大規模清潔能源消納一直是世界性難題，與國外相比，我國清潔能源消納問題更為突出，其原因也復雜多樣，如受政策刺激，各地風電場、光伏電站等建設速度過快;能源資源豐富的“三北”、西南等地區經濟發展沒有東部沿海地區發達，無法消納當地電廠電站所發的電量，部分地區電力負荷增速低于裝機增速;外送電通道少……再加上近兩年經濟增速放緩、電力需求下降等原因，使得清潔能源消納矛盾更加突出。

對此，業內外人士紛紛建言，應加快通道建設，提高電源靈活性，在負荷環節實施需求側響應、增加用電需求等。那么，通過這些措施就能解決“三棄”“窩電”問題嗎?如有的人認為，將電網聯通，有效提升電網系統的承載能力是促進清潔能源消納最直接、也最有效的途徑，但現在的問題是，即便有通道，但卻因為電源點裝機未跟上等因素致使通道不能滿載運行;即使有通道，受入電地區對外來的清潔電并不一定都歡迎，因為其當地有火電、水電，如果大量使用外來電，將引起一系列連鎖反應：火電壓降運行，影響稅收、GDP等。

同樣，即使單純在電源環節提高電源靈活性，在負荷環節實施需求側響應，也是遠遠不夠的。之所以出現清潔能源消納問題，從根本上看，是我國的電力工業發展體系需要改進適應新變化。既然是體系問題，就要系統的去解決，而非頭痛醫頭腳痛醫腳。在市場體系中，核心是規則，要推動清潔能源消納，同樣需要完善的規則、機制。

前不久，云貴水火置換首次掛牌交易完成，對于用電方廣東來說，降低了購電成本，此次成交電價為0.15666元/千瓦時，折算到廣東側為0.34762元/千瓦時。相比2017年“西電東送”框架協議價格廣東落地電價，降低約0.11元/千瓦時，僅這次交易就使廣東節約購電成本0.682億元。對于出讓方貴州來說，為今冬明春兩季的電力供應提前增加存煤35萬噸。對受讓方云南而言，水火置換增加云南清潔水電消納約6.2億千瓦時，相當于減排二氧化碳49萬噸。

此次交易，可以說是南網以市場化手段解決水火電源矛盾，促進清潔能源消納取得的又一成果，實現了共贏，大家都滿意。由此可見，要推動清潔能源可持續發展，關鍵是政府相關部門要定好市場規則，包括建通道的規則、電量交易的規則、發電權交易的規則等，然后促進市場電量交易，才能釋放包括消納清潔能源、推動我國社會經濟清潔發展等紅利。

值得注意的是，推動消納清潔能源沒有統一模式，需適合我國的能源資源稟賦特點和國情，難免要“摸著石頭過河”。改革就要容錯，出了問題不要緊，關鍵是精準找到病根，及時“對癥下藥”。