在上周末閉幕的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)不但對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況作出了判斷，也對(duì)新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提出了新的要求。

2017年，環(huán)保板塊(申萬II級(jí)環(huán)保工程與服務(wù)指數(shù))全年收跌-2.31%。從全年趨勢(shì)來看，總體跑贏創(chuàng)業(yè)板指，然而僅4-7月雄安事件引領(lǐng)環(huán)保板塊性行情時(shí)跑贏上證指數(shù)。

相較此前召開的七次全國環(huán)保大會(huì)，此次全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)規(guī)格之高前所未有，彰顯了中央對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的高度重視。

大會(huì)把生態(tài)文明建設(shè)定位為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，并提出確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

解決突出生態(tài)環(huán)境問題依然被放在民生優(yōu)先位置。大會(huì)提出，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，要全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，從而實(shí)現(xiàn)“還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍”等目標(biāo)。

市場(chǎng)化手段推動(dòng)行業(yè)發(fā)展

此次大會(huì)提出，要充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，采取多種方式支持政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。

今年以來江陰、南昌等地自來水價(jià)進(jìn)入提價(jià)周期，當(dāng)資源品價(jià)格逐漸體現(xiàn)其稀缺屬性后，一方面，公司主體和項(xiàng)目自身盈利能力提升，吸引更多社會(huì)資本參與(垃圾處理、污水處理項(xiàng)目必須以PPP方式進(jìn)行);另一方面，也倒逼使用者提升環(huán)境意識(shí)，主動(dòng)加大對(duì)環(huán)保以及對(duì)節(jié)能降耗相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)投入。

由于環(huán)保行業(yè)自身具有公共物品屬性，在部分市場(chǎng)化難以解決的環(huán)境治理領(lǐng)域，大會(huì)也提出，逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，健全多元環(huán)保投入機(jī)制，研究出臺(tái)有利于綠色發(fā)展的結(jié)構(gòu)性減稅政策。

環(huán)保行業(yè)碎片化趨勢(shì)具有必然性

環(huán)保行業(yè)本質(zhì)：環(huán)保行業(yè)由業(yè)務(wù)內(nèi)容相關(guān)度較弱的多個(gè)子版塊構(gòu)成，不同板塊之間的協(xié)同性較弱，驅(qū)動(dòng)行業(yè)不斷成長的邏輯不是技術(shù)的迭代或需求的升級(jí)，而是政策指揮棒下，政府投資或監(jiān)管重點(diǎn)，在不同子板塊之間的單方向轉(zhuǎn)移。

環(huán)保監(jiān)管邊界不斷拓寬，子版塊必將層出不窮：由于我國多年工業(yè)粗放發(fā)展與環(huán)保監(jiān)管不嚴(yán)，我國的環(huán)保問題解決仍舊任重而道遠(yuǎn)，因此，隨著監(jiān)管邊界不斷拓寬，政策覆蓋范圍逐步全面，未來環(huán)保子版塊不斷涌現(xiàn)，將成為行業(yè)常態(tài)。