【編者按】5600名環境執法人員參與，為期一年，環保史上最大規模的國家層面行動啟動。在環保治理方面，我國的環保立法也逐漸規范，對于“大氣、水、土壤”三大污染防治的立法正在加速。后期會有哪些具體政策出臺？各個政策的制定目前達到何種階段，請看小編一一梳理。

此前，我國土壤污染防治領域并無專門的法律法規，長期的監管空白和忽視，使得很多不法企業有了可乘之機。不同于看得見的“霧霾”，聞得到的城市“臭水”，對于大多數人來說，土壤污染屬于不曾切身感受的“領域”。甚至對于環保部門來說，要清楚到底說明哪些地塊受到了污染，污染程度有多深，也不容易。

此前，環保部會同國土部開展土壤環境狀況普查顯示，全國土壤環境的點位超標率是16.1%。中科院地理所環境修復中心主任陳同斌坦言，數十年的忽視和“積累”是造成上述結果的主因。土壤是固體介質，一旦被污染就很難釋放出來，而當污染物的濃度達到一定程度，已經破壞了土壤生態的時候，這些污染物還可以向空氣和地下水釋放出來。

雖然環保部、國土部等相關部門始終對土壤污染防治工作有所部署，但由于專門性法律的“缺失”，在此之前，土壤污染防治過程中還是經常出現主體責任認定難等問題，甚至可能面臨無法可依的尷尬。環保部南京環境科學院土壤污染防治中心主任林玉鎖表示，各方對于土壤污染防治法草案的期待空前，“大家都是從各個方面來期待這個法的，因為這部法是一個專門的法律。它會涉及到土壤污染防治的方方面面，包括我們每一人的生活、每個政府部門的責任。我的期待和大家一樣，希望有一部非常好的法律出來。”

林玉鎖參與制定的《土壤污染防治行動計劃》，也就是俗稱的“土十條”去年已經發布。其中明確規定，土壤污染防治將以保障農產品質量和人居環境安全為出發點，遵循“預防為主、保護優先、風險管控”的原則。

“土十條”提出，建立土壤環境質量狀況定期調查制度，法律是否會明確規定土壤調查年限及信息發布情況，也是各方的關注焦點。據了解，目前我國正在開展土壤污染狀況詳查，其中，對農用地污染的狀況、面積、分布及其對農產品質量的影響，在明年年底前就要出結果。業內普遍認為，作為污染防控的“主戰場”，農用地和建設用地的保護將可能在法律中設置專門條款。

環保部土壤環境管理司司長邱啟文介紹，這兩類土地距離公眾最近，所以更需重點防控。擬開發為居住用地的，或者是醫院、學校、養老機構這些公共設施的，必須進行環境調查、風險評估、治理和修復，達到相應的土壤環境質量要求，才能進行開發和利用。

《中華人民共和國水污染防治法修正案（草案）》此次也將提交十二屆全國人大常委會第二十八次會議進行二次審議。兩部都涉及環保領域的法律法規將如何應對目前存在的污染問題，因此備受期待。相關情況，中國之聲將繼續關注。（央廣網）

根據國土部、發改委今年初聯合印發的《全國土地整治規劃（2016-2020）》中提出的“十三五”期間土地整治目標，將確保建成4億畝高標準農田，力爭建成6億畝，全國基本農田整治率達到60%；補充耕地2000萬畝，改造中低等耕地2億畝左右；整理農村建設用地600萬畝；改造開發600萬畝城鎮低效用地。

業內人士此前曾指出，如果全部實現規劃所確定的各項目標，至少需投入資金1.7萬億元。

據興業證券預計，“十三五”期間，中國土壤修復市場的空間可達1.3萬億元，其中，耕地土壤修復市場規模約為3960億元，城市場地修復規模約為7600億元（不考慮污水灌溉區），油礦區治理規模約為1700億元。

【土壤污染防治法（草案）內容】（來源：人民網）

“草案”規定了土壤污染污染防治工作的管理體制、政府責任、目標責任與考核;規定了單位和個人的一般性權利、義務，確立了土壤污染責任人、土地使用權人和政府順序承擔防治責任的制度框架。

“草案”明確要求建立土壤污染防治標準體系，規定每十年組織一次土壤環境狀況普查。為了彌補普查時間跨度較大的不足，還規定了國家實行土壤污染狀況監測制度。為了在源頭上防止對污染土壤的不當利用，“草案”規定在制定和修改土地利用規劃和城鄉規劃時，應當充分考慮土壤污染防治要求，合理確定土地用途。同時，“草案”規定將國家和地方的土壤污染防治工作納入環境保護規劃，有的地方還需制定專項規劃。

“草案”專設了“土壤污染防治經濟措施”一章，規定通過多種渠道、多種方式解決土壤污染資金問題。一是規定國家采取有利于土壤污染防治的財政、稅收、價格、金融等經濟政策和措施，鼓勵企業以市場運作方式參與土壤污染防治;二是各級人民政府應當安排必要的資金用于土壤污染防治工作，加強績效管理，確保資金使用的效益;三是國家建立土壤污染防治資金制度，設立中央和省級土壤污染防治基金。

【水污染防治法修正案（草案）內容】（來源：中國新聞網）

二審稿提高了對向水體排放油類、酸液、堿液等違法排污行為的罰款金額，針對不同情形的違法行為分別由“一萬元以上十萬元以下”提高到“二萬元以上二十萬元以下”，由“二萬元以上二十萬元以下”提高到“十萬元以上一百萬元以下”；同時規定，情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

二審稿還規定，在飲用水水源保護區內設置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責令停產整治。

二審稿進一步強化地方政府責任，新增規定：省、市、縣、鄉建立河長制，分級分段組織領導本行政區域內江河、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等工作。

【土壤污染治理相關】

環保部：一系列土壤環境法規及標準即將出臺

環保部土壤環境管理司司長邱啟文在會上表示，環保部在首批啟動14個試點項目的基礎上，將指導各地新啟動一批土壤污染治理與修復技術應用試點項目。此外，還將指導地方編制完成6個土壤污染綜合防治先行區建設方案。

環保部將加快建設土壤環境監測網絡環境監測行業迎機遇

環保部將加快建設土壤環境監測網絡。環保部將加緊編制《“十三五”土壤環境監測總體方案》和《土壤環境監測國控點位布設方案》。

環保部：中央財政已下達146億支持地方開展土壤污染防治工作

環保部土壤環境管理司司長邱啟文在會上表示，國家高度重視土壤污染防治工作，在財政方面，中央財政設立了專門的土壤污染防治專項資金，從去年到今年上半年，中央財政下達財政預算大約是146億元，支持地方開展土壤污染防治工作。

【水污染治理相關】

三部委發布PPP資產證券化新政優先支持水務等行業

財政部、人民銀行和證監會昨天發布《關于規范開展政府和社會資本合作項目資產證券化有關事宜的通知》。《通知》明確提出，將探索項目公司股東開展資產證券化。

環保部將督辦河北滲坑污染污水處理有望加碼

針對民間環保組織兩江環保在河北廊坊、天津等地發現多處超大規模的工業污水滲坑等問題，4月19日環保部回應，環保部和河北省政府、天津市政府已聯合開展現場調查，初步查明廊坊市大城縣和天津靜海區滲坑污染問題基本屬實。環保部要求制定整治方案，加快治理進度，減輕對周邊環境影響，并將對相關滲坑污染問題掛牌督辦。

【大氣污染治理相關】

京津冀大氣污染防治政策密集落地相關領域機會爆發倒計時

京津冀“2+26”城市大氣污染防治推進速度明顯加快。據了解，繼今年3月《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》發布以來，近期一攬子政策陸續落地。在此背景下，煤改電、煤改氣加速推進，相關領域市場機會爆發進入倒計時。