9月19日，在中電聯、中國環境保護產業協會等主辦的中國煤電清潔發展與環境影響研討會上，專家表示，煤電減排成效顯著，燃煤電廠除塵、脫硫、脫硝裝置已經全覆蓋，燃煤機組超低排放改造已完成60%。其中，京津冀地區已全面完成。

環保部大氣司司長劉炳江透露，非電行業是目前大氣污染治理的重點，環保部將緊緊抓住非電行業大氣污染治理這個主要矛盾，加快推進工業爐窯燃煤鍋爐和散煤等污染的治理。

煤電減排效果顯著

根據中電聯統計，截至2016年底，發電裝機容量達16.5億千瓦。其中，煤電裝機容量9.4億千瓦，占發電裝機總量的57.3%；發電量達6.0萬億千瓦時。其中，燃煤發電量約3.9萬億千瓦時，占總發電量的65.5%。

中電聯行業發展與環境資源部副主任潘荔介紹，目前燃煤電廠大氣污染物控制裝置已經全覆蓋，除塵、脫硫、脫硝成為煤電標配裝置，治理技術總體達到世界先進水平。2016年，單位火電發電量的煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別降至0.08克、0.39克和0.36克。

2016年，火電煙塵排放量比峰值600萬噸下降了94%，二氧化硫排放量比峰值1350萬噸下降了87%，氮氧化物排放量比峰值1000萬噸左右下降了85%；碳排放強度不斷下降，2016年火電單位發電量二氧化碳排放量降至822克/千瓦時，比2005年下降21.6%。

潘荔認為，煤電清潔發展的任務依然艱巨，常規大氣污染物已不是煤電發展的約束性因素，碳減排將成為煤電發展重要制約因素。在現有技術經濟條件下，還難以解決煤炭帶來的二氧化碳排放問題。

潘荔建議，要充分發揮市場作用，協同好煤電與氣電、煤電與可再生能源的關系，在推進電力市場化改革過程中確保電力工業清潔低碳發展。

2015年以來，燃煤電廠超低排放改造進展迅速。劉炳江透露，截至今年6月底，燃煤電廠超低排放改造已累計完成5.7億千瓦，占煤電機組裝機容量的60%。京津冀地區已經全面完成，東部地區也已基本完成，到2020年將建成世界上最大的清潔高效煤電體系。

對于此前熱傳的火電濕法脫硫成為霧霾主要原因的說法，與會專家明確給予否定。劉炳江表示，就排放量而言，氣象學家已經明確得出結論，濕法脫硫水蒸汽排放導致空氣濕度的增加可以忽略不計。

推進非電工業大氣治理

劉炳江表示，非電行業是目前大氣污染治理的重點。由于煤電行業污染物持續減排，非電行業的污染物排放占比越來越大，其中，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵的排放量占到3/4以上。非電行業的污染治理的基數、管理的能力，與電力行業相比還有很大差距。

“環保部將緊緊抓住非電行業大氣污染治理這個主要矛盾，加快推進工業爐窯燃煤鍋爐和散煤等污染的治理。”劉炳江說。

清華大學環境學院院長、中國工程院院士賀克斌表示，近十多年治理持續推進，煤電的減排潛力很有限，非電工業和民用散煤成為進一步減排的主要領域。比如，在京津冀及周邊7省市區700多萬噸的SO2排放中，非電工業和民用散煤排放高達580多萬噸，占比83%。

賀克斌表示，京津冀地區PM2.5主要來自工業和民用兩個方面。其中，冬季由民用源主導，而其他季節由工業源主導。“加大民用散煤和散亂污企業治理力度，加大非電工業治理和冬季錯峰生產力度，是進一步釋放減排潛力，實現空氣治理持續改善的路徑。”