日前，北極星環(huán)保網獲悉，《松原市2017年大氣污染防治工作計劃》已經印發(fā)。根據(jù)計劃，吉林松原將實施燃煤電廠超低排放改造。加快推進燃煤發(fā)電機組超低排放改造，大唐長山熱電廠要加快制定燃煤發(fā)電機組超低排放改造方案，確保按期完成改造任務。2017年全市共實施大氣污染防治重點工程項目8個。全文如下：


各縣（市、區(qū)）人民政府，松原經濟技術開發(fā)區(qū)，市政府各有關部門：

《松原市2017年大氣污染防治工作計劃》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。


根據(jù)《吉林省人民政府關于印發(fā)吉林省落實大氣污染防治行動計劃實施細則的通知》（吉政發(fā)〔2013〕31號）、《吉林省人民政府關于印發(fā)吉林省清潔空氣行動計劃（2016—2020年）的通知》（吉政發(fā)〔2016〕23號）、《松原市人民政府關于印發(fā)松原市落實大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》（松政發(fā)〔2014〕28號，以下簡稱《大氣污染防治實施方案》）、《松原市人民政府關于印發(fā)松原市清潔空氣行動計劃實施方案的通知》（松政發(fā)〔2016〕46號，以下簡稱《清潔空氣實施方案》），結合我市實際，制定本年度工作計劃。

一、工作目標

2017年，我市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達到57微克/立方米，細顆粒物年均濃度控制在44微克/立方米以下，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到292天，重污染天數(shù)控制在9天之內。

二、主要任務

（一）加快調整能源結構。

1．實施煤炭消費總量控制。按照燃煤消費總量中長期控制規(guī)劃要求，限制煤炭消費總量，逐步降低煤炭占一次能源消費總量的比重。2017年年底前，全市煤炭年消費總量控制在800萬噸以內，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。

2．加快清潔能源替代利用。積極推廣天然氣、太陽能、風電、生物質、地源熱等清潔能源和可再生能源，推動能源結構調整。以實施“氣化吉林”工程為抓手，加快推進長輸管道、儲氣庫、城市管網、壓縮天然氣/液化天然氣（CNG/LNG）場站建設。加快推進電能清潔供暖，提高電能占終端能源消費比重，促進可再生能源就近消納，推動形成清潔、高效、多元化的供暖新格局。

3．保障清潔煤炭供應。加快清潔煤炭供應體系建設，抓緊制定清潔煤炭供應方案，2017年年底前建成集中規(guī)范、布局合理的清潔煤炭交易市場、配送中心和銷售網絡，切實減輕城中村、城鄉(xiāng)結合部、棚戶區(qū)的燃煤污染。

4．推動劣質煤炭退出市場。全面禁止不符合《商品煤質量管理暫行辦法》相關要求的劣質煤銷售及使用，組織開展煤炭質量專項檢查行動，對商品煤質量進行抽檢，依法查處劣質散煤經營攤點，確保劣質煤炭全部退出市場。

（二）調整優(yōu)化產業(yè)結構。

5．優(yōu)化產業(yè)空間布局。調整城市產業(yè)結構，推動企業(yè)通過搬遷改造實現(xiàn)轉型升級。按照制定的大氣重污染企業(yè)搬遷改造計劃，實施“退城入園”。2017年年底前，完成城市建成區(qū)內重污染企業(yè)環(huán)保搬遷改造。

6．加快淘汰過剩產能。嚴格落實供給側結構性改革和“三去一降一補”有關要求，加大落后和過剩產能淘汰力度，根據(jù)工信部公告2017年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產能企業(yè)名單及省工信廳淘汰落后產能工作安排，完成全市落后產能淘汰任務。

（三）強化工業(yè)企業(yè)污染深度治理。

7．加強工業(yè)企業(yè)達標改造。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，組織開展火電、水泥、垃圾焚燒廠等重點行業(yè)污染物排放情況評估，督促不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)加快實施除塵、脫硫、脫硝深度治理，2017年10月底前，全面完成重點行業(yè)超標問題整治任務，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。

8．實施燃煤電廠超低排放改造。加快推進燃煤發(fā)電機組超低排放改造，大唐長山熱電廠要加快制定燃煤發(fā)電機組超低排放改造方案，確保按期完成改造任務。

9．深入推進清潔生產。按照制定的水泥、化工、石化、等重點行業(yè)清潔生產技術推廣實施計劃，選用先進適用的清潔生產技術，加快實施清潔生產審核及技術應用。2017年年底前，具備清潔生產審核條件的所有重點行業(yè)企業(yè)，全部完成清潔生產審核。

（四）加強燃煤鍋爐整治。

10．全面完成燃煤小鍋爐淘汰任務。開展燃煤小鍋爐清理整治，進一步加大建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰力度。2017年年底前，除必要保留的以外，城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐。

11．實施燃煤供熱鍋爐達標改造。全市組織開展大型燃煤供熱鍋爐污染治理設施建設情況排查，督促難以穩(wěn)定達標的企業(yè)于2017年—2018年供暖期前完成污染治理設施配套建設和達標改造，不具備改造條件的要實行清潔能源替代，確保污染物達標排放。

（五）強化機動車污染防控。

12．加快推進在用黃標車淘汰。進一步擴大黃標車禁行范圍，2017年6月底前，實現(xiàn)縣（市）級以上政府所在地城市建成區(qū)、地級及以上城市之間國道、省道公路黃標車禁行，壓縮黃標車使用空間。加快制定出臺黃標車提前淘汰經濟補償政策。2017年年底前，基本完成全市范圍內16794輛在用黃標車淘汰任務。

13．嚴格機動車尾氣排放監(jiān)管。進一步完善機動車環(huán)保信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網。開展機動車尾氣道路檢測，在城市建成區(qū)主要道路嚴查冒黑煙等尾氣超標車輛上路行駛行為，推動老舊機動車逐步淘汰。

14．加快推進油品升級。全面供應符合國Ⅴ標準的車用汽、柴油。組織開展油品質量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產和銷售不符合國家標準成品油的行為。

（六）加強城市揚塵污染管控。

15．開展建筑工地施工揚塵專項整治。嚴格實施建筑施工標準化管理，建筑施工現(xiàn)場四周設置連續(xù)、封閉圍擋，對施工現(xiàn)場的主要道路、進出道路及材料加工區(qū)地面進行硬化、固化處理，集中堆放的土方、砂石料全覆蓋，渣土運輸車輛全封閉，進出車輛進行沖洗。組織開展建筑施工現(xiàn)場標準化管理考核，對建筑揚塵不達標的施工場所依法限期停工整改。

16．加強道路揚塵治理。各縣（市、區(qū)）要進一步擴大道路機械化清掃和灑水范圍，切實降低道路積塵負荷，減少道路二次揚塵。2017年年底前，城市建成區(qū)主要街路機械化清掃率較上一年增長6個百分點以上。

（七）深化揮發(fā)性有機物綜合治理。

17．實施工業(yè)揮發(fā)性有機物治理工程。全面開展石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治。2017年年底前，全市石化行業(yè)重點企業(yè)基本完成揮發(fā)性有機物綜合整治任務。

18．深入推進油氣回收治理改造。完成全市汽油儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理改造，加強油氣回收設施運行監(jiān)管，2017年底前，各類油氣回收治理設施穩(wěn)定運行率達到95%以上。

19．開展“萬戶凈煙”行動。加強“禁燃區(qū)”內大氣污染源監(jiān)管。嚴查露天燒烤、垃圾焚燒、祭祀燒紙等行為，城市建成區(qū)餐飲企業(yè)要安裝高效油煙凈化設施，并定期進行維護保養(yǎng)，確保油煙穩(wěn)定達標排放。2017年年底前，城市建成區(qū)要全面完成大中型餐飲服務場所油煙治理任務。

（八）防治秸稈露天焚燒污染。

20．強化秸稈禁燒監(jiān)管。嚴格落實縣（市、區(qū)）政府秸稈禁燒的主體責任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的具體責任，實施縣、鄉(xiāng)、村三級網格化監(jiān)管。在秸稈露天焚燒高發(fā)時段，嚴查露天焚燒秸稈行為，進一步降低秸稈焚燒火點數(shù)。

21．推進秸稈機收撿拾打捆。完善以秸稈機收撿拾打捆為重點的“收、儲、運”體系，進一步擴大秸稈機收撿拾打捆試點范圍，突出做好國道、高速公路兩側、鐵路沿線、機場、城市周邊等重點區(qū)域秸稈機收撿拾打捆工作。

22．深化農作物秸稈綜合利用。加快秸稈“五化”綜合利用步伐，推進秸稈多途徑、多層次利用，突出抓好重點區(qū)域秸稈綜合利用試點建設。2017年年底前，新增秸稈綜合利用能力30萬噸。

（九）有效應對重污染天氣。

23．修編應急預案。2017年6月底前，完成全市重污染天氣應急預案修編工作，統(tǒng)一預警級別，進一步降低預案啟動門檻。組織各縣（市、區(qū)）、各相關部門、各相關企業(yè)制定具體實施方案，增強應急管控措施的針對性和可操作性。

24．強化聯(lián)防聯(lián)控。預測可能發(fā)生重污染天氣時，要提前采取管控措施，及時啟動預案，實行城市間聯(lián)動、部門間聯(lián)動，開展聯(lián)合響應、聯(lián)合會商、聯(lián)合督導、聯(lián)合執(zhí)法，形成防控合力。重污染天氣黃色以上預警期內，通過嚴格落實各項應急管控措施，確保大氣污染物排放總量減少15%以上。

三、年度重點工程項目及投資

2017年全市共實施大氣污染防治重點工程項目8個（詳見附件）。

各縣（市、區(qū)）要加大大氣污染防治資金投入力度，統(tǒng)籌相關專項資金，積極推動大氣污染防治工作。

四、責任分工

各縣（市、區(qū)）政府是大氣污染防治工作計劃實施主體，負責本轄區(qū)年度大氣污染防治工作計劃的組織實施。各地要根據(jù)全省的總體部署及控制目標，結合實際制定本地區(qū)的年度工作計劃，確定本年度控制指標、重點工作任務和具體措施，并認真組織實施。

各相關部門要按照市政府《大氣污染防治實施方案》《清潔空氣實施方案》明確的職能分工，組織落實各項工作任務。發(fā)改、工信部門牽頭負責調整優(yōu)化產業(yè)結構、加快淘汰過剩產能；發(fā)改部門牽頭負責控制煤炭消費總量；發(fā)改、商務、工商、質監(jiān)等部門共同加快推進清潔煤炭供應、推動劣質煤炭退出市場；發(fā)改、工信部門牽頭負責優(yōu)化產業(yè)空間布局、推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造；公用事業(yè)、質監(jiān)、環(huán)保部門牽頭負責加快淘汰燃煤小鍋爐；公安、商務、環(huán)保、交通運輸、財政部門負責推進黃標車淘汰；商務部門負責推進油品升級；環(huán)保、商務部門共同負責油氣回收治理；市容部門牽頭負責城市揚塵管控，指導各地城市管理部門依法開展餐飲服務業(yè)油煙、露天燒烤污染整治；環(huán)保部門牽頭負責推進工業(yè)污染防治、實施揮發(fā)性有機物綜合整治；發(fā)改、農委、環(huán)保部門牽頭負責推進秸稈綜合利用，全面禁燒農作物秸稈；環(huán)保、氣象部門負責建立監(jiān)測預警應急體系；重污染天氣應急管控領導小組各成員單位負責組織應對重污染天氣。各部門要各司其職，相互配合，齊抓共管，形成合力，確保完成全市2017年大氣污染防治工作目標任務。