環保部發布關于征求《鋼鐵燒結、球團工業大氣污染物排放標準》等20項國家污染物排放標準修改單(征求意見稿)意見函，對多個工業行業全面增加無組織排放控制措施要求。同時修改鋼鐵行業大氣污染物特別排放限值，修改平板玻璃、陶瓷行業的大氣污染物排放標準，增加大氣污染物特別排放限值。

一、新增無組織排放控制

新增無組織排放控制，時間緊，任務重。此次征求意見稿首次提出對鋼鐵、建材、火電、鍋爐、焦化、石化和油品儲運銷等多個行業的無組織排放控制措施要求，要求新建項目無組織排放控制措施自修改單發布之日起執行。現有企業無組織排放控制措施要求自2019年1月1日起執行，其中京津冀大氣污染傳輸通道城市自2017年10月1日起執行。

二、鋼鐵污染物排放限值顯著提高

鋼鐵行業大氣污染物特別排放限值顯著提高。燒結機和球團焙燒設備的顆粒物、二氧化硫以及氮氧化物的限值分別調整為20mg/m3、50mg/m3、100mg/m3，較原來的標準(分別為40、180、300mg/m3)有明顯提升，京津冀“2+26”城市于2018年6月1日起執行新的大氣污染物特別排放限值。

根據《2015年中國環境狀況公報》的統計，我國安裝脫硫設施的鋼鐵燒結機的面積達到88%，未來減排的主要空間來自于除塵、脫硫設施改造和新建脫硝設施。目前全國現有燒結機約900臺，燒結機面積11.6萬m2，假設京津冀“2+26”城市附近占比40%，改造費用為初期投資的50%，則對應的市場約為130億元。

三、新增平板玻璃等排放限值

新增平板玻璃、陶瓷、磚瓦工業的特別排放限值。京津冀大氣污染傳輸通道城市自2018年6月1日起執行。我國現有平板玻璃企業222家，年生產能力14.1億重量箱，其中京津冀及周邊“2+26”城市集中全國約30%的產量，按平均規模600t/d計算，改造費用600-1000萬元，則改造的市場空間為5.8-9.7億元。2016年我國共有建筑陶瓷生產線3400多條，假設20%在京津冀及周邊地區，一條陶瓷生產線的大氣污染治理設施投資600萬元，則對應的市場空間為40.8億元。我國現有磚瓦企業中可以改造的隧道窯大約1萬條，假設京津冀及周邊地區占比20%，一條窯脫硫除塵設施投資約320-350萬元，則對應的市場空間為64-70億元。

四、潛在的改造市場可能達千億

此次數個工業行業提標即是出于對華北地區秋冬階段污染控制的考慮，也是完成《大氣污染防治行動計劃》目標的重要組成部分，參照超凈排放改造從東部地區試點最終向全國推廣的政策路徑看，非電行業大氣污染治理潛在的改造空間最終可能達千億。

五、投資建議與投資標的

建議關注清新環境，公司在鞏固火電廠煙氣治理方面的優勢外，積極開拓非電行業，2016年新簽非電行業機組數量達到87臺。菲達環保、遠達環保、龍凈環保也將收益。

風險提示。政策推進力度不達預期。