我國作為集裝箱生產大國，龐大的產量帶來了龐大的VOCs排放量。對于集裝箱制造業的VOCs污染問題，一些國家早就通過發布法規或標準對排放量進行限定。國外集裝箱制造業VOCs的控制形式、控制指標、限值制定等各有特點，對我國制定集裝箱制造業VOCs排放標準有一定的借鑒意義。

據悉，我國即將出臺的國家集裝箱制造業大氣污染物排放標準，將對全國集裝箱制造企業提出更高的要求，將促進整個行業的技術升級和行業持續健康發展。

不僅如此，標準的制定與出臺，也使得國家VOCs污染控制管理能力有所提升，有利于緩解區域大氣復合污染，改善環境空氣質量。

“水性化”改造初試遭遇失敗

溶劑型涂料一直是集裝箱制造行業中主要使用的涂料，盡管也有一些企業嘗試使用水性涂料，但在整個行業中推廣使用并不順利。

比如，2011年大連中集生產線改造順利完成并投入使用。但僅僅過了兩年之后，這條我國唯一的真正意義上的水性涂料生產線不得不停產，原因就是集裝箱生產使用水性料涂的成本較溶劑型涂料要高出不少。水性涂料無論是兩涂層體系還是三涂層體系均存在成本高企的問題，并且水性涂料的使用還會導致能源和污水處理費增加等問題，加之2013年集裝箱價格持續低迷，企業的利潤空間被極度壓縮。

大連中集的“水性化”改造失敗還有一個很重要的原因：當時我國對集裝箱涂裝使用何種涂料并沒有法規和標準限制，對使用水性涂料的集裝箱企業也沒有提供政策支持或補助，因此在行業其他企業繼續使用低成本溶劑型涂料的環境下，大連中集使用成本更高的水性涂料進行集裝箱生產在經營上來看是非常不利的。

在集裝箱市場自由競爭的環境下，下游企業顯然不會為大連中集使用水性涂料帶來的高成本“買單”，使用水性涂料增加的成本只能由大連中集自身消化。

無疑，使用水性涂料增加的高成本，會對企業集裝箱的市場競爭力產生較大的影響，即使企業主動使用，也極有可能消化不了這樣的成本，無法持續發展。大連中集水性涂料生產線不得不停產就是很好的說明。因此，在集裝箱行業推行使用水性涂料須有國家法規的硬性規定或者國家政策的軟性引導支持。

即將出臺的集裝箱制造業大氣污染物排放國家標準，將強制生產企業使用水性涂料。這一要求將使集裝箱制造成本發生改變，短期內會對集裝箱企業造成壓力。但是，專家介紹，這一措施將使集裝箱制造行業的VOCs年排放量減少87%。

全面“水性化”可能推高成本

據業內人士透露，即將出臺的國家集裝箱制造業大氣污染物排放標準，將強制使用水性涂料，這將改變集裝箱行業沿用溶劑型涂料的大環境，營造出一個統一使用水性涂料的新局面，把所有集裝箱企業推上相對平等的競爭平臺。

在VOCs排放方面，新標準也提出更為嚴格、更為規范的要求，這將導致集裝箱制造企業產生三方面的經濟成本變動：生產原材料的替換成本、涂裝生產線改造成本，以及VOCs末端化設施投資成本。因此，新標準的出臺會對集裝箱企業的成本造成壓力，從而引發下游行業產品或服務的價格變動。

首先，僅就單價而言，水性集裝箱涂料單價較溶劑型涂料高20%左右。但如果使用水性涂料，則不需再使用稀釋劑（溶劑型涂料的稀釋劑添加比例為20%）。經驗顯示，生產一個20英尺標準集裝箱，使用水性涂料比使用溶劑型涂料成本約高出100美元。

其次，傳統集裝箱涂裝生產線不能滿足水性涂料的生產要求，對涂裝生產線進行改造會增加一筆成本。集裝箱溶劑型涂裝生產線升級改造為水性涂裝生產線，需在底漆、面漆、中層漆噴涂環節建設或改造烘房及烘房配套的通風設備，并增加相應的抽濕機及生產線其他相關設備。據估算，一條溶劑型集裝箱涂裝生產線的改造費用在2000萬元左右。除此之外，改造為水性涂裝生產線后，將導致集裝箱生產時間增加和生產線延長，因此改造也需要增加一定的場地。還有一點，生產線改造過程中，原本的生產也會受到影響，可能需要停產半年以上。

最后是安裝VOCs末端凈化設施。集裝箱涂裝生產線流程長、風量大，底漆預涂、底架箱噴涂、烘房等工位均需要集中收集產生的VOCs氣體并通過多套設施進行處理。以一個已經建設并運行末端VOCs凈化設施的集裝箱制造企業為例，采用催化燃燒技術，單條生產線設備投資約4000萬元，運行成本約1000～2000元/日；采用活性炭吸附—蒸汽脫附—溶劑回收技術，單條生產線設備投資約5000萬元，回收的溶劑可回用或出售，收益約3000萬元/年。

如新標準實施，行業VOCs年排放將減少87%

如新標準推行，可能會對集裝箱行業產生沖擊，短期內集裝箱企業盈利能力將降低，企業償債能力減弱，可能會導致企業不能按期還本付息，進一步加大企業融資難度。一些規模稍微小一點的企業可能會陷入經營困境，引起上下游產業鏈斷裂從而倒閉。

但是從另一個角度看，這也是集裝箱行業改革的一個機遇，將推動產業結構的優化，提高該行業的競爭力。再者，由于集裝箱行業集中度比較高，企業規模普遍比較大，且集裝箱制造成本會在全行業統一增加，增加的成本有轉移到下游的可能性，因此新標準對企業利潤造成的實際影響可能沒有那么大。

從污染治理的角度來看，全行業用水性涂料替代溶劑型涂料，可以大幅度減少有機溶劑的使用，這將大幅降低VOCs等大氣污染物的排放量。

2010年以來，集裝箱產量趨于穩定，以2015年為基準年，全國集裝箱制造業VOCs排放量為19.23萬噸，顆粒物排放量為6.46萬噸。假設集裝箱產量不再增加，通過推廣水性涂料，同時加強有機廢氣收集治理，VOCs減排量將非?？捎^，預計年削減排放量約16.75萬噸，減排約87%，削減顆粒物約5.4萬噸，減排約83.5%，集裝箱制造業大氣污染物的排放將得到有效控制。

據悉，或將出臺的新標準還明確了污染控制的特征因子，提出了集裝箱制造行業的VOCs排放量限值和排放濃度限值，有利于集裝箱制造業推行清潔生產工藝，加強污染控制。

更重要的一點是，采用水性涂料可以有效降低生產員工長期暴露于有機溶劑等化學品環境的風險，有利于保障涂裝車間的員工的身體健康。