《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》于今年7月1日起開始正式施行，前不久，我國首部土壤污染防治的專門法律———《土壤污染防治法（草案）》也提請全國人大常委會審議。在國外，土壤修復(fù)并不是一個新的詞語，而在國內(nèi)，卻還是一個比較新的行當(dāng)。山東省土壤環(huán)境處于何種水平？土壤修復(fù)的行業(yè)前景如何？又面臨著哪些難題呢？

山東省97%的土地是清潔綠色的

早在2005年4月至2013年12月間，我國就開展了首次全國土壤污染狀況調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀。在調(diào)查的81塊工業(yè)廢棄地的775個土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位占34.9%，主要涉及化工業(yè)、礦業(yè)、冶金業(yè)等行業(yè)。

從2003年到2013年10年的時間，山東省地質(zhì)調(diào)查院先后在全省范圍內(nèi)組織開展了生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查，繪制了一個山東土壤污染地圖，將土壤環(huán)境質(zhì)量分為五個等級，清潔和較清潔都屬于一類土，輕度污染屬于二類土，中度污染屬于三類土，重度污染屬于劣三類土。全省范圍內(nèi)97%以上屬于清潔的綠色土地。相對于一些南方省份，山東的土壤污染情況算是比較樂觀的。

不過少數(shù)地區(qū)土壤污染較嚴(yán)重。省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村能源總站二級研究員姚希來介紹，在環(huán)渤海一帶，比如濱州、東營、壽光，由于石油化工比較多，產(chǎn)生的有機(jī)物污染比較嚴(yán)重。

姚希來介紹，國家針對土壤污染已經(jīng)做了很多投入，一方面是環(huán)保部在行動，另一方面，農(nóng)業(yè)部也在配合進(jìn)行土壤修復(fù)。“山東農(nóng)業(yè)土壤污染的治理試點(diǎn)從2014年開始就已經(jīng)起步，現(xiàn)在試點(diǎn)已經(jīng)從2個縣發(fā)展到4個縣，農(nóng)業(yè)部一年撥給山東大約幾千萬的資金，每個縣都有一千多萬，一方面是土壤污染的修復(fù)，另一方面是土壤肥力的提升。”不過，姚希來認(rèn)為光靠國家扶持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，各個行業(yè)各個部門都需要動員起來，效果才能顯著。

修復(fù)企業(yè)數(shù)量翻番

未來將面臨洗牌期

姚希來提到，土壤一旦被污染，治理起來比較困難，特別是土壤中的重金屬不能消失，只能穩(wěn)定固化，保證不再擴(kuò)散，但實(shí)際上還在土壤當(dāng)中。

一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前需要進(jìn)行土壤修復(fù)的情況較多。一種是歷史久遠(yuǎn)的老企業(yè)，建廠時環(huán)保意識沒那么好，也沒有防護(hù)防滲措施，地下重金屬和有機(jī)物污染比較嚴(yán)重。另一種情況就是企業(yè)偷排造成的土壤污染。然后就是農(nóng)田在使用肥料的過程中，產(chǎn)生的重金屬污染。

未來的市場空間有多大？業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，政策法規(guī)完善之后，將帶動數(shù)以萬億的投資。數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國從事土壤修復(fù)業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量增長至900家以上，在2014年約500家的基礎(chǔ)上翻了近一番。

近幾年來，山東老工業(yè)區(qū)搬遷，化工企業(yè)退城進(jìn)園，原廠地都需要進(jìn)行評估修復(fù)。幾乎每個地市都能有幾百家，工業(yè)比較密集的地市甚至能達(dá)到上千家。

土壤修復(fù)行業(yè)雖然在山東啟動較晚，不過從去年下半年開始，就不斷有全國比較知名的檢測公司頻繁在山東設(shè)辦事處，盯上山東這個大市場。

“土壤污染修復(fù)還處在起步階段，也就三四年的時間。看到了這個行業(yè)的巨大市場，不少土壤污染修復(fù)企業(yè)紛紛成立，但實(shí)際上就是成立個實(shí)驗(yàn)室，找?guī)讉€技術(shù)人員，了解并不深入。經(jīng)過幾年的行業(yè)洗牌，就可能要倒掉一大批。”姚希來說。

僅一個化工廠

就至少需要三四年

投入巨大、資金瓶頸，成為土壤修復(fù)不能承受之重。

按照法規(guī)，企業(yè)搬遷后必須對土壤進(jìn)行評估和檢測，判斷是否需要修復(fù)。按照“誰污染，誰治理”的原則，治理與修復(fù)的主體責(zé)任往往由原企業(yè)來承擔(dān)。而現(xiàn)實(shí)情況卻是，老工業(yè)區(qū)搬遷留下的地塊需要修復(fù)，這些企業(yè)已垂垂老矣，根本沒有資金來承擔(dān)修復(fù)所需要的費(fèi)用。

拿濟(jì)南裕興化工老廠區(qū)來說，裕興化工老廠區(qū)需修復(fù)土方量為105.4萬立方米，投資約6.29億。雖然按原來計(jì)劃是2017年年底完成，但目前，僅高架橋西側(cè)污染場地及全廠區(qū)污染建筑垃圾修復(fù)工程開始招標(biāo)，完全治理修復(fù)需要三四年的時間。濟(jì)南裕興化工廠的土壤修復(fù)項(xiàng)目，算得上是國內(nèi)鉻污染最大的修復(fù)項(xiàng)目，不少修復(fù)企業(yè)都在盯著這個項(xiàng)目。

由于需要修復(fù)的土方數(shù)量大，前期需要修復(fù)企業(yè)自行墊資，少說幾千萬，多則一兩個億，如果不是資本雄厚的企業(yè)沒有能力完成這個項(xiàng)目。也正是因?yàn)檫@樣，記者了解到，裕興化工廠的招標(biāo)準(zhǔn)備分工段招標(biāo)，所需工程量和資金都相對較少，對企業(yè)來說負(fù)擔(dān)減輕。

資金缺乏造成了土壤污染治理的更大隱患，對于一些效益本來就不是很好的企業(yè)來說，這就造成了很多企業(yè)都止步于檢測這一階段，由于花費(fèi)巨大，不少企業(yè)對于檢測數(shù)據(jù)不認(rèn)可，或者擱置不動，或者通過非合理非正規(guī)方式出具一個合格的報告。