環境保護部土壤環境管理司司長邱啟文今天(6月21日)上午介紹，截至目前，環保部門已完成2萬個左右土壤環境監測國控點位布設，覆蓋全國99%的縣、98%的土壤類型和88%的糧食主產區，初步建成國家土壤環境監測網。

去年5月，國務院印發了《土壤污染防治行動計劃》(簡稱“土十條”)。“土十條”要求，建設土壤環境質量監測網絡。統一規劃、整合優化土壤環境質量監測點位，2017年底前，完成土壤環境質量國控監測點位設置，建成國家土壤環境質量監測網絡，充分發揮行業監測網作用，基本形成土壤環境監測能力。

“土十條”還明確，各地可根據工作需要，補充設置監測點位，增加特征污染物監測項目，提高監測頻次。2020年底前，實現土壤環境質量監測點位所有縣(市、區)全覆蓋。這件事由環保部牽頭，國家發改委、工信部、國土資源部、農業部等參與。

在環保部當日舉行的例行新聞發布會上，邱啟文表示，土壤環境質量關系經濟社會可持續發展和人民群眾身體健康，是推進生態文明建設和維護國家生態安全的重要內容。

環境保護部副部長趙英民日前在向十二屆全國人大常委會作專題報告時介紹，2005年至2013年開展了首次全國土壤污染狀況調查，結果表明，全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。

從環保部了解到，目前我國農用地環境質量不容樂觀。耕地、林地、草地土壤點位超標率分別為19.4%、10.0%、10.4%。其中，耕地土壤輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環芳烴。

另外，典型地塊及周邊土壤污染較為突出。在調查的690家重污染企業用地及周邊的5846個土壤點位中，超標點位占36.3%;在81塊工業廢棄地的775個土壤點位中，超標點位占34.9%;在146家工業園區的2523個土壤點位中，超標點位占29.4%。

我國土壤污染分布差異大。總體上，南方土壤污染重于北方，人口稠密、產業布局集中的長三角、珠三角、東北老工業基地等區域性土壤污染問題較為突出，西南、中南地區土壤重金屬超標范圍較大;鎘、汞、砷、鉛4種無機污染物含量分布呈現從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態勢。

“究其原因，土壤環境質量受多重因素疊加影響，工礦業、農業生產等人類活動和自然背景值高是造成土壤污染或超標的主要原因。”趙英民說，具體來看，局部地區嚴重污染主要是由工礦企業污染排放造成，較大范圍的耕地污染主要受農業生產活動影響，一些區域性流域性重金屬嚴重超標則是工礦活動與自然背景疊加的結果。總體上看，重金屬和難降解的有機污染物長期累積，化肥、農藥、農膜等投入品仍在增加，土壤污染防治任務艱巨。

邱啟文說，“我國正在組織土壤污染狀況詳查，任務是到2018年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及對農產品質量的影響，2020年底前掌握重點行業企業用地中污染地塊的分布及其環境風險情況。”他介紹，環保部已會同財政部、國土資源部、農業部、衛計委聯合編制了《全國土壤污染狀況詳查總體方案》，各省（區、市）正在抓緊編制本地區的實施方案。

邱啟文表示，此次土壤污染狀況的詳查結果，將按照“土十條”的要求，按程序向社會公開。“至于公開到多大程度，會根據詳查結果和世界各國的通行做法，采取必要的管控，也避免在社會上造成不必要的恐慌。”

“土十條”確定，到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

在例行新聞發布會上，南京環境科學院土壤污染防治中心主任林玉鎖研究員告訴記者，中國很多的土壤修復技術和應用規模在世界上是領先的，在污染場地修復方面最近幾年發展較快，一些修復技術已成功在大型、復雜的污染場地得到應用，實現了工程化的治理效果。

邱啟文介紹，環保部已會同農業部起草完成了《農用地土壤環境管理辦法(試行)》，將依據土壤污染程度、農產品質量情況，將耕地劃分為優先保護類、安全利用類和嚴格管控類三個類別，分類管理。“目前已完成征求意見工作，將進一步修改完善后按程序報批。”

就土壤污染防治的資金支持問題，邱啟文告訴記者，中央財政整合重金屬污染防治資金設立土壤污染防治專項資金，2016年專項資金已安排預算90.89億元，支持土壤污染狀況詳查以及各省份落實“土十條”。