在上周末閉幕的全國生態環境保護大會不但對生態文明建設的現實情況作出了判斷，也對新時代推進生態文明建設提出了新的要求。

2017年，環保板塊(申萬II級環保工程與服務指數)全年收跌-2.31%。從全年趨勢來看，總體跑贏創業板指，然而僅4-7月雄安事件引領環保板塊性行情時跑贏上證指數。

相較此前召開的七次全國環保大會，此次全國生態環境保護大會規格之高前所未有，彰顯了中央對生態環境保護問題的高度重視。

大會把生態文明建設定位為關系中華民族永續發展的根本大計，并提出確保到2035年，生態環境質量實現根本好轉，美麗中國目標基本實現。

解決突出生態環境問題依然被放在民生優先位置。大會提出，堅決打贏藍天保衛戰是重中之重，要深入實施水污染防治行動計劃，要全面落實土壤污染防治行動計劃，從而實現“還老百姓藍天白云、繁星閃爍”等目標。

市場化手段推動行業發展

此次大會提出，要充分運用市場化手段，完善資源環境價格機制，采取多種方式支持政府和社會資本合作項目。

今年以來江陰、南昌等地自來水價進入提價周期，當資源品價格逐漸體現其稀缺屬性后，一方面，公司主體和項目自身盈利能力提升，吸引更多社會資本參與(垃圾處理、污水處理項目必須以PPP方式進行);另一方面，也倒逼使用者提升環境意識，主動加大對環保以及對節能降耗相關技術和設備的研發投入。

由于環保行業自身具有公共物品屬性，在部分市場化難以解決的環境治理領域，大會也提出，逐步建立常態化、穩定的財政資金投入機制，健全多元環保投入機制，研究出臺有利于綠色發展的結構性減稅政策。

環保行業碎片化趨勢具有必然性

環保行業本質：環保行業由業務內容相關度較弱的多個子版塊構成，不同板塊之間的協同性較弱，驅動行業不斷成長的邏輯不是技術的迭代或需求的升級，而是政策指揮棒下，政府投資或監管重點，在不同子板塊之間的單方向轉移。

環保監管邊界不斷拓寬，子版塊必將層出不窮：由于我國多年工業粗放發展與環保監管不嚴，我國的環保問題解決仍舊任重而道遠，因此，隨著監管邊界不斷拓寬，政策覆蓋范圍逐步全面，未來環保子版塊不斷涌現，將成為行業常態。