（六）創新招商模式，增強招商引資實效。

面臨經濟發展新常態，招商引資工作主動適應新常態下經濟發展規律的要求，積極把握招商引資新動向，采取新舉措，創新招商模式，增強招商引資實效。強化各縣（市、區）政府部門招商引資力度，鼓勵結合本地產業基礎、資源優勢等條件，創新招商模式，開展產業鏈和產業集群招商、零地招商、以商招商、互聯網招商、中介招商、精準招商、主題招商、稀缺資源招商、營造比較優勢招商等多元招商模式。

同時，完善招商機制，調動各方面積極性，形成強大合力。一方面，鼓勵各縣（市、區）政府、園區積極健全、完善考核獎勵機制，充分調動各方面的積極性，主動參與招商、支持招商、服務招商，形成招商引資強大合力。另一方面，鼓勵推行全員招商工作機制，按照“人人找項目、部門有任務”要求，制定“全員招商”工作實施方案，構建“全員提供信息，專業隊伍主攻，部門全程代辦，領導分包推進”招商工作機制，逐級分解任務目標，以招商帶投資，以投資促發展，強力推動節能環保產業發展。

（七）搭建創新平臺，加大創新人才引進。

搭建一批科技創新平臺。依托重點領域產業集群或龍頭企業，建設一批由企業牽頭、科研院所參與的工程技術研究中心、工程實驗室等節能環保產業技術創新平臺，鼓勵申請設立國家工程研究中心、國家工程技術研究中心、國家工程實驗室、國家重點實驗室和國家產品質量監督檢驗中心、省級企業研究院和省級重點企業研究院，增強企業的自主創新能力，提升產業集群公共服務能力。搭建全市節能環保產業聯盟，建立專家委員會，加強系統創新和制度創新，推動產業競爭力提升。

加強技術人才培養。依托河北工程大學、邯鄲學院及邯鄲職業技術學院等高等院校與技師學校等平臺與師資力量，根據企業技術人才需求情況增設職業技校專業類別，開展對口技術人才培養；推行校企聯合等新的辦學模式，建立全市節能環保產業職教聯盟，以校企深度合作、產學研結合為主要內容，加強職業院校對企事業單位的員工崗位培訓和技術培訓；加強本市高等院校、職業技校與其他高等院校的合作，開展聯合培養工程，提升技術人才專業水平。

加大創新人才引進。借力國家領軍人才邯鄲驅動中心建設，依托“百人計劃”，引進一批能夠突破關鍵技術、帶動新興產業發展的海外和國內高層次人才，支持有條件的縣（市、區）或企業創建海外和國內高層次人才創新創業基地。依托“巨人計劃”，加大創新創業領軍人才的培養引進力度，發揮領軍人才的凝聚作用，打造節能環保產業領域創新創業團隊。實施院士智力引進計劃，實施青年拔尖人才支持計劃，通過重點扶持和跟蹤培養，打造一批學歷層次高、專業能力強、創新活力足的領軍人才后備力量。