日前，河南濟源印發《濟源市2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案》。全文如下：

濟源市2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案

為深入推進《濟源市人民政府關于2018年環境保護工作的意見》（濟政〔2018〕1號）各項工作順利實施，確保完成省政府下達的空氣質量改善目標，特制定本方案。

一、指導思想

以改善大氣環境質量為核心，加快調整能源消費結構，著力優化區域產業結構，逐步改善交通運輸結構，強力開展治標減污，加快推動工業綠色發展，大力深化城市清潔行動，不斷提升城市污染管控精細化水平，持續減少大氣污染物排放總量，堅持依法治污、科學治污、精準治污、全民治污。

二、基本原則

堅持“黨政同責”與“一崗雙責”相統一。建立健全黨委、政府統一領導、部門協同、各負其責、齊抓共管的大氣污染防治機制。綜合運用法律、經濟、行政、技術等多種手段，統籌推進大氣污染防治工作。

堅持污染減排與質量改善相同步。堅持將大氣污染防治作為推動轉型發展的重要抓手，著力推進能源結構、產業結構和交通運輸結構優化，將治本之策貫穿始終。

堅持重點行業與重點時段相兼顧。將重點行業大氣管控作為日常環境監管的重要內容。強化采暖季、夏秋收和污染天氣重點時段管控，盡力削減污染物峰值和時長。

堅持工程治理與制度建設相結合。加快推進清潔供暖、工業深度治理等領域的工程項目建設，充分發揮工程項目減排效益。建立健全揚塵、工業、監測、監控等領域的大氣污染防治制度體系，不斷提升大氣污染治理的專業化、精細化管理水平。

三、工作目標

到2018年底，全市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達到每立方米104微克以下，細顆粒物（PM2.5）年均濃度達到每立方米62微克以下，全年優良天數達到210天以上。

四、主要任務

（一）加快調整能源消費結構

1.加快推進集中供熱項目建設。

（1）編制供暖工作實施方案。2018年1月31日前，編制完成我市2018年城鎮供暖工作實施方案，新建、改造城市供熱管網9.8公里、換熱站10座，新增城市集中供熱面積107萬平方米。

責任單位：市住房和城鄉建設局、發展和改革委員會、環境保護局

（2）加快配套管網建設。加快推進現有集中供熱熱源配套管網建設，鼓勵采用長輸管網技術，擴大供熱覆蓋區域，充分發揮現有集中供熱項目的能力，加快推進沁北電廠集中供熱項目機組改造及配套管網建設，保障玉川產業集聚區覆蓋至東二環內企業的熱源供應。國土資源部門負責保障熱網配套設施的土地使用指標。

責任單位：市發展和改革委員會、國土資源局

（3）開展工業余熱回收供暖調查。開展工業余熱（不含電廠余熱）供熱資源調查，摸清我市工業余熱現狀。

責任單位：市發展和改革委員會、工業和信息化委員會

（4）確保供熱能力充分發揮。按照國家“以熱定電”的基本原則，合理安排開機方式，優化調度方式，確保冬季熱電聯產供熱能力充分發揮，避免出現因減煤限電引發的各類供需矛盾，保障集中供熱穩定運行。

責任單位：市發展和改革委員會、住房和城鄉建設局、濟源供電公司

（5）積極推進新能源供暖。2018年3月31日前，組織制定我市冬季清潔取暖工作方案。在集中供熱和燃氣管網未覆蓋區域，因地制宜推進其他清潔供熱方式，逐步完善多能互補的清潔能源供熱體系。

責任單位：市發展和改革委員會、住房和城鄉建設局、國土資源局、工業和信息化委員會、濟源供電公司

（6）做好示范推廣。通過各類媒體，加強清潔供暖宣傳推廣，提高對清潔取暖環保價值的認識，推動用戶側逐步改變原有的取暖觀念和取暖方式。

責任單位：市發展和改革委員會、工業和信息化委員會、住房和城鄉建設局、濟源供電公司

（7）簡化供暖審批程序。開辟供暖設施審批綠色通道，對集中供熱項目，發改、環保、國土、住建、水利等部門依規優先安排用地、環保、用水、用氣指標，在15個工作日內完成項目審批。

責任單位：市發展和改革委員會、環境保護局、國土資源局、住房和城鄉建設局、水利局

（8）加強排放監管。煤電熱電聯產機組、燃煤燃氣集中供熱鍋爐要滿足國家和我省環保排放標準，并安裝大氣污染源自動監控設施，對監測不達標的，依法依規進行處理。

責任單位：市環境保護局

（9）列入民生保障項目。將集中供熱相關的配套基礎設施建設項目納入重點民生項目，符合揚塵治理、“六個百分之百”等大氣污染治理環保要求的項目，準許在大氣污染管控期間正常施工。

責任單位：市住房和城鄉建設局

（10）多方籌措供暖資金。加大對供暖工程的支持力度，完善價格機制和相關政策，實行以獎代補。充分利用現有可再生能源發展、大氣污染防治等資金渠道，加大對清潔供暖的支持力度。堅持企業為主、政府推動、居民可承受的原則，強力推進供暖工程。發展改革部門打破傳統的壟斷供暖方式和經營管理體制，積極引入社會資本，鼓勵發展多種方式的清潔能源供暖。采取PPP等多種融資方式，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵社會資本參與供暖設施的建設和運營。

責任單位：市財政局、發展和改革委員會

2.保障天然氣供應。積極爭取氣源指標，供用氣雙方要簽訂“煤改氣”供氣協議并嚴格履行協議，冬季保供期間需增供的要提前制訂計劃，并與供氣企業協調一致，確保冬季民生采暖及安全平穩用氣。

責任單位：市發展和改革委員會、住房和城鄉建設局、環境保護局

3.加快發展“雙替代”供暖。在集中供熱管網無法覆蓋的區域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，實施電代煤、氣代煤。在天然氣管網未覆蓋的地區，要大力發展熱泵、電鍋爐、電空調等電代煤方式取暖；在天然氣供應有保障的地區，按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，鼓勵采用燃氣壁掛爐等氣代煤方式取暖。2018年10月底前，按照整體推進目標要求進行。

責任單位：市發展和改革委員會、財政局、環境保護局、住房和城鄉建設局、質量技術監督局、濟源供電公司，各鎮人民政府、街道辦事處

4.科學實施清潔型煤替代。

（1）加強潔凈型煤生產經營管理。對現有的潔凈型煤生產、倉儲中心和配送網點加強生產、經營管理，持續提升生產、銷售潔凈型煤的能力和水平，確保工作人員、生產場所、工藝設備、物流交通、產品研發檢驗及其他配套設施持續滿足相關的建設標準。生產中心使用的原料煤符合《河南省發展和改革委員會等6部門關于印發河南省商品煤質量管理暫行辦法的通知》（豫發改能源〔2015〕1176號），在生產、裝卸、儲存和加工過程中采取必要措施，減少無組織粉塵排放。各種輔料（如添加劑、助燃劑等）要無毒、無害、無異味，同時不能產生二次污染。倉儲中心和配送網點建立銷售臺賬，注明銷售數量、產品批號、購銷單位等信息，保證銷售信息可查詢。新建潔凈型煤生產倉儲供應中心和網點，應當將建設方案上報至省工業和信息化委員會審定核準。

責任單位：市安全生產監督管理局、環境保護局、質量技術監督局,相關鎮人民政府、街道辦事處

（2）完善潔凈型煤替代補貼政策。在2018年4月15日前，認真總結2017年補貼政策執行情況，按照“政府引導、財政補貼、居民受益、企業微利”的原則完善潔凈型煤替代散煤補貼政策。要采取實物、貨幣補貼到生產廠家、居民用戶等不同方式，確保居民使用潔凈型煤的成本在可接受范圍之內，維持潔凈型煤的價格平穩運行。

責任單位：市工商行政管理局（燃煤散燒管控辦公室）、安全生產監督管理局、財政局、環境保護局、質量技術監督局

（3）確保潔凈型煤滿足生活需求。組織鎮（街道）和村委、社區工作人員在9—10月份深入到居民家中逐戶進行詢問統計潔凈型煤需求數量，按照“以需定產”的原則，指導潔凈型煤生產加工中心科學組織生產加工；各倉儲中心、配送網點要結合氣候變化、天氣狀況儲備足夠數量的潔凈型煤，確保潔凈型煤穩定供應，保障居民生活不受影響。

責任單位：市安全生產監督管理局、工商行政管理局（燃煤散燒管控辦公室），相關鎮人民政府、街道辦事處

（4）強化潔凈型煤質量監管。加強對潔凈型煤生產企業和配送網點的監管執法力度，對潔凈型煤質量保持高頻率的抽樣檢驗，按照河南省潔凈型煤地方標準，制定抽檢實施方案，進行檢測和判定，對經過檢測判定為嚴重不合格潔凈型煤的生產中心，依法進行處罰，并通報給相關單位。

責任單位：市質量技術監督局、工商行政管理局

（5）加大潔凈型煤推廣宣傳。通過報紙、電臺、電視臺、網絡多種媒體，利用上街宣傳、發放明白紙、播放公益廣告等多種形式，解讀使用劣質散煤的危害和使用潔凈型煤的意義，全方位宣傳潔凈型煤替代散煤相關政策，廣泛開展潔凈型煤使用的推廣工作，引導居民增強自覺使用潔凈型煤的環保意識，營造全社會共同支持潔凈型煤推廣工作的良好氛圍。

責任單位：市工商行政管理局（燃煤散燒管控辦公室）及相關成員單位

（6）實施散煤銷售點動態監管。采取“雙隨機”的方式繼續加大對散煤銷售行為監管，在9—10月份商戶囤煤期間，開展秋冬季治理專項執法檢查，堅決查處取締散煤銷售點，杜絕散煤銷售點出現反彈。對新發現的散煤銷售點要從快清理，合理處置，依法對經營者進行處罰。

責任單位：市工商行政管理局

（7）強化煤炭運輸環節日常管理。市燃煤散燒管理部門組織公安、交通等部門的執法人員，組成聯合執法隊伍，突出重點時段、重點區域，采取定點檢查和機動巡查相結合的方式，對進入我市的煤炭運輸車輛，特別是小型運輸車輛進行嚴查，核實相關手續，嚴防不符合規定的煤炭及其制品進行銷售和使用。

責任單位：市公安局、交通運輸局、工商行政管理局

（8）持續強化燃煤設施執法監管。以鎮（街道）、社區等基層社區“網格”為單位，組織對燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶、經營性小煤爐拆改情況進行環境執法檢查。對未按照要求進行拆改仍在使用燃煤散燒設施設備的單位，依法依規進行查處。

責任單位：市環境保護局、工商行政管理局、食品藥品監督管理局、住房與城鄉建設局、衛生和計劃生育委員會、教育局

5.削減煤炭消費總量。加強煤炭生產、加工、倉儲及消費的全過程控制，削減煤炭消費需求，著力整治燃煤設備和設施，促進煤炭清潔高效利用，全力提升清潔煤、優質煤消費比重，確保2018年煤炭消費總量年度下降達到省控目標要求。從嚴執行國家、省重點耗煤行業準入規定，所有新建、續建、改建、擴建耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代。

責任單位：市發展和改革委員會、工業和信息化委員會、環境保護局、統計局，相關產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

6.開展城市規劃控制區工業燃煤設施拆改。2018年9月底前，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復用”標準，完成全市城市規劃控制區內的工業煤氣發生爐（除制備原料的煤氣發生爐外）、熱風爐、導熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆改的，依法實施停產整治。

責任單位：市環境保護局、質量技術監督局，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

7.做好中型燃煤鍋爐淘汰調查。在全市完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改的基礎上，逐步擴大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍，2018年摸清燃煤鍋爐底數。2020年底前，淘汰城市規劃控制區內35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。

責任單位：市環境保護局、質量技術監督局，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

8.加快清潔能源替代利用。大力發展非化石能源，到2018年底，可再生能源占全市能源消費總量的比重達到7%以上。

（1）積極穩妥推進地熱供暖。持續推進全市地熱資源潛力勘查與評價，摸清資源底數。

（2）加快開發風電資源。持續推進風帶山地風電場項目建設，2018年全市風電裝機規模達到15萬千瓦以上。

（3）有序發展光伏發電。結合實施鄉村振興戰略，探索村級光伏電站建設新模式，積極推進固定建筑物屋頂分布式光伏電站。

（4）多元利用生物質能。有序推進秸稈發電和垃圾發電等熱電聯產項目，到2018年底，生物質發電裝機力爭達到1.5萬千瓦以上。

責任單位:市發展和改革委員會、國土資源局、住房和城鄉建設局、農牧局、水利局、濟源供電公司，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

（二）著力優化產業結構

9.有序推進城市主城區工業企業搬遷改造。按照城市功能分區，結合城市規劃調整，對城市主城區內現有工業企業進行摸底排查，2018年8月底前，制定規劃區內冶金、建材等重污染企業搬遷計劃。搬遷計劃要明確城市規劃區工業退城搬遷的范圍、方向、時序和方式，有效解決工業圍城問題。

責任單位：市工業和信息化委員會、發展和改革委員會、環境保護局、國土資源局、安全生產監督管理局、財政局

10.嚴控“散亂污”企業死灰復燃。在2017年整改取締“散亂污”企業的基礎上，緊盯重點區域、重點行業、重點設備，充分發揮鎮、村兩級環保網格員作用，加強環境監管和巡查檢查，確?！吧y污”企業不出現“死灰復燃”。

責任單位：市環境保護局、工業和信息化委員會、國土資源局、商務局、工商行政管理局，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

（三）逐步改善交通運輸結構

11.強化道路運輸組織和管理。

（1）規劃建設重型車輛繞城通道。2018年5月底前，完善制定繞城公路規劃建設方案。相關部門要進一步優化審批流程，加快項目前期工作手續和立項審批工作，盡早開工建設。通道建成后，經驗收合格，與穿城路段進行同等級置換移交。

責任單位：市交通運輸局、發展和改革委員會、住房和城鄉建設局、國土資源局、環境保護局

（2）嚴格實施機動車道路管控。2018年3月底前，優化組合現有路網結構，制定完善進入我市的重型車輛通行引導方案并向社會公告。完善城區環路通行條件，明確國Ⅲ（含）標準以下柴油車輛禁限行區域、路段以及繞行具體路線，嚴控重型車輛進城。加大通行方案宣傳力度，在高速公路運輸通道的省界節點設立醒目標志。積極爭取與國家有關部委共享道路貨運車輛動態監管數據信息，利用信息平臺及時向貨車司機推送路網先行和繞行信息，積極引導過境重型運輸車輛遠離城市通過。對確需進城的城市配送車輛，須尾氣排放達標，并按照公安、交通部門核準的時間和路線通行。在部分路段設置限高桿，設立環保、公安、交通、質監、商務、工商聯合執法點，定期抽查重卡尾氣和油品，對于違規上路的重型車輛及駕駛人按照職責權限依法處理。

責任單位：市公安局、交通運輸局、環境保護局、商務局、質量技術監督局

（3）完善機動車限號限行機制。2018年5月底前，制定完善城市機動車限號限行方案，在重污染天氣情況下，及時發布機動車限號限行公告，嚴格實施限號限行措施。

責任單位：市公安局、環境保護局

12.大力發展多式聯運和公共交通。

（1）加快多式聯運發展。加快整合企業所轄的鐵路資源，提高鐵路資源利用效率，大幅提高鐵路運輸量，形成服務工業園區的區域地方鐵路網。組織實施“多式聯運+”工程，完善鐵路站與物流園區、集裝箱中心站、重點企業的無縫銜接，2018年底前，建設多式聯運示范工程。全面實施國際標準集裝箱運輸車輛通行費優惠政策，推廣危險品罐式集裝箱運輸。組織實施綠色貨運配送示范工程。

責任單位：市交通運輸局、發展和改革委員會、公安局、商務局

（2）優先發展公共交通。以創建公交都市、公交優先示范城市為載體，大力發展綠色交通、智能公交，保障公交路權優先等。進一步提升公交發展的智能化水平，鼓勵通過互聯網方式租賃自行車。著力推進交通一卡通在全市公共交通領域的應用。

責任單位：市交通運輸局、發展和改革委員會、財政局、住房和城鄉建設局、公安局

13.加強機動車污染防治。按照環境保護部、工業和信息化部2016年第4號《河南省關于實施第五階段機動車排放標準的公告》要求，自2018年1月1日起，環保部門要會同工信、工商、質監等部門，依法開展機動車環保達標監督檢查，組織對銷售企業新車環保生產一致性查驗，對達不到對應排放標準要求的新車責令企業予以召回，并依法依規處理。

責任單位：市環境保護局、工業和信息化委員會、公安局、商務局、工商行政管理局、質量技術監督局

14.加強在用機動車污染監管。

（1）嚴格機動車環保定期檢驗。按照《環境保護部關于進一步規范排放檢驗加強機動車環境監督管理工作的通知》（國環規大氣〔2016〕2號）要求，嚴格實行機動車定期檢驗制度，對未經定期排放檢驗合格的機動車，不予出具安全技術檢驗合格證明。通過環保檢測線檢驗、遙感監測等方式加大對重型柴油車、老舊車檢測力度，依法依規高限處罰超標車輛用車企業或車主。

責任單位：市公安局、環境保護局、交通運輸局、質量技術監督局

（2）嚴格高排放車輛尾氣治理。環保、交通、公安交通管理部門，嚴格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等國家和省有關規定，強力推進尾氣超標車輛特別是重型柴油車、非道路移動機械污染治理，通過維修發動機工況和責令加裝尾氣顆粒物過濾器（DPF）、氮氧化物治理設施和具備實施診斷功能的遠程通訊終端等措施提升車輛排放水平，并依法依規對未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求的在用重型柴油車、非道路移動機械進行查處。

責任單位：市環境保護局、公安局、交通運輸局

（3）嚴格機動車檢驗機構監管。環保、質監部門每年對第三方機動車檢驗機構進行抽查，對偽造檢驗結果、弄虛作假或者出具虛假檢測報告的，依法嚴厲查處，直至取消其機動車檢驗資格，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。對為機動車檢驗機構造假提供造假技術手段或參與檢驗造假的設備供應商，依法追究其法律責任。

責任單位：市環境保護局、質量技術監督局

（4）強化機動車道路監控。2018年6月底前，建成2套固定垂直式遙感監測設施、1套移動式遙感監測設施。在城市主要道口設立公安、環保機動車尾氣聯合監測和執法檢查點，對尾氣排放不達標車輛依法查處，實施強制治理。

責任單位：市環境保護局、公安局

（5）減少機動車怠速尾氣排放。2018年5月底前，研究制定城市機動車擁堵路段疏導方案。每月組織一次城區機動車擁堵路段及敏感區域排查，對經常發生擁堵的路段及敏感區域，要加強現場疏導，科學安排路線，提高道路通行效率，避免因機動車怠速運行加重尾氣排放污染。

責任單位：市公安局、交通運輸局

（6）全面推廣車用尿素。2018年6月底前，高速公路、國道和省道沿線的加油站點全面銷售符合產品質量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統的尿素需求。

責任單位：市工商行政管理局、商務局

15.嚴格機動車油品管理。

（1）全面完成車用油品質量提升。2018年7月1日起，全市禁止銷售普通柴油和低于國Ⅵ標準的車用汽、柴油。中石化、中石油要做好國Ⅵ標準汽柴油的供應保障，確保所屬油庫、加油站（包括自營、聯營）全部銷售合格達標油品，配合各職能部門開展專項行動，并提供技術支持。

責任單位：市發展和改革委員會、商務局、工商行政管理局、質量技術監督局，中石化河南濟源分公司、中石油河南濟源銷售公司

（2）開展貨運車輛油品質量抽檢。2018年5月底前，制定貨運車輛油品質量抽檢制度，在涉及大宗原材料、產品運輸的重點用車企業，對承擔企業原材料、物料、產品等運輸任務車輛的油品質量和尿素使用情況進行例行抽檢，對使用不符合國Ⅵ標準汽柴油的貨運車輛，逐一溯源加油站點，依法從嚴查處；對未添加尿素的貨運車輛，依法處罰并全部勸返。

責任單位：市環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室、商務局、質量技術監督局、環境保護局、交通運輸局、公安局

（3）持續打擊銷售劣質油行為。深入開展油品質量專項檢查行動，嚴厲打擊流動加油車售油、違規銷售散裝汽油和成品油流通領域其他違法違規行為，遏制劣質油品反彈勢頭，推動國Ⅵ標準車用汽柴油推廣使用。加快推進農村及偏遠地區加油站建設進度，以正規加油站占領市場，銷售合格達標油品。中石化、中石油要抓緊布建加油站網點，充分發揮國有企業市場主渠道作用，確?！叭摹薄叭铩钡绒r忙時節成品油流通市場供應。質監部門配合商務和工商部門對加油站油品進行抽檢。工商部門負責對儲油庫和加油站油品質量進行全面檢查，年內實現加油站油品抽檢全覆蓋，對監管中發現問題多的加油站增加抽檢頻次，重點進行監管，對銷售不達標油品的經營企業予以處罰，依法查處成品油經營領域仿冒他人商標標識行為，情節嚴重的，由商務部門依法吊銷成品油零售許可證。商務部門按照《河南省商務廳關于加強加油站油品進銷存管理的通知》（豫商運〔2017〕69號）要求對加油站油品“進銷存”管理進行檢查，重點核查進貨登記臺賬、進銷存月報表，以及進卸油視頻（或照片），對管理不規范加油站要求立即整改，對檢查中發現的其他問題依照職能及時移交相關部門處理。公安、交通部門重點打擊流動加油車售油行為，嚴厲打擊檢查過程中可能遇到的不配合抽檢、暴力抗法行為，依法查處成品油流通領域經濟犯罪行為。交通部門加強對油品運輸車輛管理，對不具備成品油運輸資質或運輸假冒偽劣油品的車輛進行監管，配合公安部門依法對流動加油車予以打擊取締。

責任單位：市商務局、公安局、交通運輸局、工商行政管理局、質量技術監督局，中石化河南濟源分公司、中石油河南濟源銷售公司

16.繼續推進老舊車淘汰。

（1）迅速澄清底數。對照機動車信息庫進行全面分析研判，核實2018年1月1日之前達到強制報廢標準的老舊車的數量，建立工作臺賬。

（2）做好源頭追繳。對達到強制報廢標準的老舊車，要對照工作臺賬，采取收繳牌照、破壞要件、追繳拆解等方法，促使車輛淘汰到位。對部分實際已經報廢不在用但尚未到公安交管部門辦理報廢手續的車輛要采取上門查看、實地檢查的方式，明確車輛是否已經實際報廢。

（3）加強路面查扣。公安交管部門加強路面巡邏，充分發揮公路防控體系的作用，把達到強制報廢標準的老舊車納入緝查布控系統，依托執法服務站和緝查布控系統，加強對達到強制報廢標準的老舊車的查扣力度。

（4）嚴格業務辦理。嚴格按照公安部《機動車登記規定》和《機動車登記工作規范》等相關要求辦理注銷和公告牌證作廢業務。對達到報廢標準的老舊車辦理公告牌證作廢業務，公告其登記證書、號牌、行駛證作廢；對安全技術檢驗有效期滿后連續3個檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的車輛，按照《機動車強制報廢標準規定》強制報廢。

（5）積極引導淘汰。參考黃標車淘汰補貼辦法，研究出臺老舊車淘汰獎補辦法，鼓勵車主積極主動地淘汰老舊車輛。

責任單位：市公安局、環境保護局、交通運輸局、商務局、財政局

17.加強非道路移動機械污染管控。環保部門要會同住建、交通、水利、農機等部門，加強非道路移動機械調查摸底工作，建立全市非道路移動機械排放情況臺賬。環保、住建、交通、水利、農機等部門，要組織開展非道路移動機械禁行區專項執法行動，對違法行為依法實施聯合懲戒，并對業主單位依法實施處罰。

責任單位：市環境保護局、交通運輸局、住房和城鄉建設局、水利局、農業機械管理局，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

18.加快新能源車輛推廣應用。

（1）加快推廣應用電動汽車。大力推廣應用電動汽車，2018年，新增及更換的公交車中新能源公交車比重應不低于75%，黨政機關及公共機構購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%，積極推行新能源純電動環衛車輛。

責任單位：市工業和信息化委員會、發展和改革委員會、住房和城鄉建設局、交通運輸局、機關事務管理局、質量技術監督局、濟源供電公司，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

（2）完善新能源汽車配套基礎設施建設。積極引進市場機制，探索新能源汽車配套基礎設施投資、運營與管理新模式。對于新能源公交車配套基礎設施，納入公交車場站建設規劃。對社會車輛配套基礎設施，引進專業化運營企業參與城市新能源汽車配套基礎設施的投資運營。結合新能源汽車的發展趨勢，在城市新建居住區、大型公共建筑配建的停車場所和公共停車場中，充分考慮新能源汽車的充電需求，預留充電接口，依托高速公路服務區，加快推進快充站建設。2018年，市內建成集中式充換電站1座、分散式充電樁超過300個。

責任單位：市發展和改革委員會、工業和信息化委員會、住房和城鄉建設局、交通運輸局、機關事務管理局、質量技術監督局、濟源供電公司

（3）做好電池回收綜合利用工作。認真貫徹落實國家《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件》和《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件公告管理暫行辦法》（

中華人民共和國工業和信息化部公告2016年第6號），加強新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業管理，推廣應用先進適用的電池梯級利用和再生利用技術，推動廢舊動力蓄電池綜合利用行業資源化、規?；⒏咧祷茫膭詈鸵龑в心芰ζ髽I加強汽車動力電池回收利用技術研究和應用。

責任單位：市工業和信息化委員會、發展和改革委員會

（四）加快推動工業企業綠色發展

19.完成化工行業特別排放限值改造。

（1）無機化學工業。2018年10月1日起，以天然資源和工業副產物為原料生產無機酸、堿、鹽、氧化物、氫氧化物、過氧化物及單質化學品的無機化學企業，全面執行《無機化學工業污染物排放標準》（GB31573—2015）表4大氣污染物特別排放限值。

（2）合成樹脂行業。2018年10月1日起，合成樹脂企業全面執行《合成樹脂工業污染物排放標準》（GB31572—2015）表5大氣污染物特別排放限值。

（3）燒堿、聚氯乙烯行業。2018年10月1日起，聯創化工和方升化學2家燒堿企業全面執行《燒堿、聚氯乙烯工業污染物排放標準》（GB15581—2016）表4大氣污染物特別排放限值。

（4）硫酸行業。2018年10月1日起，硫酸企業全面執行《硫酸工業污染物排放標準》（GB26132—2010）表6大氣污染物特別排放限值。

責任單位：市環境保護局，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

20.完成有色行業特別排放限值改造。

（1）鉛、鋅行業。2018年10月1日起，豫光金鉛、萬洋冶煉、金利金鉛等鉛、鋅企業執行《鉛、鋅工業污染物排放標準》（GB25466—2010）修改單表1大氣污染物特別排放限值。

（2）銅、鎳、鈷行業。2018年10月1日起，豫光金鉛等銅、鎳、鈷企業執行《銅、鎳、鈷工業污染物排放標準》（GB25467—2010）修改單表1大氣污染物特別排放限值。

（3）鎂、鈦行業。2018年10月1日起，鎂、鈦企業執行《鎂、鈦工業污染物排放標準》（GB25468—2010）修改單表1大氣污染物特別排放限值。

（4）稀土行業。2018年10月1日起，稀土企業執行《稀土工業污染物排放標準》（GB26451—2011）修改單表1大氣污染物特別排放限值。

（5）釩行業。2018年10月1日起，釩企業執行《釩工業污染物排放標準》（GB26452—2011）修改單表1大氣污染物特別排放限值。

（6）錫、銻、汞行業。2018年10月1日起，錫、銻、汞企業執行《錫、銻、汞工業污染物排放標準》（GB30770—2014）表6大氣污染物特別排放限值。

（7）再生銅、鋁、鉛、鋅行業。2018年10月1日起，再生銅、鋁、鉛、鋅企業執行《再生銅、鋁、鉛、鋅工業污染物排放標準》（GB31574—2015）表4大氣污染物特別排放限值。

責任單位：市環境保護局，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

21.完成鋼鐵行業特別排放限值改造。

（1）鐵合金行業。2018年10月1日起，鐵合金企業執行《鐵合金工業污染物排放標準》（GB28666—2012）表6大氣污染物特別排放限值。

（2）鋼鐵行業。繼續推進鋼鐵行業特別排放限值改造，2018年10月1日起，河南濟鋼相應生產工序執行《煉鐵工業污染物排放標準》（GB28663—2012）表3、《煉鋼工業污染物排放標準》（GB28664—2012）表3、《軋鋼工業污染物排放標準》（GB28665—2012）表3規定的大氣污染物特別排放限值。

責任單位：市環境保護局，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

22.推進煉焦化學行業特別排放限值改造。2019年10月1日起，金馬能源、豫港焦化執行《煉焦化學工業污染物排放標準》（GB16171—2012）表6規定的大氣污染物特別排放限值。對2018年10月底前完成特別排放限值改造的焦化企業，給予適當采暖季錯峰生產豁免政策。對濕法熄焦工藝進行環保改造。

責任單位：市環境保護局，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

23.探索實施重點行業超低排放改造。

（1）鋼鐵行業。2018年10月底前，鼓勵河南濟鋼試點開展燒結工序超低排放改造。完成超低排放改造后，燒結工序煙氣在基準氧含量17%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于20毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。

（2）水泥行業。2018年10月底前，鼓勵中聯水泥試點開展超低排放改造。完成超低排放改造后，水泥窯廢氣在基準氧含量10%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。

（3）平板玻璃、電子玻璃行業。2018年10月底前，鼓勵在平板玻璃和電子玻璃企業試點開展超低排放改造。完成超低排放改造后，玻璃熔爐排放煙氣在基準氧含量8%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于30毫克/立方米、150毫克/立方米、400毫克/立方米。

責任單位：市環境保護局，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

24.強化揮發性有機物（VOCs）污染防治。

（1）嚴格建設項目環境準入。提高涉揮發性有機物（VOCs）排放行業環保準入門檻，新建涉揮發性有機物（VOCs）排放的工業企業要入園區，實行揮發性有機物（VOCs）排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實到企業排污許可證中，納入環境執法管理。新、改、擴建涉揮發性有機物（VOCs）排放項目，應從源頭加強控制，使用低（無）揮發性有機物（VOCs）含量的原輔材料，加強廢氣收集，安裝高效治理設施。

（2）加快推進化工行業揮發性有機物（VOCs）治理。2018年7月底前，完成制藥、農藥、煤化工（含現代煤化工、煉焦、合成氨等）、橡膠制品等化工企業揮發性有機物（VOCs）治理?；ば袠I要參照石化行業揮發性有機物（VOCs）治理要求，全面推進設備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統、有組織工藝廢氣和非正常工況等工序治理，現代煤化工行業要全面實施泄漏檢測與修復（LDAR），其他行業逐步推廣LDAR工作。加強無組織廢氣排放控制，含揮發性有機物（VOCs）物料的儲存、輸送、投料、卸料，涉及揮發性有機物（VOCs）物料的生產及含揮發性有機物（VOCs）產品分裝等過程應密閉操作；反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應進行收集治理。

（3）開展生活源揮發性有機物（VOCs）治理。全面推廣使用配備溶劑回收制冷系統、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機，2018年8月底前，基本淘汰開啟式干洗機。定期進行干洗機及干洗機輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏。

（4）開展揮發性有機物（VOCs）在線監控試點。加強污染源排放揮發性有機物（VOCs）自動監測工作，逐步提升揮發性有機物（VOCs）環保監管能力，2018年6月底前，在石化行業試點安裝揮發性有機物（VOCs）在線監測設備，并與環保部門聯網。

責任單位：市環境保護局、工業和信息化委員會，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

25.完成重點工業企業無組織排放治理改造。全面核實重點工業企業無組織排放治理完成情況，2018年8月底前，完成鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等行業和鍋爐的無組織排放治理工作。粉狀、粒狀物料及燃料運輸要采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉方式。塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網等方式進行存儲，并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵。生產工藝產塵點（裝置）應加蓋封閉，設置集氣罩并配備除塵設施，車間不能有可見煙塵外逸。汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點要設置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設施。料場路面要實施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。未按時按要求完成無組織排放改造治理的企業，依法予以處罰，實施停產整治。10月底前，鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業和鍋爐等企業實現規范管理，按照“場地硬化、流體進庫、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的標準，對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實現密閉儲存，實現“空中防揚散、地面防流失、地下防滲漏”。11月1日起，對達不到要求的工業堆場，依法依規進行處罰，并停止使用。

責任單位：市環境保護局，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

26.建立重點行業全覆蓋的監控體系。繼續擴大重點污染源監控范圍，對全市應急管控企業名單和錯峰生產企業名單范圍內涉氣排污單位自動監控設施建設情況進行全面排查，篩選達到自動監控設施建設要求標準，但未安裝自動監控設施的排污單位，于2018年9月底前全部完成自動監控基站建設聯網，在全市基本實現污染源的全面監控。切實發揮自動監控在環境管理中“千里眼”的作用，確保企業穩定達標排放，對一個月內傳輸有效率達不到90%的排污單位，按不正常運行監控設施依法嚴肅查處。

責任單位：市環境保護局

27.實施重點行業清潔生產提升行動。依據《中華人民共和國清潔生產審核辦法》（國家發展和改革委員會、環境保護部令第38號），實現鋼鐵、有色、建材、化工等行業重點企業強制性清潔生產審核全覆蓋。推動規模以上企業按照國家鼓勵發展的清潔生產技術、工藝、設備和產品導向目錄，開展自愿性清潔生產審核。

責任單位：市環境保護局、發展和改革委員會、工業和信息化委員會、科學技術局，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

28.推動綠色示范工廠建設。以企業為主體,以標準為引領,對標綠色工廠、園區、供應鏈標準,爭創國家綠色設計平臺和典型示范聯合體，打造綠色工廠、綠色產品、綠色園區，促進綠色生產和綠色消費。對于創建成為省級以上綠色示范工廠、綠色園區的給予資金獎勵。

責任單位：市工業和信息化委員會、發展和改革委員會、財政局、環境保護局、科學技術局，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

29.鼓勵開展工業領域“以電代煤”工程。在生產工藝需要熱水、蒸汽、熱風的各類行業，逐步推進蓄熱式與直熱式工業電鍋爐及熱泵應用。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行業，推廣電窯爐。在采礦、建材、食品加工等企業生產過程中的物料運輸環節，推廣電驅動皮帶傳輸。

責任單位：市工業和信息化委員會、發展和改革委員會、環境保護局、濟源供電公司，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

30.開展燃煤自備電廠高效替代工程。按照國家有關要求，支持擁有30萬千瓦以下非供熱燃煤自備機組的企業積極參加電力直接交易，將非供熱燃煤自備機組的全部或部分電量轉讓給公用高效清潔機組代發。

責任單位：市發展和改革委員會、環境保護局、濟源供電公司，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

（五）強化揚塵污染綜合整治

31.建立揚塵污染防控長效機制。2018年3月底前，完善市揚塵污染防控辦公室工作機制，統籌負責建筑、市政、拆除、道路、水利、國土等各類揚塵污染防治工作的制度制定、調度通報、督導考核、獎懲問責等工作，落實揚塵污染防治主管責任，建立揚塵污染防治長效機制。

責任單位：市住房和城鄉建設局、交通運輸局、國土資源局、水利局

32.強化各類工地揚塵污染防治。按照《河南省環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室關于進一步加強揚塵污染專項治理的意見》（豫環攻堅辦〔2017〕191號）要求，嚴格落實新建和在建建筑、市政、拆除、公路、水利等各類工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。嚴格落實城市規劃控制區內建筑工地禁止現場攪拌混凝土、禁止現場配制砂漿“兩個禁止”。嚴格執行開復工驗收、“三員”管理、揚塵防治預算管理等制度。規模以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控，并與主管部門聯網。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實行分段施工。城市拆遷施工工程全面落實申報備案、會商研判、會商反饋、規范作業、綜合處理“五步工作法”。建筑垃圾清運車輛全部實現自動化密閉運輸，統一安裝衛星定位裝置，并與公安交管部門聯網。

責任單位：市住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局、國土資源局、商務局、公安局，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

33.深入開展城市清潔行動。市創建辦牽頭負責城市清潔行動工作。2018年3月31日前，制定城市清潔行動方案和年度實施計劃。2018年4月1日—12月31日有序實施綜合治理，清理整治城市環境衛生死角，加大農貿集市、城中村、城鄉結合部等重點地區市容頑癥的整治力度，建立長效管理機制，解決馬路市場、廢品收購站、露天燒烤、路邊洗車、占道經營、夜市攤區等群眾反映強烈的熱點問題，全面清理亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫等問題。加強城區內車站、港口、景區等重點場所的衛生管理，完善城市環境衛生配套設施和運行監控設施建設，提高城市社區物業管理水平，實施“門前三包”制度，保持市容和社區衛生整潔美觀。全面清洗公共設施、交通護欄、綠化隔離帶等積塵浮塵，徹底清除護欄下和道牙石周邊泥土、下水道的清淤土。對城市主次干道兩側花壇內高出花壇圍擋的塵土和泥土逐項清理到位，并做好雨水引流等工程。著力改善和高效使用城市垃圾清運設備設施，努力提高垃圾清運能力，全面實行密閉收集，確保垃圾及時清運。對行政和事業單位公共區域、工礦企業廠區積塵及樓宇屋頂進行全面清掃、保潔。完善城市過境鐵路、公路、河流溝渠和內河航道沿線環衛配套設施建設，加大日常保潔力度，落實作業責任，強化環衛監管。規范廣告和標識、標語，提升周邊容貌秩序。加強鐵路主要干線、城市區段公路、重要河段區域沿線沿岸綠化美化工作，塑造沿線沿岸特色風貌，提升景觀效果和環境衛生管理水平。

（1）城鄉結合部、城中村、農貿市場（集市）、背街小巷等重點地區清潔。

責任單位：市愛國衛生運動委員會辦公室，相關產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

（2）城區內火車站、公交場站、水運碼頭等重點場所清潔。

責任單位：市愛國衛生運動委員會辦公室、交通運輸局、水利局，相關產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

（3）城區廣場、公園、游園、景區等公共場所清潔。

責任單位：市住房和城鄉建設局、旅游發展委員會、文化廣電新聞出版局

（4）黨政機關、事業單位的公共區域清潔。

責任單位：市愛國衛生運動委員會辦公室，相關產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

（5）工礦企業廠區、辦公區域、住宅區清潔。

責任單位：市工業和信息化委員會、環境保護局，相關產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

（6）城鎮街道“門前三包”區域清潔。

責任單位：市愛國衛生運動委員會辦公室、住房和城鄉建設局，相關產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

（7）施工工地、城區道路、物業小區及城鎮公共基礎設施清潔。對城區道路要科學選擇城市道路機械化作業設備，大力推進電動清掃車、快速保潔車等小型設備的應用，科學配備、努力提高道路清掃保潔人機比例，提高機械化作業的覆蓋面。規范清掃保潔作業程序，綜合使用沖、刷、吸、掃等工藝，每日至少清掃4次，提高道路掃凈率。

責任單位：市住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局、國土資源局，相關產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

（8）高速公路、國省干道和鄉鎮公路清潔。

責任單位：市交通運輸局，相關產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

（9）城區內河流、溝渠沿線兩岸裸地的綠化、硬化，沿岸綠地、游園等公共場所清潔。

責任單位：市住房和城鄉建設局、水利局，相關產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

34.加強高速公路和國省道機掃保潔。按照道路揚塵清掃標準，細化結冰期和非結冰期道路清掃方案，重點加強對高速公路、國省干線、城鄉結合部公路的揚塵清掃清洗力度，高速公路每兩日至少清掃1次，國省干線公路每日至少清掃1-2次。

責任單位：市交通運輸局

35.大力推進露天礦山整治。以自然保護區、風景名勝區、水源保護區、主要交通干線兩側和城市建成區周邊為重點，對露天礦山進行深度整治。對污染治理不規范、排放不達標的露天礦山，按照“一礦一策”制定整治方案，依法責令停產整治，整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，未通過驗收的一律不得恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉；對責任主體滅失的露天礦山，要按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，加強修復綠化，減少揚塵污染。嚴格控制露天礦業權審批和露天礦山新上建設項目核準或備案、環境影響評價報告審批。

責任單位：市國土資源局、環境保護局，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

36.優化空間格局?？茖W制定并嚴格實施城市規劃，強化城市空間管制要求和綠地控制要求，規范各類產業園區和城市新城、新區設立和布局，禁止隨意調整和修改城市規劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。推進城市及周邊綠化和防風防沙林建設，加強工業綠化隔離防護和道路廊道綠化建設，擴大城市建成區綠地規模，切實做好自然生態保護工作。

責任單位：市城鄉規劃局、住房和城鄉建設局、林業局、交通運輸局，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

37.持續推進中心城區空閑土地生態修復。充分利用中心城區現狀臨時農用地、空地、荒地等空閑土地，進行苗圃、綠地、游園、健身活動場地（如籃球場、足球場、健身器材）等建設，堅決杜絕黃土裸露和“臟、亂、差”現象。按照城鄉總體規劃，規劃用地性質是公園綠地的地塊，高標準進行規劃方案設計，建成一批高質量、環境優美的永久性街頭游園、綠地廣場和健身活動場地。已經批準未實施的建設項目，屬地政府要督促項目單位盡快實施。不能實施建設的，按照《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）有關規定依法予以收回，并暫做綠化用地使用，由屬地政府進行苗圃綠化和健身活動場地建設。已完成規劃方案設計并進入審批程序的地塊，暫不予綠化。按照城鄉總體規劃，規劃用地性質是非公園綠地，既無批準的建設項目也沒有開始審批程序的地塊，暫做綠化用地使用，由屬地政府進行苗圃綠化和健身活動場地建設。用地面積較小、不宜單獨開發的地塊，將用地性質調整為綠化用地，改造建設為永久性街頭游園或健身活動場地等，方便市民就近使用。規劃用地性質是公園綠地的，可通過征收完成土地儲備工作。規劃用地性質是其它用地的，可通過流轉、租賃等多種形式完成土地準備工作。通過開展空閑土地生態修復工作，進一步提高城市綠化覆蓋率，改善人居環境。

責任單位：市城鄉規劃局，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

（六）強化重點時段污染管控

38.細化完善重污染天氣應急減排清單。2018年9月底前，要按照重污染天氣應急預案及應急響應級別，在2017年重污染天氣應急減排清單的基礎上，按行業進一步細化管控措施，細化應急減排清單中不同時段、不同行業、不同排放水平的工業企業、施工工地、機動車禁限行措施等。清單要具體到單位名稱、所在地、具體地址、經緯度坐標、所屬行業、停工工序、用電戶號、主要產品、產能規模、主要產品產量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物）、紅橙黃藍預警級別下停限產措施、污染物減排量和減排比例等。對已完成特別排放限值和超低排放改造的企業原則上不再納入應急減排清單。機動車限行禁行措施時間在15日以內的，由公安交管部門自行實施；限行禁行15日以上的，應提前向省公安廳交警總隊報備審核。

責任單位：市環境保護局、公安局、工業和信息化委員會、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局、國土資源局，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

39.嚴格落實污染管控措施。2018年9月底前，環保部門要督促企業制定可執行、可操作的“一廠一策”污染天氣管控措施，落實到生產線、生產工藝上，加強廢氣收集和治理措施實施效率管控，并在環保部門備案，在廠區門口公示。關于污染物減排量、減排比例的核算基數，工業企業應嚴格按照正常生產的日污染物排放量的330天折算，采暖鍋爐和民用散煤按照正常使用的日污染物排放量的120天折算，移動源、揚塵按照正常天氣情況下日污染物排放量的365天折算，確保各項減排措施能落地、可操作、易考核。各有關單位要嚴格按照重污染天氣應急預案要求，確保各項管控措施落實到位。

責任單位：市環境保護局、發展和改革委員會、工業和信息化委員會、氣象局、水利局、農牧局、公安局、食品藥品監督管理局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、國土資源局、衛生和計劃生育委員會、教育局、機關事務管理局、財政局，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處，有關企業

40.開展應急成效后評估工作。在污染天氣預警響應結束后，組織開展污染天氣應急成效后評估工作，對預警發布和預案措施落實情況以及響應措施的針對性和可操作性、環境效益等進行總結評估，總結經驗、分析問題、查找不足，形成典型案例，制定改進措施。

責任單位：市環境保護局

41.科學實施工業企業錯峰生產

（1）科學實施鋼鐵、焦化、鑄造行業錯峰生產。2018年采暖季，對鋼鐵企業實施限產30%以上；在確保安全的前提下，對全市焦化企業實施延長出焦時間36小時以上；對使用煤、焦炭等為燃料的鑄造企業，實施停產。對2018年10月底前穩定達到超低排放限值的鋼鐵企業和達到特別排放限值的焦化企業，2019年1月1日至3月15日期間，豁免其原則上不再實施錯峰生產，但要按重污染天氣應急預案要求參加污染管控。

責任單位：市工業和信息化委員會、環境保護局，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

（2）加大建材行業錯峰生產力度。2018年采暖季，全市水泥（不含粉磨站、粉磨工序企業）、磚瓦窯（不含完成煤改氣、煤改電且所有原輔材料和生產設施入棚入倉的加氣砌塊磚企業）、陶瓷（不含以電、天然氣、管道煤氣等清潔能源為燃料的企業）、巖棉（不含電爐企業）、石膏板（不含以天然氣為燃料企業）、耐材（不含以電、天然氣等清潔能源為燃料或無焙燒工藝的壓制成型耐材企業）企業，實施停產。對2018年10月底前穩定達到超低排放限值的水泥企業，2019年1月1日至3月15日期間，豁免其不再實施錯峰生產，但要按重污染天氣應急預案要求參加污染管控。

責任單位：市工業和信息化委員會、住房和城鄉建設局、環境保護局，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

（3）優化有色、化工行業生產調控。2018年采暖季，對炭素企業實施停產；對有色金屬再生企業的熔鑄工序限產50%以上；原料藥生產企業和生產過程中使用有機溶劑的農藥企業的涉VOCs排放工序，全部實施停產。對2018年10月底前穩定達到特別排放限值的有色金屬再生企業，豁免其熔鑄工序錯峰限產比例降低為10%，但要按重污染天氣應急預案要求參加污染管控；對2018年10月底前穩定達到超低排放限值的炭素企業，豁免其由停產改為限產50%，但要按重污染天氣應急預案要求參加污染管控。

責任單位：市工業和信息化委員會、環境保護局、農牧局，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

（4）充分調動企業治污主動性。全面實施工業企業《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省綠色環保調度制度（試行）的通知》（豫政辦〔2017〕117號），以不同行業污染物排放水平來確定差別化的采暖季錯峰生產方式，充分調動企業治污主動性，體現政策公平性，實現“誰改造誰受益，早改造早受益”。

責任單位：市工業和信息化委員會、環境保護局，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

42.持續做好秸稈綜合利用和禁燒工作。不斷完善秸稈收儲體系，進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進秸稈綜合利用產業化，到2018年底，秸稈綜合利用率平均達到88%以上。強化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯防聯控責任，加強衛星遙感、“藍天衛士”系統及無人機等應用，每火點將扣減我市50萬元，持續加大秸稈禁燒力度，努力實現全市夏秋“零火點”目標。

責任單位：市農牧局、環境保護局、公安局、氣象局，各鎮人民政府、街道辦事處

43.做好垃圾、落葉禁燒工作。住建部門負責全面落實城區禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求。城鄉一體化管理部門要持續開展農村環境綜合整治，全面落實一環路外禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求。

責任單位：市住房和城鄉建設局、城鄉一體化工作辦公室，相關產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

44.倡導文明祭掃行動。督促開展文明祭掃活動，倡導移風易俗新風尚，做好宣傳和巡邏工作，逐步遏制燒紙錢、放鞭炮等不文明祭奠習慣。

責任單位：市民政局，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

45.堅持煙花爆竹禁限放管控。各產業集聚（開發）區、各街道辦事處全域范圍、各鎮鎮區范圍全時段禁止銷售、燃放煙花爆竹。市安全生產監督管理局、公安局、交通運輸局、供銷合作社要按照職責分工，加強運輸、銷售、燃放等管控措施落實。

責任單位：市安全生產監督管理局、公安局、交通運輸局、供銷合作社，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

46.強化餐飲服務業油煙排放整治。

（1）2018年6月底前，完成城市建成區餐飲服務經營場所安裝具有油霧回收功能的抽油煙機和運水煙罩、靜電型和等離子型等高效油煙凈化設施工作。2018年10月底前，完成城市建成區外餐飲服務經營場所高效油煙凈化設施安裝工作。高效油煙凈化設施應達到《飲食業油煙排放標準（GB18483－2001）》。禁止將油煙排入地下管道，禁止露天燒烤、禁止占道經營。

責任單位：市食品藥品監督管理局、住房和城鄉建設局、環境保護局，相關鎮人民政府、街道辦事處

（七）強化重點區域污染管控

47.加強空氣質量預測預報及綜合分析研判水平。積極開展3天轄區內預測預報工作，做好輕度污染、重度污染過程監測預報預警技術服務，提高綜合觀測監測分析能力，加強區域重污染過程追因分析研判工作，為全市大氣治理決策提供科學技術支撐。

責任單位：市環境保護局、氣象局、科學技術局，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

48.建立重點區域責任承包制度。加強重點區域空氣質量監測研判，建立重點區域責任承包制度，由市政府副市長、環保局的正副職作為責任人，蹲點承包，依法管理，落實“一區一策”管控措施。責任人要緊盯各重點區域空氣質量數據變化，堅持實施調度、督查、反饋的聯動工作機制，及時調度督查空氣質量指標偏高的重點區域管控措施落實情況。對重點區域污染指標居高不下、工作應付的相關責任人，將實行嚴肅追責。

責任單位：市環境保護局，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

49.加強重點區域污染源巡查。根據重點區域污染源臺賬清單，結合空氣質量數據指標變化情況，建立由內向外的逐企、逐家工地巡查抽查機制，確保重點區域企業、工地落實治理管控要求，堅決避免出現污染指數長期居高不下的問題區域。對重點區域內出現大氣污染物超標的企業和不落實“六個百分百”揚塵防治要求的施工工地，依法處罰并實施停產15天，限期整改到位后方可恢復生產。

責任單位：市環境保護局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局、國土資源局，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處，各相關企業

50.完善空氣質量監測平臺。進一步貫徹落實“十三五”國家城市環境空氣質量監測點位優化調整要求，結合氣象條件分析，科學合理選擇站址，完善自動監測站點布點。逐步開展大氣污染立體觀測能力建設，2018年10月底前，完成重點鎮環境空氣質量自動監測站建設任務，至少建成1個氣溶膠激光雷達觀測站。聘請PM2.5專家團隊，開展系統研判分析，實現科學決策，精準治污。

責任單位：市環境保護局、氣象局

（八）完善政策體系

51.宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》。大力宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》，宣傳解讀工業、燃煤、機動車等污染治理要求，加大違法懲處力度，為我市大氣污染防治攻堅工作提供堅實法律保障。

責任單位：市環境保護局，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處，有關企業

52.全面實施《中華人民共和國環境保護稅法》。建立多部門協作工作機制，加強環保稅法宣傳貫徹，及時移交納稅人檔案資料，建設環境保護稅信息共享平臺，做好環境保護稅征管工作。

責任單位：市財政局、地方稅務局、環境保護局，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

53.高標準完成第二次污染源普查工作。按照《河南省人民政府辦公廳關于成立河南省第二次全國污染源普查領導小組的通知》（豫政辦文〔2017〕24號）和《河南省第二次全國污染源普查領導小組關于開展河南省第二次全國污染源普查的通知》（豫污普〔2017〕1號）有關要求，強化普查領導機構，健全工作機制，保障工作經費，完善工作制度，強化軟硬件建設，加強宣傳動員，確保2018年底前完成污染源普查工作。

責任單位：市環境保護局

54.制定發布《濟源市大氣污染防治2018-2020年工作計劃》。按照國家《大氣污染防治“十三五”規劃》要求，結合《京津冀及周邊地區大氣污染防治中長期規劃》編制大綱精神，制定發布《濟源市大氣污染防治2018—2020年工作計劃》。

責任單位：市環境保護局，各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處

五、工作要求

（一）強化責任落實。市環保部門要結合空氣質量改善目標組織制定2018年大氣污染防治攻堅方案，研究提出落實措施和治理要求，厘清工作責任。各有關單位要依據責任分工，對本部門所承擔任務細化、量化，制定符合實際、詳盡具體的年度推進方案，進一步嚴格措施，強化督導，狠抓落實，確保責任到位、監管到位、落實到位。

各產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處和各有關單位要于2018年4月15日前將具體實施方案報市環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室（郵箱jyshbjdqb@163.com,電話：6633537，地址：第二行政區5號樓302室）。

（二）強化執法督查。各級各部門要嚴格執行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《河南省大氣污染防治條例》，將大氣污染防治納入各相關部門執法督查重點，對照本方案所列各項目標任務，制定本系統2018年執法和督導計劃，開展常態化監管檢查，形成嚴厲打擊大氣污染違法行為的高壓態勢，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環節，進一步強化治污責任落實。

市環境保護局負責對工業企業達標排放、工業燃煤設施拆改和污染管控措施落實、“散亂污”企業取締、重型柴油車和非道路移動機械達標排放等情況組織開展專項執法檢查。

市工業和信息化委員會負責對工業企業錯峰生產、落后產能淘汰等情況開展專項督導檢查。

市公安局負責對煙花爆竹禁燃禁放、老舊車違規上路、機動車限行措施落實等情況開展專項執法檢查，配合環保部門開展重型柴油車和非道路移動機械達標排放執法檢查。

市商務局負責對“黑加油站”取締情況和重型車油品質量使用情況開展專項執法檢查。

市住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局、國土資源局依據自身職責，負責對施工工地揚塵污染防治和污染管控措施落實情況開展專項督導檢查。

市農牧局負責組織開展秸稈禁燒專項檢查。

市住房和城鄉建設局負責對城區內落葉、雜草等易燃物質禁燒和城市洗掃保潔情況開展專項執法檢查。

市交通運輸局負責對國省道和高速公路機掃保潔情況開展專項督導檢查。

市工商行政管理局（燃煤散燒管控辦公室）負責組織對全市清潔型煤推廣、散煤取締、車用尿素推廣和流通環節的加油站、油庫油品質量情況開展專項執法檢查。

市安全生產監督管理局負責對煙花爆竹零售點和潔凈型煤開展專項執法檢查。

（三）嚴格考核問責。落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”相關規定，以及“管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產經營必須管環?！钡囊?，各級各部門主要負責人作為環境保護第一責任人，對環境保護工作必須親自抓、負總責，解決好環境保護與經濟發展中的重大問題。定期組織人大代表、政協委員和市級老領導視察環保工作，針對提出的環境保護意見建議抓好整改。監察部門以空氣質量改善程度、重點工作進展、各級督查反饋問題為依據，對重點工作推動進展緩慢、重污染天氣應對不力等環境保護工作中違法違規或失職瀆職行為，嚴格進行責任追究。市督查局將環境保護目標納入各產業集聚區管委會、各鎮（街道）、各有關部門和重點企業的年度責任目標內容，實行臺賬管理，明確責任單位、責任人和完成時限。市環境保護委員會辦公室負責環境保護工作任務的督導、約談、掛牌督辦和目標考核等工作。

（四）加強宣傳引導。市環保部門牽頭制定年度大氣污染防治攻堅戰宣傳報道實施方案，組建聯合新聞組，持續宣傳黨中央、國務院關于加強大氣污染防治的重大方針政策和加快調整能源消費結構、著力優化區域產業結構、逐步改善交通運輸結構、加快推動工業綠色發展、強化揚塵污染綜合整治、強化重點時段污染管控、強化重點區域污染管控、完善法律政策體系等大氣污染防治攻堅重點任務，廣泛宣傳各級各部門扎實推進大氣污染防治攻堅戰所采取的創新舉措、經驗做法和實際成效，以及全社會整體作戰、合力攻堅的生動局面和先進典型，增強打贏藍天保衛戰的信心決心。充分發揮輿論監督作用，曝光典型環境違法行為和案例。做好環境法規、政策的解讀和闡釋，強化大氣污染防治法律法規和科普知識的宣傳普及，結合公眾關注的環境熱點和現實問題，有效引導社會輿論，不斷凝聚治污共識，提高社會公眾認識水平和參與能力。強化大氣污染防治攻堅行動的信息公開，要在政府網站顯著位置設立“大氣污染防治攻堅戰”專欄，積極宣傳我市采取的主要措施，主動公布大氣污染防治攻堅戰各項任務進展、督查問題等事項，對完成大氣攻堅項目任務拖沓和環境違法違規行為進行監督曝光，積極傳導責任壓力。