2017年，是全國工商聯環境服務業商會成立的第十個年頭。十年來，中國的環保產業取得了長足的進步，特別是新環保法實施以后，在PPP模式的助推下，市政環保市場有了新一輪的爆發，引起了一系列的連鎖反應。
6月20日，針對十年來環保產業的發展，以及近期業內關注的一些熱點問題，《華夏時報》記者專訪了全國工商聯環境服務業商會常務副會長黃曉軍。他表示，PPP現在的發展狀況與初衷有一些偏離，弄成了重資產的概念，同時忽視了專業性的要求。此外，隨著中國工業化的繼續推進，以及監管越來越嚴格，工業污染治理市場未來將大有前途。
華夏時報：10年前，環境商會發起成立的初衷是什么？10年來，環境商會對環保產業的發展起到了什么樣的助推作用？
黃曉軍：當時發起成立環境商會的主要是一些水務企業，那時候，市場上有一些不同的聲音，認為水是資源，不應該市場化。而根據其他國家的經驗，水務領域早已是成熟的市場化運營。在這種情況下，大家覺得有必要形成一個行業的合力，通過媒體向客戶和消費者傳遞一些積極的信號，跟主管部門互動，來推動市場的健康發展。
10年來，商會確實做了不少工作，參與了一些法律法規和政策的制定，每年全國“兩會”前都要代表行業發聲，而且每當行業有重大事件發生，商會都能公正地從專業角度解讀，讓市場和政府聽到另外一方面的聲音。總的來說，商會很好地發揮了“政府的助手、行業的推手、企業的幫手”這一作用。
華夏時報：當下，PPP模式應用比較火爆，您如何看待這一現象？
黃曉軍：PPP現在的發展狀況與初衷有一些偏離，首先是弄成了重資產的概念，什么項目都放到PPP包里，完全是資金驅動型，希望通過PPP解決資金問題，而國外從沒有見過這么大規模的PPP項目。但資本是要逐利的，大家掏這么多錢，某一個時候就會對回收產生巨大的壓力。而企業做事要求的是工匠精神，把重心放在服務，而不是整天被重資產壓得很累，結果沒有精力把服務做好。
其次，PPP的第二個P除了Private（私人）的意思，其延伸意義還有professional（專業），而我們很多時候都忘了專業性，把PPP變成了一個“筐”，只要表面上非公有的，甚至商業銀行也都可以作為社會資本。其實，PPP的核心內容不是尋找資金，二是尋求專業的服務供應商。
所以，我建議未來要強調PPP的專業性，來保證項目能夠高品質地實施，而不是僅僅為了解決財務融資問題。做一個PPP項目，花了這么多錢，最終還是要看治理的效果，項目的成敗最終還是取決于質量，看問題解決了沒有。
華夏時報：有人認為，工業污染治理市場未來前景廣闊，您如何看待這一市場？
黃曉軍：從環境要解決的問題來說，工業對整個環境的負面影響比一般市政、居民和農業的負面影響更大，而且產生的廢棄物、污染物更難處理。環保產業正在逐漸從市政往工業走，原因有兩個：一是企業自身要發展提升，二是市場的需求。隨著現在環保法律法規的執行越來越嚴格，造成污染治理的市場需求更多，而工業污染治理恰恰不是一般人都能干的，往往需要很高的技術含量和管理能力，這就造成了市場的轉移。
中國目前還處于后工業化階段，工業化未來還要繼續，再加上產業調整、產業轉移等，工業市場還是有很多新機會的。現在環評制度正在向排污許可證制度轉換，監管也越來越嚴格，所以整個工業市場現在是個爆發點。從西方環保市場發展的歷史經驗看，整個工業市場也是大有前途的，而且它對環保產業的挑戰會比市政市場更嚴峻。
工業污染治理需要精工細作，工藝要求更高，而且運營不好所帶來的風險也更大，所以應該讓企業輕裝上陣，著重于引進技術、精細化管理、搞好服務等，而不是整天一睜開眼就想著欠資本市場多少錢。我們呼吁，工業市場開始的時候要有比較好的市場機制和游戲規則，不要重蹈市政市場一擁而上的覆轍，一是市場秩序，二是價格體系，這兩點是一個行業健康發展的關鍵。我認為“第三方治理模式”是能夠最大化地發揮專業企業的技術和管理優勢，最好地解決污染問題的模式。
目前，“第三方治理模式”還沒有做起來，原因有幾方面，一是PPP模式火爆，當一個人的精力都注意到某一點時，另外一點就容易被忽視，進入盲區；二是資金驅動型的商業模式一般推進較快，而“第三方治理模式”主要不是解決錢的問題，而是解決技術、管理的問題，所以推進速度也就相對較慢；三是PPP相關法律法規比較健全，所以推進速度較快，而第三方治理還在“摸著石頭過河”，各方權責義務框架還不明晰。
總的來說，我對工業污染治理市場是非常有信心的，現在污染問題這么嚴重，環保問題不解決，工業企業不光上不了新的項目，就連現有的項目都可能被“一票否決”。從某種程度上講，環保已經不是一般的副業了，而是非常重要、關鍵的，環保不達標就會面臨工廠關停的危險。