日前，河南周口印發(fā)《周口市2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》。全文如下：

周口市2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是黨的十九大報(bào)告的明確要求，是決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇。為深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，持續(xù)實(shí)施治本控源，加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；不斷深化治標(biāo)減污，加快推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，大力開(kāi)展城市清潔行動(dòng)，不斷提升城市污染管控精細(xì)化水平；突出重點(diǎn)區(qū)域污染治理，實(shí)施綠色調(diào)度制度，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源差別化、針對(duì)性管控；不斷夯實(shí)大氣污染防治基礎(chǔ)，將揚(yáng)塵、工業(yè)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等領(lǐng)域大氣污染防治制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)減少大氣污染物排放總量；以全面改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以完善揚(yáng)塵污染治理長(zhǎng)效機(jī)制為手段，以施工揚(yáng)塵和道路揚(yáng)塵治理為重點(diǎn)，切實(shí)遏制和扭轉(zhuǎn)揚(yáng)塵污染對(duì)城市環(huán)境空氣質(zhì)量的影響,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

二、基本原則

堅(jiān)持污染減排與質(zhì)量改善相同步。堅(jiān)持將大氣污染防治作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，著力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將治本之策貫穿始終。持續(xù)強(qiáng)化揚(yáng)塵、工業(yè)和機(jī)動(dòng)車等領(lǐng)域的治理水平，大力減少污染物排放總量，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)時(shí)段相兼顧。突出京津冀及周邊重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，將重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量管控作為日常環(huán)境監(jiān)管的重要內(nèi)容。強(qiáng)化采暖季、夏秋收和污染天氣時(shí)段管控，盡力削減污染物峰值和時(shí)長(zhǎng)。

堅(jiān)持工程治理與制度建設(shè)相結(jié)合。加快推進(jìn)清潔供暖、工業(yè)深度治理、企業(yè)監(jiān)控等領(lǐng)域的工程項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮工程項(xiàng)目減排效益。總結(jié)提煉大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、做法，建立健全揚(yáng)塵、工業(yè)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等領(lǐng)域的大氣污染防治制度體系，不斷提升大氣污染治理的專業(yè)化、精細(xì)化管理水平。

堅(jiān)持黨政同責(zé)與一崗雙責(zé)相統(tǒng)一。各級(jí)黨委、政府依法對(duì)本地大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大氣污染防治機(jī)制。有關(guān)部門(mén)依法履行大氣污染防治監(jiān)管職責(zé)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等多種手段，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治工作。

三、工作目標(biāo)

到2018年底，全市PM2.5（細(xì)顆粒物）年均濃度達(dá)到56微克/立方米以下；PM10（可吸入顆粒物）年均濃度達(dá)到93微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到229天以上。

四、主要任務(wù)

（一）加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

加快清潔取暖體系建設(shè)，持續(xù)削減全市煤炭消費(fèi)總量，深入開(kāi)展工業(yè)燃煤設(shè)施拆改，穩(wěn)步推進(jìn)清潔能源替代，加強(qiáng)天然氣和外電保障，促進(jìn)我市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨科學(xué)合理。

1.加快建成全市清潔取暖體系。將保障群眾溫暖過(guò)冬為首要原則，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，深入實(shí)施以集中供熱、“雙替代”為主，清潔型煤為輔的清潔取暖政策。

（1）持續(xù)推進(jìn)城區(qū)集中供熱供暖建設(shè)。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施，在已有熱源和集中供暖管網(wǎng)的區(qū)域，深入排查居民供暖需求，推動(dòng)富裕供熱能力向合理半徑延伸，深挖供暖潛力，減少供暖盲區(qū)。同時(shí)，未發(fā)展集中供熱而群眾確有供暖需求的縣（市、區(qū)），要根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)嵩礂l件和居民實(shí)際供暖需求，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)為主、地源熱泵、電隔膜等清潔取暖方式為輔的供暖方式。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）政府

（2）加快發(fā)展“雙替代”供暖。在集中供熱管網(wǎng)確實(shí)無(wú)法覆蓋的區(qū)域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，實(shí)施電代煤、氣代煤。在天然氣供應(yīng)有保障的縣（市、區(qū)），按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，鼓勵(lì)采用燃?xì)獗趻鞝t等方式實(shí)現(xiàn)清潔取暖；在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，要大力發(fā)展熱泵、電鍋爐、電空調(diào)等電采暖方式取暖。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委（能源局）、財(cái)政局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、質(zhì)檢局、周口供電公司，各縣（市、區(qū)）政府

（3）科學(xué)實(shí)施清潔型煤替代。繼續(xù)將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補(bǔ)充措施，工信部門(mén)要督促指導(dǎo)各級(jí)政府，依托全市現(xiàn)有潔凈型煤生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、供應(yīng)和配送網(wǎng)點(diǎn)體系，完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)配送機(jī)制，大力開(kāi)展?jié)崈粜兔盒麄鳌⑼茝V，在不具備電代煤、氣代煤的農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)實(shí)施潔凈型煤替代散煤。市散燒辦要抓住居民囤煤高峰期，持續(xù)組織開(kāi)展市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)秋冬季燃煤散燒治理專項(xiàng)檢查行動(dòng)，確保生產(chǎn)、流通、使用的型煤符合《商品煤質(zhì)量民用型煤》（GB34170-2017）要求。質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)要依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，以潔凈型煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，定期開(kāi)展檢查；冬季采暖期間，每月組織開(kāi)展?jié)崈粜兔好嘿|(zhì)專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。

責(zé)任單位：市工商局（散燒辦）、工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源局、質(zhì)監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）政府

2.削減煤炭消費(fèi)總量。各縣（市、區(qū)）要從嚴(yán)執(zhí)行國(guó)家、省重點(diǎn)耗煤行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目一律實(shí)施煤炭減量或等量替代。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局，各縣（市、區(qū)）政府

3.持續(xù)提升熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力。按照統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電的原則，加快民生熱電項(xiàng)目建設(shè)和城市周邊現(xiàn)役純凝機(jī)組的采暖供熱改造，在熱電聯(lián)產(chǎn)供熱覆蓋區(qū)域內(nèi)，逐步關(guān)停中小型單一供熱鍋爐。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委（能源局）、周口供電公司，各縣（市、區(qū)）政府

4.開(kāi)展城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)燃煤設(shè)施拆改。2018年9月底前，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復(fù)用”標(biāo)準(zhǔn)，完成全市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)煤氣發(fā)生爐（除制備原料的煤氣發(fā)生爐外）、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆改的，依法實(shí)施停產(chǎn)整治。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）政府

5.引導(dǎo)鼓勵(lì)中型燃煤鍋爐淘汰。在全市完成10蒸噸／時(shí)及以下燃煤鍋爐拆改的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍，2020年年底前，基本淘汰城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)35蒸噸／時(shí)及以下燃煤鍋爐。實(shí)施逐年遞減的資金獎(jiǎng)補(bǔ)方式，對(duì)2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予不低于6萬(wàn)元/蒸噸資金獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予不低于4萬(wàn)元/蒸噸資金獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)2020年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，不再給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地?zé)帷L(fēng)能、太陽(yáng)能、配備布袋除塵器的生物質(zhì)能，不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無(wú)煙煤、蘭炭、綠焦、原油等，拆除燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理切斷煙道，不具備復(fù)產(chǎn)條件。嚴(yán)禁使用已經(jīng)關(guān)停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金。燃煤鍋爐在新改用天然氣的過(guò)程中要同步實(shí)現(xiàn)低氮改造。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）政府

6.加快清潔能源替代利用。大力發(fā)展非化石能源，到2018年年底，可再生能源占全市能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到7％以上。

（1）積極穩(wěn)妥推進(jìn)地?zé)峁┡３掷m(xù)推進(jìn)全市地?zé)豳Y源潛力勘查與評(píng)價(jià)，摸清資源底數(shù)，不斷完善地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用政策體系和管理方式，總結(jié)地?zé)崮芄┡瘏^(qū)域連片推進(jìn)開(kāi)發(fā)利用模式，將地?zé)峁┡{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，有序開(kāi)發(fā)，在具備條件的縣（市、區(qū)），以城鎮(zhèn)新規(guī)劃區(qū)、公共建筑和新建住宅小區(qū)為重點(diǎn)進(jìn)行復(fù)制推廣。

（2）有序發(fā)展光伏發(fā)電。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索村級(jí)光伏電站建設(shè)新模式。

（3）多元利用生物質(zhì)能。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以學(xué)校、醫(yī)院、賓館、辦公樓、居民區(qū)等為重點(diǎn)，有序推進(jìn)秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電等熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。加快在建生物質(zhì)熱電和垃圾熱電項(xiàng)目建設(shè)。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委（能源局）、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、周口供電公司，各縣（市、區(qū)）政府

7.加強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力。多渠道拓展天然氣氣源，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取我市天然氣指標(biāo)。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委（能源局），各縣（市、區(qū)）政府

（二）著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

逐步優(yōu)化建材等重污染企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)管控，切實(shí)減少結(jié)構(gòu)性污染對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

8.嚴(yán)控“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。在2017年整改取締3188家“散亂污”企業(yè)的基礎(chǔ)上，建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，確保“散亂污”企業(yè)不出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”。凡被各級(jí)督導(dǎo)檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“死灰復(fù)燃”的，一律實(shí)施環(huán)保問(wèn)責(zé)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源局、商務(wù)局、工商局，各縣（市、區(qū)）政府

（三）逐步改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

大力提高火車運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)比例，全面完成車用油品質(zhì)量升級(jí)，加快老舊車淘汰，加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車監(jiān)控監(jiān)管，實(shí)施重型車輛油品質(zhì)量抽檢抽測(cè)，大力推廣電動(dòng)汽車，優(yōu)化重型車輛繞城行駛，大幅減少機(jī)動(dòng)車污染排放。

9.大力發(fā)展鐵路貨運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)。對(duì)既有鐵路線路進(jìn)行擴(kuò)能改造、設(shè)備升級(jí)，提高鐵路資源利用效率，大幅提高鐵路運(yùn)輸量。組織實(shí)施“多式聯(lián)運(yùn)+”工程，完善市內(nèi)鐵路站與物流園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的無(wú)縫銜接，進(jìn)一步提高跨運(yùn)輸方式資源整合能力。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、公安局、商務(wù)局、漯阜鐵路公司

10.全面完成車用油品質(zhì)量提升。2018年7月1日起，全市禁止銷售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。中石化周口分公司、中石油周口分公司要做好國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的供應(yīng)保障。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委（能源局）、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、中石化周口分公司、中石油周口分公司，各縣（市、區(qū)）政府

11.開(kāi)展貨運(yùn)車輛油品質(zhì)量抽檢。2018年5月底前，研究建立貨運(yùn)車輛油品質(zhì)量抽檢制度，在涉及大宗原材料、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，對(duì)承擔(dān)企業(yè)原材料、物料、產(chǎn)品等運(yùn)輸任務(wù)車輛的油品質(zhì)量和尿素使用情況進(jìn)行例行抽檢，對(duì)使用不符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的貨運(yùn)車輛，逐一溯源加油站點(diǎn)，依法從嚴(yán)查處；對(duì)未添加尿素的貨運(yùn)車輛，依法處罰并全部勸返。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、交通運(yùn)輸局、公安局，各縣（市、區(qū)）政府

12.持續(xù)打擊劣質(zhì)售油行為。深入開(kāi)展“周口市油品質(zhì)量專項(xiàng)檢查行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊流動(dòng)加油車售油、違規(guī)銷售散裝汽油和成品油流通領(lǐng)域其他違法違規(guī)行為，遏制劣質(zhì)油品反彈勢(shì)頭，推動(dòng)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油推廣使用。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要持續(xù)開(kāi)展對(duì)汽柴油生產(chǎn)加工企業(yè)、變性燃料乙醇生產(chǎn)加工企業(yè)以及乙醇汽油調(diào)配站等生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量抽查，工商部門(mén)要持續(xù)開(kāi)展對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)等流通環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量抽查，依職能依法查處不合格油品行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由商務(wù)部門(mén)依法吊銷成品油零售許可證。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、公安局、交通運(yùn)輸局、工商局、質(zhì)監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）政府

13.繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的，按規(guī)定告知機(jī)動(dòng)車所有人，公告機(jī)動(dòng)車牌證作廢。同時(shí)，公安、交通部門(mén)要將全市黃標(biāo)車、老舊車信息錄入高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)“黑名單”數(shù)據(jù)庫(kù)，禁止駛?cè)敫咚俟罚粚?duì)屬于已注銷的黃標(biāo)車和已報(bào)廢的老舊車，納入緝查布控系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)查究。

責(zé)任單位：市公安局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府

14.加快推進(jìn)遙感監(jiān)測(cè)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。2018年6月底前，在中心城區(qū)主要進(jìn)口、高排放車輛通行的主要道口安裝10套以上固定垂直式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備、2套移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備；建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。對(duì)于通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛依法進(jìn)行處罰，溯源車輛制造企業(yè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、所屬運(yùn)輸企業(yè)、注冊(cè)登記地、行駛途經(jīng)地等，并向社會(huì)曝光。對(duì)于問(wèn)題突出的相關(guān)企業(yè)，實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法懲戒，依法責(zé)令車輛制造企業(yè)限期整改或召回，督促所屬運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)提升所屬車輛排放水平或者淘汰更新超標(biāo)車輛。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、公安局、交通運(yùn)輸局，各縣（市、區(qū)）政府

15.優(yōu)化重型車輛繞城行駛。2018年5月底前，完善制定機(jī)動(dòng)車管控實(shí)施方案，通過(guò)新建繞城環(huán)城道路、優(yōu)化行駛道路、分時(shí)規(guī)劃路線等方式，科學(xué)確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線，完善城區(qū)環(huán)路通行條件，明確國(guó)三（含）標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型車輛進(jìn)城。同時(shí)，在部分路段設(shè)置限高桿，設(shè)立環(huán)保、公安、交通、質(zhì)檢、商務(wù)、工商聯(lián)合執(zhí)法點(diǎn)，定期抽查重卡尾氣和油品，對(duì)于違規(guī)上路的重型車輛及駕駛?cè)税凑章氊?zé)權(quán)限依法處理。

責(zé)任單位：市公安局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）政府

16.減少機(jī)動(dòng)車怠速尾氣排放。2018年5月底前，研究制定城市機(jī)動(dòng)車擁堵路段疏導(dǎo)方案。各縣（市、區(qū)）要每月組織一次城區(qū)機(jī)動(dòng)車擁堵路段及敏感區(qū)域排查，對(duì)經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段及敏感區(qū)域，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)，合理組織車流，科學(xué)安排路線，提高道路通行效率，避免因機(jī)動(dòng)車怠速運(yùn)行加重尾氣排放污染。

責(zé)任單位：市公安局、交通運(yùn)輸局，各縣（市、區(qū)）政府

17.強(qiáng)化新車源頭管控。2018年1月1日起，周口市范圍內(nèi)禁止制造、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記國(guó)五（不含）以下排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車和輕型柴油車。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、公安局、商務(wù)局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）政府

18.加強(qiáng)新車生產(chǎn)銷售企業(yè)監(jiān)督檢查。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)等方式，加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)、銷售機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。對(duì)生產(chǎn)、銷售超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械的企業(yè)，依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和停產(chǎn)整頓。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、工業(yè)和信息化委，各縣（市、區(qū)）政府

19.全面推廣車用尿素。2018年6月底前，市內(nèi)高速公路、國(guó)道和市道沿線的加油站點(diǎn)全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。

責(zé)任單位：市工商局、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府

20.開(kāi)展重型柴油車超標(biāo)排放治理。積極貫徹執(zhí)行國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在中心城區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展重型柴油車超標(biāo)排放治理，積極總結(jié)探索柴油車尾氣治理技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)物流運(yùn)輸?shù)戎匦筒裼蛙嚰衅髽I(yè)所屬車輛治理。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、交通運(yùn)輸局，各縣（市、區(qū)）政府

21.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控。環(huán)保部門(mén)要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械調(diào)查摸底工作，建立全市非道路移動(dòng)機(jī)械排放情況臺(tái)賬；環(huán)保、城市綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，要組織開(kāi)展高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁行區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)違法行為依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，并對(duì)業(yè)主單位依法實(shí)施處罰。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、水利局、農(nóng)業(yè)局，各縣（市、區(qū)）政府

22.加快推廣應(yīng)用電動(dòng)汽車。大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電動(dòng)車推廣應(yīng)用，2018年，全市新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)不低于75%，黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30％，積極推行新能源純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車輛，建成各類集中式充換電站、分散式充電樁，滿足全市電動(dòng)汽車（標(biāo)準(zhǔn)車）充電需求。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、質(zhì)監(jiān)局、周口供電公司，各縣（市、區(qū)）政府

（四）加快推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展

完成化工等行業(yè)特別排放限值改造，鼓勵(lì)試點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)超低排放改造，加快重點(diǎn)企業(yè)無(wú)組織排放治理，深入開(kāi)展工業(yè)VOCs治理，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，推廣綠色示范工廠建設(shè)和工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”，全面建成工業(yè)污染物在線監(jiān)控體系，逐步推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

23.全面實(shí)施涉氣企業(yè)特別排放限值改造化工行業(yè)。2018年10月1日起，無(wú)機(jī)化學(xué)、合成樹(shù)脂、燒堿、聚氯乙烯、硝酸、硫酸等化工行業(yè)全面執(zhí)行國(guó)家大氣污染物特別排放限值。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府

24.探索實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。2018年10月底前，鼓勵(lì)在水泥熟料企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展超低排放改造。完成超低排放改造后，水泥窯廢氣在基準(zhǔn)氧含量10％的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府

25.強(qiáng)化VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）污染防治。

（1）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。提高涉VOCs排放行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴(kuò)建涉VOCs排放項(xiàng)目，應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制，使用低（無(wú)）VOCs含量的原輔材料，加強(qiáng)廢氣收集，安裝高效治理設(shè)施。

（2）加快推進(jìn)化工行業(yè)VOCs治理。2018年7月底前，完成制藥、農(nóng)藥、合成氨等化工企業(yè)VOCs治理。化工行業(yè)要參照石化行業(yè)VOCs治理要求，全面推進(jìn)設(shè)備動(dòng)靜密封點(diǎn)、儲(chǔ)存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等工序治理，現(xiàn)代煤化工行業(yè)要全面實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR），其他行業(yè)逐步推廣LDAR工作；加強(qiáng)無(wú)組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲(chǔ)存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過(guò)程應(yīng)密閉操作；反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集治理。

（3）開(kāi)展生活源VOCs治理。全面推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機(jī)。定期進(jìn)行干洗機(jī)及干洗機(jī)輸送管道、閥門(mén)的檢查，防止干洗劑泄露。

（4）開(kāi)展VOCs在線監(jiān)控試點(diǎn)。加強(qiáng)污染源排放VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，逐步提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力，2018年6月底前，在石化行業(yè)試點(diǎn)安裝VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、工業(yè)和信息化委，各縣（市、區(qū)）政府

26.完成重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理改造。全面核實(shí)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理完成情況，2018年8月底前，完成建材、有色、火電等行業(yè)和鍋爐的無(wú)組織排放治理工作。粉狀、粒狀物料及燃料運(yùn)輸要采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉方式；塊狀物料采用入棚入倉(cāng)或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲(chǔ)，并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵；生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不能有可見(jiàn)煙塵外逸；汽車、火車、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)要設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施；料場(chǎng)路面要實(shí)施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。未按時(shí)按要求完成無(wú)組織排放改造治理的企業(yè)，依法予以處罰，實(shí)施停產(chǎn)整治。10月底前，建材、有色、火電等行業(yè)和鍋爐等企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，按照“場(chǎng)地硬化、流體進(jìn)庫(kù)、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實(shí)現(xiàn)密閉儲(chǔ)存，實(shí)現(xiàn)“空中防揚(yáng)散、地面防流失、地下防滲漏”。11月1日起，對(duì)達(dá)不到要求的工業(yè)堆場(chǎng)，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并停止使用。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府

27.建立重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋的監(jiān)控體系。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)污染源監(jiān)控范圍，對(duì)全市應(yīng)急管控企業(yè)名單和錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)名單范圍內(nèi)涉氣排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行全面排查，篩選達(dá)到自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)要求標(biāo)準(zhǔn)，但未安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的排污單位，于2018年9月底前全部完成自動(dòng)監(jiān)控基站建設(shè)聯(lián)網(wǎng)，在全市基本實(shí)現(xiàn)污染源的全面監(jiān)控。健全工業(yè)企業(yè)監(jiān)控制度，切實(shí)發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)控在環(huán)境管理中“千里眼”的作用，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，對(duì)一個(gè)月內(nèi)傳輸有效率達(dá)不到90％的排污單位，按不正常運(yùn)行監(jiān)控設(shè)施依法嚴(yán)肅查處。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府

28.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)提升行動(dòng)。依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部令第38號(hào)），實(shí)現(xiàn)有色、建材、化工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋，對(duì)規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)按照國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委，各縣（市、區(qū)）政府

29.推動(dòng)綠色示范工廠建設(shè)。以企業(yè)為主體，以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)綠色工廠、園區(qū)、供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色制造評(píng)價(jià)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)和典型示范聯(lián)合體，打造綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。2018年年底前，對(duì)于創(chuàng)建成為市級(jí)以上綠色示范工廠、綠色園區(qū)的給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政局、環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府

30.鼓勵(lì)開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”工程。在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽、熱風(fēng)的各類行業(yè)，逐步推進(jìn)蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐及熱泵應(yīng)用。在金屬加工、鑄造、耐材、玻璃制品等行業(yè)，推廣電窯爐。在建材、食品加工等企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的物料運(yùn)輸環(huán)節(jié)，推廣電驅(qū)動(dòng)皮帶傳輸。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委（能源局）、環(huán)保局、周口供電公司，各縣（市、區(qū)）政府

31.開(kāi)展燃煤自備電廠高效替代工程。結(jié)合電力體制改革，鼓勵(lì)開(kāi)展非供熱燃煤自備機(jī)組清潔替代試點(diǎn)，按照國(guó)家有關(guān)要求，支持擁有30萬(wàn)千瓦以下非供熱燃煤自備機(jī)組的企業(yè)積極參加電力直接交易，將非供熱燃煤自備機(jī)組的全部或部分電量轉(zhuǎn)讓給公用高效清潔機(jī)組代發(fā)。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、環(huán)保局、周口供電公司，各縣（市、區(qū)）政府

（五）強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合整治

組建揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類揚(yáng)塵管控、城市日常保潔、道路清掃等揚(yáng)塵污染防治工作，制定具體工作標(biāo)準(zhǔn)，建立各項(xiàng)工作制度，推動(dòng)城市揚(yáng)塵污染防治常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，鞏固揚(yáng)塵污染防治成效。

32.建立揚(yáng)塵污染防控長(zhǎng)效機(jī)制。2018年3月底前，在市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市揚(yáng)塵污染防控辦公室，設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，成員由交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、規(guī)劃、城管、水利等部門(mén)共同組成，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)建筑、市政、拆除、道路、水利、國(guó)土資源等各類揚(yáng)塵污染防治工作的制度制定、調(diào)度通報(bào)、督導(dǎo)考核、獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)等工作，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治主管責(zé)任，建立揚(yáng)塵污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、國(guó)土資源局、水利局

33.強(qiáng)化各類工地?fù)P塵污染防治。按照《河南省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理的意見(jiàn)》（豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2017〕191號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)新建和在建建筑、市政、拆除、公路、水利等各類工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”，嚴(yán)格落實(shí)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工地禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場(chǎng)配制砂漿“兩個(gè)禁止”，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)復(fù)工驗(yàn)收、“三員”管理、揚(yáng)塵防治預(yù)算管理等制度。規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)聯(lián)網(wǎng)。各類長(zhǎng)距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實(shí)行分段施工。城市拆遷施工工程全面落實(shí)申報(bào)備案、會(huì)商研判、會(huì)商反饋、規(guī)范作業(yè)、綜合處理“五步工作法”，確保各類開(kāi)發(fā)和建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染得到有效管控。建筑垃圾清運(yùn)車輛全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化密閉運(yùn)輸，統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置，并與主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、水利局、國(guó)土資源局、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府

34.深入開(kāi)展城市清潔行動(dòng)。2018年3月底前，按照“全面動(dòng)員、全民參與、全域覆蓋”的要求，廣泛發(fā)動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、市區(qū)街道辦、社區(qū)、居民小區(qū)等，每周至少開(kāi)展一次全城大掃除，全面清洗公共設(shè)施、交通護(hù)欄、綠化隔離帶等積塵浮塵，徹底清除護(hù)欄下和道牙石周邊泥土、下水道的淤泥；對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村等區(qū)域生活垃圾進(jìn)行清除，全面清理整治各類衛(wèi)生死角、盲點(diǎn)，清理積存垃圾，杜絕垃圾亂堆亂放；對(duì)轄區(qū)內(nèi)樓宇進(jìn)行立面清洗和樓頂保潔，全面徹底清洗住宅小區(qū)陽(yáng)臺(tái)、樓頂積塵、企事業(yè)單位公共區(qū)域積塵，確保城市清潔全覆蓋。對(duì)清潔城市活動(dòng)組織得力、成效顯著的進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)組織不力、效果不明顯的給予通報(bào)批評(píng)，并在新聞媒體上曝光。各縣（市、區(qū)）政府要組織對(duì)所轄區(qū)域城市道路清掃保潔“以克論凈”工作進(jìn)行評(píng)比。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、衛(wèi)生計(jì)生委（愛(ài)衛(wèi)辦），各縣（市、區(qū)）政府

35.加強(qiáng)環(huán)城國(guó)省道和高速公路機(jī)掃保潔。按照道路揚(yáng)塵清掃標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化結(jié)冰期和非結(jié)冰期道路清掃方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)繞城高速公路、國(guó)省干線公路的揚(yáng)塵清掃清洗力度，繞城高速公路每?jī)扇罩辽偾鍜?次，繞城國(guó)省干線公路每日至少清掃l-2次，有效減少繞城高速公路與國(guó)省干線公路的起塵量。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各縣（市、區(qū)）政府

36.嚴(yán)格落實(shí)冬季“封土行動(dòng)”。2018年冬季采暖季實(shí)施“封土行動(dòng)”。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工；停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業(yè)。“封土行動(dòng)”期間，特許施工的重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)的，實(shí)行市長(zhǎng)“一支筆”審批負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格工地監(jiān)管，對(duì)違規(guī)施工的工地（含市長(zhǎng)“一支筆”審批同意的工地），依法處以罰款、勒令立即停建，并在原有封土?xí)r限上延長(zhǎng)封土?xí)r間15天。根據(jù)我市氣候、氣象特點(diǎn)，研究分時(shí)段“封土行動(dòng)”實(shí)施細(xì)則。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、水利局、國(guó)土資源局、公安局，各縣（市、區(qū)）政府

（六）強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段污染管控

結(jié)合重污染天氣管控工作實(shí)際，綜合考慮季節(jié)特征、天氣情況等影響污染物擴(kuò)散條件的客觀因素，細(xì)化完善污染天氣應(yīng)急管控方案，逐行業(yè)制定更加科學(xué)、精細(xì)的實(shí)施方案，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)施工、生產(chǎn)，降低污染物排放對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

37.細(xì)化完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。2018年9月底前，各縣（市、區(qū)）要按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，在2017年重污染天氣應(yīng)急減排清單的基礎(chǔ)上，按行業(yè)、按地域進(jìn)一步細(xì)化管控措施，細(xì)化應(yīng)急減排清單中不同時(shí)段、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同排放水平的工業(yè)企業(yè)、施工工地、機(jī)動(dòng)車禁限行措施等。清單要具體到單位名稱、所在地、具體地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、用電戶號(hào)、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物）、紅橙黃藍(lán)預(yù)警級(jí)別下停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等，進(jìn)一步夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單。對(duì)已完成超低排放改造并實(shí)現(xiàn)超低排放企業(yè)原則上不再納入應(yīng)急減排清單。機(jī)動(dòng)車限行禁行措施時(shí)間在15日以內(nèi)的，由當(dāng)?shù)卣蚬矙C(jī)關(guān)交通管理部門(mén)自行實(shí)施；限行禁行15日以上的，應(yīng)提前向市公安局交警支隊(duì)報(bào)備審核。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、工業(yè)和信息化委、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局，各縣（市、區(qū)）政府

38.嚴(yán)格落實(shí)污染管控措施。2018年9月底前，要督促企業(yè)制定可執(zhí)行、可操作的“一廠一策”污染天氣管控措施，落實(shí)到生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝上，加強(qiáng)廢氣收集和治理措施實(shí)施效率管控，并在環(huán)保部門(mén)備案，在廠區(qū)門(mén)口公示。關(guān)于污染物減排量、減排比例的核算基數(shù)，工業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照正常生產(chǎn)的日污染物排放量的330天折算，采暖鍋爐和民用散煤按照正常使用的日污染物排放量的120天折算，移動(dòng)源、揚(yáng)塵按照正常天氣情況下日污染物排放量的365天折算，確保各項(xiàng)減排措施能落地、可操作、易考核。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、工業(yè)和信息化委、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）政府

39.開(kāi)展應(yīng)急成效后評(píng)估工作。各縣（市、區(qū)）在典型污染天氣預(yù)警響應(yīng)結(jié)束后，組織開(kāi)展污染天氣應(yīng)急成效后評(píng)估工作，對(duì)本級(jí)政府的預(yù)警發(fā)布情況、預(yù)案措施落實(shí)情況以及響應(yīng)措施的針對(duì)性和可操作性、環(huán)境效益等進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題、查找不足，形成典型案例，制定改進(jìn)措施。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

40.科學(xué)實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。全面實(shí)施工業(yè)企業(yè)《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度（試行）》（豫政辦〔2017〕117號(hào)），以不同行業(yè)污染物排放水平來(lái)確定差別化的采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)方式，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)治污主動(dòng)性，體現(xiàn)政策公平性，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)改造誰(shuí)受益，早改造早受益”。

（1）加大建材行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)力度。2018年采暖季，全市磚瓦窯（不含以粉煤灰為主要原料、完成煤改氣、煤改電且所有原輔材料和生產(chǎn)設(shè)施入棚入倉(cāng)的加氣混凝土切塊磚企業(yè)）、耐材企業(yè)（不含以電、天然氣等清潔能源為燃料或無(wú)焙燒工藝的壓制成型耐材企業(yè)），實(shí)施停產(chǎn)。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府

（2）優(yōu)化有色、化工行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控。2018年采暖季，全市對(duì)炭素企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)；對(duì)有色金屬再生企業(yè)的熔鑄工序限產(chǎn)50％以上；原料藥生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)的涉VOCs排放工序，原則上全部實(shí)施停產(chǎn)。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局，各縣（市、區(qū)）政府

41.持續(xù)做好秸稈綜合利用和禁燒工作。不斷完善秸稈收儲(chǔ)體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，到2018年年底，全市秸稈綜合利用率平均達(dá)到87％以上。強(qiáng)化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、“藍(lán)天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無(wú)人機(jī)等應(yīng)用，繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒50萬(wàn)元／每火點(diǎn)的扣減地方財(cái)力規(guī)定，持續(xù)加大秸稈禁燒力度，努力實(shí)現(xiàn)全市夏秋“零火點(diǎn)”目標(biāo)。指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）全面落實(shí)城市建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、公安局、氣象局，各縣（市、區(qū)）政府

42.堅(jiān)持煙花爆竹禁限放管控。各縣（市、區(qū)）要依據(jù)煙花爆竹禁限放管理規(guī)定，落實(shí)縣級(jí)以上城市建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。市安監(jiān)局、公安局、交通運(yùn)輸局、供銷社要指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等源頭管控，規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)管理。

責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局、公安局、交通運(yùn)輸局、供銷社，各縣（市、區(qū)）政府

（七）強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域污染管控

嚴(yán)格落實(shí)《河南省城市重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量管控指導(dǎo)方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控與預(yù)報(bào)預(yù)警能力，繼續(xù)將其作為精準(zhǔn)治理大氣污染的重要抓手。

43.加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及綜合分析研判水平。市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心聯(lián)合市氣象臺(tái)負(fù)責(zé)全市區(qū)域7天空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提升預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)精準(zhǔn)程度，探索性開(kāi)展10天趨勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；做好全市中輕度污染、重度污染過(guò)程監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)服務(wù)；提高綜合觀測(cè)監(jiān)測(cè)分析能力，加強(qiáng)區(qū)域重污染過(guò)程追因分析研判工作。積極開(kāi)展3天轄區(qū)內(nèi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，做好輕度污染、重度污染過(guò)程監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)服務(wù)，為全市大氣治理決策提供科學(xué)技術(shù)支撐。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、氣象局，各縣（市、區(qū)）政府

44.建立重點(diǎn)區(qū)域責(zé)任承包制度。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)研判，建立重點(diǎn)區(qū)域責(zé)任承包制度，由分管副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、環(huán)保局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)作為責(zé)任人，蹲點(diǎn)承包，依法管理，落實(shí)“一區(qū)一策”管控措施。責(zé)任人要緊盯各重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)變化，堅(jiān)持實(shí)施調(diào)度、督查、反饋的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)調(diào)度督查空氣質(zhì)量指標(biāo)偏高的重點(diǎn)區(qū)域管控措施落實(shí)情況。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域污染指標(biāo)居高不下、工作應(yīng)付的縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人，予以嚴(yán)肅追責(zé)。

責(zé)任單位：市環(huán)境攻堅(jiān)辦，各縣（市、區(qū)）政府

45.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染源巡查。根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域污染源臺(tái)賬清單，結(jié)合空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)指標(biāo)變化情況，建立由內(nèi)向外的逐企、逐家工地巡查抽查機(jī)制，確保重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)、工地落實(shí)治理管控要求，堅(jiān)決避免出現(xiàn)污染指數(shù)長(zhǎng)期居高不下的問(wèn)題區(qū)域。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)大氣污染物超標(biāo)的企業(yè)和不落實(shí)“六個(gè)百分百”揚(yáng)塵防治要求的施工工地，依法處罰并實(shí)施停產(chǎn)15天，限期整改到位后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

責(zé)任單位：市環(huán)境攻堅(jiān)辦，各縣（市、區(qū)）政府

46.優(yōu)化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“十三五”國(guó)家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位優(yōu)化調(diào)整要求，結(jié)合氣象條件分析，科學(xué)合理選擇站址，完善中心城區(qū)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布點(diǎn)分布，加強(qiáng)縣級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，逐步實(shí)現(xiàn)縣級(jí)空氣質(zhì)量自動(dòng)站監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，由省里統(tǒng)一管理。逐步開(kāi)展大氣污染立體觀測(cè)能力建設(shè)，2018年10月底前，完成重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)任務(wù)，至少建成1個(gè)氣溶膠激光雷達(dá)觀測(cè)站。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、氣象局，各縣（市、區(qū)）政府

（八）完善法律政策體系

47.宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》。大力宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》，宣傳解讀工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車等污染治理要求，加大違法懲處力度，為我市大氣污染防治攻堅(jiān)工作提供堅(jiān)實(shí)法律保障。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府

48.全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》。建立地方政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門(mén)協(xié)作工作機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保稅法宣傳貫徹，及時(shí)移交納稅人檔案資料，建設(shè)環(huán)境保護(hù)稅信息共享平臺(tái)，做好環(huán)境保護(hù)稅征管工作。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、地稅局、環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府

49.高標(biāo)準(zhǔn)完成第二次全市污染源普查工作。各縣（市、區(qū)）要按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于成立河南省第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（豫政辦文〔2017〕24號(hào)）和《河南省第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開(kāi)展河南省第二次全國(guó)污染源普查的通知》有關(guān)要求，強(qiáng)化普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，保障工作經(jīng)費(fèi)，完善工作制度，強(qiáng)化軟硬件建設(shè)，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，確保2018年年底前完成全市污染源普查工作。

責(zé)任單位：市第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

50.實(shí)施空氣質(zhì)量季度考核。依據(jù)各縣（市、區(qū)）2018年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，結(jié)合各地季節(jié)性氣象條件，分解下達(dá)各縣（市、區(qū)）每季度PM2.5、PMl0限值及優(yōu)良天數(shù)的指標(biāo)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)研判分析，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）依據(jù)PM2.5、PMl0數(shù)據(jù)變化情況，及時(shí)采取針對(duì)性的有效措施，掌握工作主動(dòng)，確保完成年度改善目標(biāo)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府

五、工作要求

（一）細(xì)化責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）政府要專題研究2018年大氣污染防治攻堅(jiān)工作，結(jié)合本地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，組織制定2018年大氣污染防治攻堅(jiān)方案，研究落實(shí)措施，深化治理要求，拓展治理范圍，厘清工作責(zé)任，細(xì)化任務(wù)清單，將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)逐條分解到有關(guān)部門(mén)、排污單位，明確防治措施及完成時(shí)限，切實(shí)落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和失職追責(zé)。市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)本部門(mén)所承擔(dān)任務(wù)細(xì)化、量化，制定符合實(shí)際、詳盡具體的年度推進(jìn)方案，進(jìn)一步嚴(yán)格措施，強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實(shí)到位。

各縣（市、區(qū)）政府要于2018年4月15日前將具體實(shí)施方案報(bào)市環(huán)境攻堅(jiān)辦。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法督查。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《河南省大氣污染防治條例》，切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將大氣污染防治納入各相關(guān)部門(mén)執(zhí)法督查重點(diǎn)，2018年4月15日前，對(duì)照本方案所列各項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，制定本系統(tǒng)2018年執(zhí)法和督導(dǎo)計(jì)劃，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)管檢查，形成嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化治污責(zé)任落實(shí)。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、工業(yè)燃煤設(shè)施拆改和污染管控措施落實(shí)、“散亂污”企業(yè)取締、重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械達(dá)標(biāo)排放等情況組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、落后產(chǎn)能淘汰等情況開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

市公安局負(fù)責(zé)對(duì)老舊車違規(guī)上路、機(jī)動(dòng)車限行措施落實(shí)等情況開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，配合環(huán)保部門(mén)開(kāi)展重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械達(dá)標(biāo)排放執(zhí)法檢查。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)“黑加油站”取締情況和重型車油品質(zhì)量使用情況組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、水利局、國(guó)土資源局依據(jù)自身職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)施工工地?fù)P塵污染防治和污染管控措施落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展秸稈禁燒專項(xiàng)檢查；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)落葉、雜草等易燃物質(zhì)禁燒情況開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)城國(guó)省道和高速公路機(jī)掃保潔情況開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

市工商局（散燒辦）負(fù)責(zé)組織對(duì)全市清潔型煤推廣、散煤取締、車用尿素推廣和流通環(huán)節(jié)的加油站、油庫(kù)油品質(zhì)量情況開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)汽柴油生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹零售點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

（三）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。以空氣質(zhì)量改善程度、重點(diǎn)工作進(jìn)展、各級(jí)督查反饋問(wèn)題為依據(jù)，對(duì)各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)單位進(jìn)行每季考核。對(duì)每季度空氣質(zhì)量改善程度達(dá)不到時(shí)序要求、重點(diǎn)工作推動(dòng)進(jìn)展緩慢、重污染天氣應(yīng)對(duì)不力等的縣（市、區(qū)）責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)。對(duì)空氣質(zhì)量不降反升、導(dǎo)致全市完不成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的縣（市、區(qū)），堅(jiān)決對(duì)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問(wèn)責(zé)。

（四）深化生態(tài)補(bǔ)償。依據(jù)《河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，結(jié)合各縣（市、區(qū)）月度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)賠償，誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，堅(jiān)持按月實(shí)行資金激勵(lì)和支償，空氣質(zhì)量改善幅度越大、補(bǔ)償資金越多，空氣質(zhì)量下降越多、支償資金越多，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用，有效促進(jìn)縣（市、區(qū)）政府嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在市環(huán)境攻堅(jiān)辦下設(shè)聯(lián)合新聞組，強(qiáng)化大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)的信息公開(kāi)、宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與省、市主要媒體及新媒體的溝通，注重對(duì)新政策、新舉措、推進(jìn)力度、工作成效等信息發(fā)布，加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向公眾介紹大氣污染防治攻堅(jiān)的必要性、主要內(nèi)容、實(shí)施期限，滿足公眾知情權(quán)。各縣（市、區(qū)）要在政府網(wǎng)站顯著位置設(shè)立“大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”專欄，積極宣傳我市采取的主要措施，主動(dòng)公布大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展、督查問(wèn)題等事項(xiàng)。市直有關(guān)單位要在市環(huán)境攻堅(jiān)辦的協(xié)調(diào)下，統(tǒng)一發(fā)布口徑，堅(jiān)決避免多渠道發(fā)聲和報(bào)送信息，發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情或產(chǎn)生其他不安定因素的輿情，要通過(guò)主流媒體和新媒體及時(shí)權(quán)威發(fā)聲，正確引導(dǎo)輿論。