環境是人類賴以生存發展的基礎。新中國成立60年來，我國工業化取得了舉世矚目的巨大成就。然而，隨著工業化的不斷推進，環境污染也愈趨嚴重，尤其是工業污染，占到了我國環境污染份額的70%以上。發達國家在一百多年工業化過程中逐漸出現的環境問題，已經在新中國成立60年，特別是改革開放的30年里集中顯現。因此，我們必須審時度勢，把科學發展觀納入工業化發展全過程，著眼長遠，立足當前，采取多種有效措施，大力發展資源節約型、環境友好型工業體系和生產方式，走出一條資源效率高、環境污染少、能實現可持續發展的新型工業化之路。

　　下大力氣加強對工業污染的全方位治理。要嚴格執行水污染物排放標準和總量控制制度，抓好重點行業及企業的廢水達標排放和總量削減。加快淘汰不符合產業政策的重污染企業，在鋼鐵、電力、化工、煤炭等行業推廣廢水循環利用。以沿江沿河企業為重點，全面排查排放有毒有害物質的工業污染源。推廣使用清潔燃燒技術，嚴格控制煙（粉）塵和二氧化硫的排放，對重點工業廢氣污染源實行自動監控。推進煤矸石、粉煤灰、冶金和化工廢渣、尾礦等大宗工業固體廢物的綜合利用，完善再生資源回收利用體系。不欠工業環境保護的新賬，多還工業污染治理的舊賬。所有新建、擴建和改建的工業項目，必須符合環保要求，做到增產不增污，努力實現增產減污。

　　打造資源節約型和環境友好型工業體系。建立嚴格的產業環境準入標準。加大電力、鋼鐵、建材、鐵合金、造紙、紡織等行業落后生產能力淘汰力度。鼓勵、引導外商投資節能環保領域和高新技術領域。加快發展循環經濟，推動資源的循環利用，從源頭減少污染物的排放。加快建設生態工業園區，鼓勵建立工業垃圾回收系統，推動工業垃圾的循環利用。重視依靠技術創新，大力開展對工業廢棄物的深度加工，培育發展循環經濟產業。把工業節能、節材、節水、節地與削減工業污染物排放總量有機結合起來，實行統籌規劃，同步實施。強化工業企業節能減排管理考核，在鋼鐵、有色、煤炭、電力、石化、建材、紡織、造紙等重點行業，推廣一批潛力大、應用面廣的重大節能減排技術。

　　創新工業發展的環境經濟政策。探索建立環境稅收制度，完善排污收費機制，鼓勵有條件的地區和單位盡早實行排污權交易。鼓勵金融機構對有償還能力的工業環境基礎設施建設項目和工業企業治污項目給予貸款支持，建立工業環境責任保險和工業環境風險投資。把環境保護投入作為公共財政支出的重點。發達國家的經驗，環保投入只有達到GDP的2%至3%的水平才能實現環境質量的逐步改善。要引導中小企業向工業園區集中，以實現污染的集中治理。浙江等地的實踐表明，在產業集群已經形成的地方，一家污染治理企業同時為多家中小企業提供污染治理專業服務的集中治理模式，是解決中小企業單獨治理污染在規模上的不經濟、缺少必要的資金和技術等難題的有效途徑。

　　大力發展環保技術裝備產業和環保服務業。堅持自主創新和引進消化吸收相結合，重點發展水污染防治技術與裝備、大氣污染防治技術與裝備、固體廢物處理處置技術與裝備、污染場地修復技術、環境監測技術與裝備、物理污染控制、專用藥劑和材料、高效生物填料和專用催化劑、垃圾衛生填埋防滲材料等。以環境影響評價、環境工程服務、環境技術研發與咨詢、環境風險投資為重點，以市場化為主體，積極發展環保服務業。重點發展工業污水、垃圾、危險廢物等環境設施建設運行的市場化，大力發展環境保護的技術咨詢和管理服務。在走新型工業化道路的過程中，應充分認識工業污染治理市場化的作用，采取多種鼓勵措施，努力促進環境保護服務業的發展。 　　　　唐宇文

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