5月26日，邵朱強在第十四屆上海衍生品市場論壇上發表題為“有色金屬行業環境保護形勢及影響”演講。他認為目前有色行業環境污染隱患大、存在技術落后、污染排放總量大的等問題，我國在環保方面的政策重拳頻出。近日，中國有色金屬工業協會科學技術部節能環保處處長邵朱強，針對有色金屬行業環境保護形勢及環保政策對有色行業的影響做出了詳細分析。

有色金屬環境保護的現狀

邵朱強從廢水排放情況、固體廢物利用情況兩個方面詳細地介紹了我國有色金屬行業環境保護的現狀。

在廢水排放情況方面，2015年，有色金屬行業排放廢水7.76億噸，約占全國工業廢水排放總量的4.27%，重金屬污染物排放占比較大。

有色金屬行業廢水總量僅占4%，但重金屬占比和排放量占80%，重金屬的治理和防治，是銅鉛鋅涉重金屬重要的環保因素。

固體廢物利用方面，2015年，有色金屬行業產生一般固體廢物5.17億噸(包括尾礦、赤泥、冶煉渣、爐渣、脫硫石膏、中和渣等)，約占全國工業一般固廢產生量的16.62%。有色金屬行業產生危險固廢857萬噸，其中冶煉緩解產生危廢619萬噸，約占72.7%左右。一噸危險廢物處理要3000塊，導致危險廢物難以轉移，危險廢物治理在鉛、鋅、銅冶煉行業都面臨很大問題。

有色行業污染減排面臨的挑戰

邵朱強認為我國的有色行業污染減排主要面臨著技術、設備和排放總量的挑戰。

部分企業生產工藝技術落后，環境污染隱患大。有色金屬的冶煉和再生過程中還存在部分工藝技術落后產能，如部分再生鉛行業冶煉工藝及設備落后，部分企業還采用人工拆解和國家明令淘汰的直接燃煤式反射爐、沖天爐等落后工藝，鉛膏、鉛柵未實現分類熔煉，帶來極大的環境污染隱患。廢鉛電池非法轉移、回收，危險廢物非法處置的案件，危險廢物超過3噸處理不當，就要移交司法處理。

其次，污染排放總量依然較大。近年來，有色金屬單位產品污染排放量呈現下降趨勢，但重有色金屬產量增長較快，污染物排放總量依然較大。有色金屬行業重金屬污染物排放主要集中在銅、鉛、鋅冶煉過程中。

另外，各生產工藝裝備水平存在較大差距，因此造成產排污水平存在較大差距。比如燒結機煉鉛冶煉技術鉛污染物排放量分別是氧氣吹熔煉液態高鉛渣直接還原技術的7.6倍;鼓風爐熔煉銅技術砷污染排放量分別是雙閃煉銅技術的9.3倍。

環保政策對有色金屬行業的影響

《中華人民共和國環境保護稅法》

該法將于2018年1月1日起施行。環境保護稅法的總體思路是由“費”改“稅”，即按照“稅負平移”原則，實現排污費制度向環境稅制度的平穩轉移。確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應稅污染物。

2016年6月，環境保護部、發展改革委、公安部聯合發布：《國家危險廢物名錄》(環境保保護部 部令第39號)，從2016年8月1日起實施。名錄中增加了仲鎢酸銨生產過程中堿分解產生的堿煮渣(鎢渣)、除鉬過程中產生的除鉬渣和廢水處理污泥等，對有色金屬行業，特別的鎢行業危險廢物防治提出了更高的要求，處理渣的成本進一步提升。

《排污許可證管理暫行規定》

2016年12月，環境保護印發了《排污許可證管理暫行規定》，環境保護部按行業制定并公布排污許可證分類管理名錄，分批分步驟推進排污許可證管理。

目前，有色行業有11個金屬品種先期列入，11個品種分別是銅、鎳、鈷、鋁、鎂、鈦、鉛、鋅、錫、銻、汞。排污許可證制度實施，進一步規范了企業排污行為。

排污許可證制度，從全國的角度，從國家層面，開始對企業進行排污許可證的管理，是環保監督管理過程中重要的事項。

碳交易

2016年1月，按照黨中央《生態文明體質改革總體方案》任務要求，國家發展改革委辦公提《關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》(發改辦氣候[2016]57號)決定2017年全面啟動全國碳排放權交易市場，實施談排放權交易制度，明確將電解鋁、銅冶煉行業納入全國碳排放權交易首批試點行業。確定了電解鋁、銅冶煉碳排放配額分配的基本方法。對電解鋁企業來說進一步增加了企業成本。

“2+26”環保新規及影響

邵朱強透露從10月1日起，有色金屬下游企業將在“2+26”的城市群里面全部實行特別排放限制，提議還在探討當中。例如鉛鋅冶煉，在特別排放限制里面，比現在的要求要嚴格得多?，F在的企業或難以達到該標準。

他說，錯峰生產是今年的臨時管控措施，明年是否會有新的要求還要根據最新政策。10月1日若實行特別排放限制，可能是未來的常規化工作。