12月15日，由住房和城鄉建設部（以下簡稱住建部）組織的9個檢查組奔赴除四川、新疆、西藏外的所有省、自治區、直轄市，開始為期16天的“2009年住房城鄉建設領域節能減排專項監督檢查”。

    據住建部相關負責人介紹，此次檢查旨在督促各地貫徹落實《民用建筑節能條例》及國家建筑節能有關規定、按要求完成“十一五”住房城鄉建設領域節能減排工作任務的目的。與此同時，住建部還將總結推廣各地推進節能減排工作經驗和做法，及時發現問題并提出改進措施。
 

    此外，為做好建筑節能“十二五”規劃工作，住建部還在專項檢查期間安排建筑節能專題座談會，與有關部門、機構、建筑節能相關人員進行討論。

    執行情況喜憂參半

    2009年住房城鄉建設領域節能減排專項監督檢查的內容，主要包括建筑節能、供熱計量改革及城鎮污水處理、生活垃圾處理設施建設運行管理等。

    此前，在建筑節能方面要求必須將節能減排納入建設項目規劃、設計、施工、監理、運行管理等各個環節，強化全過程監管。而這也是此次檢查的重點。

    “12月16日，建筑節能減排檢查組開始了對陜西省進行為期3天的檢查，5個專項組分別前往西安市、延安市和志丹縣檢查建筑節能、供熱計量改革和污水垃圾處理項目。”一位參與檢查的人士說，從目前來看，陜西省已在政府辦公樓和大型公共建筑上，進行了節能監管體系建設。

    傳來好消息的還有甘肅、內蒙古及重慶等省、市、自治區。以重慶為例，其正大力推行建筑節能工作，新建住宅已全部實施建筑節能設計審查。重慶市建委總工程師吳波說，未來兩年，重慶全市將建設300萬平方米可再生能源建筑應用示范項目。

    “從目前的檢查情況來看，建筑節能在設計和施工階段執行的力度都較去年有了進步。”上述參與檢查的人士表示。“但仍有很多不足。”

    目前，北京、上海、深圳等一線城市的建筑節能的執行情況較好，“但二三線城市由于在科研、技術、產品、人才等方面存在欠缺，問題較多。下一步，住建部將會對那些節能執行情況不好的城市加強支持和監管。”

    向綠色城市轉型

    “從這幾天的檢查與交流來看，中國建筑未來發展的路徑正在明晰，甚至這種路徑已經影響到了城市的發展。”一位來自北京、正在內蒙古參與2009年度建筑節能檢查的人士表示。

    未來，在建筑節能“十二五”規劃中，中國政府將引導建筑從節能向綠色發展，繼而向綠色城市、低碳城市過渡。綠色建筑的發展也會大面積擴展到可再生能源領域。并且，建筑節能將從過程控制向節能量控制方面轉型。

    “我認為，建筑能耗定額應該在‘十二五’節能規劃中推出，能耗定額是制定類似于梯度電價政策的前提，也是抑制能源浪費的有效手段。同時，建筑節能成效的‘可測量、可報告、可核實’應成為國家要求。”深圳市建筑科學研究院副院長劉俊躍指出。
 

    據悉，“目前，建筑能耗定額已提上議事日程，正處在前期研究階段”。一位接近住建部建筑節能與科技司的人士透露。

    以往，中國的建筑節能主要關注設計與施工環節的節能指標，并沒有關注最終的節能效果，導致建筑節能設計達到了90%指標，但實際的節能效果并不盡如人意。“抓節能指標將會成為政府下一步重要的策略。”

    同時，建筑能耗統計、能源審計工作已經在局部城市公共建筑展開試點，未來也將全面鋪開。

    盡管發達國家針對中國的碳減排行動拋出了“三可原則”，即“可報告、可監測、可核實”，沒有得到我國的認可，但中國政府會堅定執行此前向世界承諾的45%的減排目標。因此，勢必會對中國節能減排工作提出更為嚴格的要求，包括政府下一步也會加大對建筑節能的推動力度。