在煤企盈利趨向普遍看好的同時，煤炭成本也在節(jié)節(jié)攀升。而且這些增長在很大程度上是國家政策主導的，煤炭企業(yè)無力控制。

    “去年煤炭行業(yè)是盈利大戶，而電力、冶金、化工、建材等相關(guān)行業(yè)卻利潤下降甚至虧損。”專業(yè)人士說，這導致國家加大宏觀調(diào)控力度，將煤炭收益向下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

     措施包括：煤炭增值稅由13%恢復到17%；資源稅改革也將由“從量定額”改為“從價定比”征收并提高征收標準；還有出口關(guān)稅調(diào)整以及土地使用稅、煤炭價格調(diào)節(jié)基金、煤礦環(huán)境恢復治理保證金，將企業(yè)部分收益轉(zhuǎn)化為財政收入。

      國家正按照市場經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的要求，重塑煤炭經(jīng)濟政策體系，推動煤炭產(chǎn)品進入高成本時代。“煤炭成本中材料、電力、工資等直接生產(chǎn)成本比重下降，資源、環(huán)境、稅收等法定成本費用所占比重上升，而且呈持續(xù)上升趨勢。”蘇立功說，由于煤炭企業(yè)不能掌握煤炭成本控制的主動權(quán)，煤炭成本的剛性和持續(xù)走高態(tài)勢難以改變。

       中國煤炭工業(yè)協(xié)會跟蹤調(diào)查了90多戶大企業(yè)，其中30多戶已經(jīng)出現(xiàn)虧損，虧損面29.34%。撫順礦業(yè)集團總會計師閆立坤說，“煤炭行業(yè)是長周期，現(xiàn)在效益好，但是等到效益不好時再調(diào)整，就來不及了。”