近日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)就《保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理暫行辦法(草案)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。暫行辦法明確規(guī)定，保險(xiǎn)資金不得買入創(chuàng)業(yè)板股票，不得買入被交易所實(shí)行“特別處理”的股票，也不得投資高耗能、高污染等不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)，或者不具有穩(wěn)定現(xiàn)金流回報(bào)的不動(dòng)產(chǎn)。

　　就保險(xiǎn)資金的運(yùn)用范圍，暫行辦法明確，保險(xiǎn)資金運(yùn)用限于下列形式：銀行存款；買賣債券、股票、證券投資基金份額等有價(jià)證券；投資不動(dòng)產(chǎn)；國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式。保險(xiǎn)資金所投資基金的基金公司應(yīng)當(dāng)沒(méi)有不良記錄，投資團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定；首只基金契約生效時(shí)間超過(guò)一年；歷史投資業(yè)績(jī)良好，管理資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　就社會(huì)關(guān)注的保險(xiǎn)資金對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的投資，暫行辦法明確，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以從事不動(dòng)產(chǎn)投資，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施類不動(dòng)產(chǎn)、非基礎(chǔ)設(shè)施類不動(dòng)產(chǎn)等。另外，保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司的資本金可以從事自用物業(yè)和以控股為目的的股權(quán)投資。其中以控股為目的的股權(quán)投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)限于保險(xiǎn)類企業(yè)、非保險(xiǎn)金融類企業(yè)、與保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)的公司。

　　暫行辦法明確了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從事保險(xiǎn)資金運(yùn)用，不得有下列行為：存款于非銀行金融機(jī)構(gòu)；買入創(chuàng)業(yè)板股票，或者被交易所實(shí)行“特別處理”、“警示存在終止上市風(fēng)險(xiǎn)的特別處理”的股票；利用股票投資從事內(nèi)幕交易、利益輸送和操縱價(jià)格等違法違規(guī)行為；將投資資產(chǎn)用于信用交易，或者向他人發(fā)放貸款或者提供擔(dān)保；投資高耗能、高污染等不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)或者不具有穩(wěn)定現(xiàn)金流回報(bào)的不動(dòng)產(chǎn)；保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司投資非金融類企業(yè)股權(quán)；其他中國(guó)保監(jiān)會(huì)禁止的投資行為。保險(xiǎn)資金投資的具體比例和資產(chǎn)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)保監(jiān)會(huì)另行規(guī)定。

　　暫行辦法還明確，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從事資金運(yùn)用應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中化管理，由法人機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和運(yùn)用，分支機(jī)構(gòu)不得從事保險(xiǎn)資金運(yùn)用業(yè)務(wù)。應(yīng)當(dāng)選擇符合條件的商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)，實(shí)施保險(xiǎn)資金運(yùn)用第三方托管。

　　保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，可將保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍的投資品種作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，發(fā)行或者發(fā)起設(shè)立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品。

　　就保險(xiǎn)資金的決策運(yùn)行機(jī)制，暫行辦法明確，保險(xiǎn)資金運(yùn)用實(shí)行董事會(huì)負(fù)責(zé)制。保險(xiǎn)公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)配置和投資政策、風(fēng)險(xiǎn)控制、合規(guī)管理承擔(dān)最終責(zé)任。保險(xiǎn)資金投資股票、無(wú)擔(dān)保債券，基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃和股權(quán)計(jì)劃、股權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)以及委托投資等重大保險(xiǎn)資金運(yùn)用事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會(huì)審議通過(guò)。董事會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投資資產(chǎn)負(fù)債管理委員會(huì)(投資決策委員會(huì))和風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)。

　　暫行辦法還就保險(xiǎn)資金的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。規(guī)定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用過(guò)程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)進(jìn)行定性和定量分析。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同業(yè)拆借和債券回購(gòu)業(yè)務(wù)管理，嚴(yán)格控制融資規(guī)模和使用杠桿，禁止用短期拆借資金投資高風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性差的資產(chǎn)。

　　就保險(xiǎn)資金運(yùn)用的監(jiān)督管理，暫行辦法明確，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的重大股權(quán)投資，應(yīng)當(dāng)報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)行或者發(fā)起設(shè)立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品，投資對(duì)象為公開(kāi)市場(chǎng)交易流通有價(jià)證券的，實(shí)行初次申報(bào)核準(zhǔn)，同類產(chǎn)品事后報(bào)告；投資對(duì)象為非公開(kāi)市場(chǎng)交易流通資產(chǎn)的，實(shí)行核準(zhǔn)。