近日，北極星環保網獲悉遼寧省人民政府辦公廳發布了關于印發遼寧省城鄉生活垃圾分類四年滾動計劃實施方案(2017—2020年)的通知，文件解讀如下：

一、《實施方案》制定的背景

2017年省《政府工作報告》中提出推行垃圾分類制度。2017年4月11日，國務院辦公廳下發《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發[2017]26號)，通知中對推行生活垃圾分類提出了具體要求。

為貫徹落實國務院26號文件精神，省住房城鄉建設廳會同相關部門起草了《遼寧省城鄉生活垃圾分類四年滾動計劃實施方案(2017-2020年)》(以下簡稱《實施方案》)，經省政府第137次常務會議審議通過了《實施方案》。

二、《實施方案》的主要內容

《實施方案》分為總體要求、工作任務、滾動計劃安排和組織實施等4大部分。

(一)《實施方案》的總體要求

總體要求分為指導思想、基本原則、主要目標等3項內容。主要目標是：到2020年底，基本建立垃圾分類相關法規規章和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式。沈陽、大連市城區生活垃圾回收利用率達到35%以上。盤錦市農村生活垃圾回收利用率達到35%以上，新賓縣、東港市、遼陽縣農村生活垃圾回收利用率達到25%以上。其他地區結合實際開展試點工作。

(二)《實施方案》的工作任務

1.確定實施區域。按照國家要求，在沈陽、大連市城區范圍內實施生活垃圾強制分類。推廣盤錦市、新賓縣、東港市、遼陽縣農村生活垃圾分類經驗，盤錦市作為全省地級市試點地區，新賓縣、東港市、遼陽縣作為全省縣(市)試點地區。除上述地區外，各省轄市在選擇的試點地區內實施生活垃圾分類。

2.明確主體范圍。實施區域內的公共機構、相關企業、居民小區和行政村等主體應對其產生的生活垃圾進行分類。

3.具體分類方法。沈陽、大連市城區按照“1+n”的方式，“1”代表必分有害垃圾，“n”為可選項，包括易腐垃圾、可回收物等強制分類的類別。未納入分類的垃圾按現行辦法處理。盤錦市、新賓縣、東港市、遼陽縣農村按照有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾進行分類。其他地區可參照執行。

4.建立分類體系。實行分類投放，實施分類收集，進行分類運輸，實現分類處理同時加強監督管理。

(三)《實施方案》的滾動計劃安排

1.《實施方案》的2017年工作計劃有2項。一是工作目標，到2017年底，沈陽、大連市城區生活垃圾回收利用率達到15%。盤錦市農村生活垃圾回收利用率達到15%。新賓縣、東港市、遼陽縣農村生活垃圾回收利用率達到10%。其他地區結合實際開展試點工作。二是工作任務，包括明確試點范圍、制定工作方案、公布品種目錄、加強隊伍建設、完善收費制度、加強部門聯動、總結試點經驗等7個方面內容。

2.《實施方案》的2018年工作計劃有2項。一是工作目標，到2018年底，沈陽、大連市城區生活垃圾回收利用率達到25%。盤錦市農村生活垃圾回收利用率達到25%。新賓縣、東港市、遼陽縣農村生活垃圾回收利用率達到15%。其他地區結合實際開展試點工作。二是工作任務，包括擴大實施范圍、簡化收運方式、加強信息化管理、完善處理系統、強化資源利用、加強監督指導、加大宣傳教育等7個方面內容。

3.《實施方案》的2019年工作計劃有2項。一是工作目標，到2019年底，沈陽、大連市城區生活垃圾回收利用率達到30%。盤錦市農村生活垃圾回收利用率達到30%。新賓縣、東港市、遼陽縣農村生活垃圾回收利用率達到20%。其他地區結合實際開展試點工作。二是工作任務，包括擴大實施范圍、建立處置基地、建立研發基地、完善法規規章、開展公益活動等5個方面內容。

3.《實施方案》的2020年工作計劃有2項。一是工作目標，到2020年底，基本建立生活垃圾分類相關法規規章和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式。沈陽、大連市城區生活垃圾回收利用率達到35%以上。盤錦市農村生活垃圾回收利用率達到35%以上。新賓縣、東港市、遼陽縣農村生活垃圾回收利用率達到25%以上。其他地區結合實際開展試點工作。二是工作任務，包括擴大實施范圍、出臺政策法規、加大宣傳力度、全面進行總結等4個方面內容。

(四)《實施方案》的組織實施

包括加強組織領導、完善支持政策、發揮市場作用、建立激勵機制、加大宣傳力度、強化工作考核等6部分內容。