2017年,個舊市環境保護局緊緊圍繞中央環境保護督察反饋問題整改扎實開展重金屬污染治理工作,堅持問題導向,緊盯整改目標任務,壓實各方責任,切實推進各項工作,重金屬污染防治取得了積極進展。
一、個舊市重金屬污染治理五大工程
(一)南北選礦實驗示范園區建設
成立了個舊市南北選礦試驗示范工業園區管理委員會;發布了《個舊市南北選礦試驗示范工業園區企業入園規定》及《南北選礦試驗示范工業園區企業入園通告》;出臺《個舊市南北選礦試驗示范工業園區特色金融服務實施辦法(試行)》、《個舊市選礦企業清理整治工作方案》;編制了《入園合同書》。南部園區(卡房)田灣尾礦庫建設及象沖尾礦庫115公頃土地調規工作已完成,施工工作正有序推進;北部園區(大屯)官家山變電站的擴容改造工程、云錫公司已撥付3000萬元征地資金,象沖尾礦庫區用地征地丈量工作已完成。開展選礦企業清理整治工作,組建32個市級領導帶隊的工作組深入各選礦企業開展工作,全市共有選礦企業385家,列入第一批淘汰關停有200家,未列入第一批淘汰關停但自愿拆除31家,截止8月6日,已拆除202戶,剩余的正在逐步拆除。入園工作取得明顯成效,全市涉及入駐南北選礦園區企業共322家(不含老廠、賈沙),有45家已簽訂入園合同,入駐南部園區9家,生產規模共5700噸/天,入駐北部園區36家,生產規模共20100噸/天,共有147家選礦企業參與整合入園,占企業總數的45.7%。
(二)大屯海重金屬污染治理
下發了《關于違法違規項目整治相關事項的通知》,要求全市所有違法違規項目停產整改;加強對大屯片區的日常監管;《大屯海綜合治理方案》已修改待專家評審。
(三)雞街片區歷史堆存冶煉廢渣治理
已爭取到中央財政土壤污染防治重點項目專項資金6000萬元,在雞街鎮建設庫容500萬立方米以上工業廢渣集中處置場。項目各項前期進展順利,正在開展PPP項目招標和工程監理招標,可按時限開工建設。
二、中央資金支持的黑沖河重金屬污染綜合治理工程和
沖坡哨片區工業“三廢”集中處置場建設工程
黑沖河重金屬污染綜合治理工程已撥付工程款907萬元,整個工程已完成待申請竣工驗收;沖坡哨片區工業“三廢”集中處置場建設工程已撥付工程款3600萬元,整個工程已基本完成待申請竣工驗收。
三、落后產能淘汰情況(鼓風爐淘汰情況)
截止目前全市已淘汰拆除粗鉛冶煉鼓風爐37座,兌現補助資金3525萬元。2018年底前將嚴格按產業政策要求拆除剩余鼓風爐。
四、水、氣、土壤重金屬綜合整治
綜合措施:加強源頭污染治理,嚴把涉重金屬建設項目審批關,嚴格控制新增量;加強對重點污染源的環境監管,對重點排污企業加大現場監察頻次;建設全市在線監控平臺。
水:全面細化河流“河長”、“溝渠長”責任制;啟動雞街鎮工業廢水集中處理廠、沙甸沖坡哨冶煉聚集區雨污分流及廢水集中處理工程、個舊市錫冶煉企業污染治理設施提升改造工程等重金屬污染防治項目前期工作;通過實施黑沖河重金屬污染綜合治理工程有效改善黑沖河水質狀況。
氣:要求轄區內現有的粗鉛冶煉鼓風爐按要求全面停產整改,無組織排放廢氣必須全部進行收集,經過處理后通過規范設置的排氣筒排放,達不到相應要求,將責令企業停產整頓;制定《滇南中心城市核心區大氣環境綜合治理個舊市重點工作方案》和工作聯席會議制度;下發《關于在全市開展在線監測和運行監控系統安裝工作的通知》《關于組織開展轄區廢氣排放工業企業專項排查行動嚴厲查處違法排污行為的通知》等;目前已按要求完成整改,經現場核查同意恢復生產的5家。
土壤:成立個舊市固體廢物管理中心,核定編制7名;爭取到中央土壤污染防治專項資金9300萬元,用于加快推進雞街鎮工業廢渣集中處置場、雞街鎮倘甸雙河流域土壤污染調查及修復示范、個舊市冶煉廢渣調查風險防控及綜合利用示范項目建設;《個舊市冶煉廢渣調查及分類風險管控項目實施方案》《個舊市雞街鎮倘甸雙河流域土壤污染調查修復及風險管控示范項目實施方案》和《個舊市礦業影響區土壤重金屬風險控制及修復示范項目前期調查及可研報告編制方案》已通過省廳評審,即將進行公開招標。
五、工作中存在的主要困難
(一)重金屬污染形勢依然嚴峻。個舊市以有色金屬粗加工為主的高能耗、高污染的資源型企業比重大,歷史形成的大量尾礦、冶煉廢渣對環境污染貢獻大,重金屬污染綜合防治難度大,問題較為突出,綜合防治任務艱巨。
(二)個舊市目前淘汰關停粗鉛冶煉鼓風爐37座,淘汰率60%以上,對雞街、沙甸地區電解鉛和蓄電池生產等關聯產業影響較大,面臨整個鉛產業鏈失衡風險。
(三)南北選礦示范工業園區建設需投入資金約48.6億,目前已投入15.2億元,后續建設資金壓力較大,需淘汰關停200家選礦企業,數量大,時間緊,任務重。
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