國務院辦公廳日前印發《生活垃圾分類制度實施方案》（簡稱《方案》）。作為國務院層面首個專門針對垃圾分類的政策文件，《方案》顯示出了中央政府對垃圾分類工作的重視。

《方案》的一大亮點是，明確了“2020年生活垃圾回收利用率達到35%”的目標，取代了以往規劃中常用的“生活垃圾分類設施覆蓋率”目標，這是垃圾分類工作思路上的一個重大轉變。

實現這一目標容易嗎？中國城市建設研究院總工程師徐海云認為，生活垃圾分類是一項系統工程，實際操作需要先易后難、循序漸進。方案明確提出，在2020年底前，在全國46個重點城市的城區范圍先行實施生活垃圾強制分類，之所以選擇以公共機構和相關企業為主體范圍，就是本著上述主體在垃圾收集上更為便利、分類工作更利于突破這一思路。

事實上，由于生活垃圾產生量大，可回收物的數量及可利用的潛力大，相應的回收利用率才可能高。專家表示，“生活垃圾回收利用率達到35%”只是一個較大范圍的總體要求，目前尚不能作為全國統一要求。

盡管實現35%的目標并不容易，但也并非難以實現。目前，我國的生活垃圾分類主要是將可回收物、易腐垃圾或廚余垃圾、有害垃圾這3類垃圾做好分類，而這3類垃圾分類收集關鍵一環在于做好融合與銜接，即可回收物分類與再生資源回收的銜接，有害垃圾分類收集與危險廢物處理的銜接，易腐垃圾或廚余垃圾分類收集與生物質資源化利用的銜接。

據統計，在我國城市生活垃圾中，易腐或廚余垃圾約占50%，紙類和塑料各占10%至15%。這意味著要想達到35%的分類目標，至少要對一半以上的易腐垃圾分流，這在設施上需要建設與之相適應的易腐垃圾生化處理設施，從機制上要建立促進易腐垃圾和低價值可回收物分類回收的收費制度，諸如混合垃圾按量收費、廚余和可回收物不收費甚至補貼等舉措，引導居民主動參與到垃圾分類中去。

近年來，各地在垃圾分類上探索出不少創新舉措，廈門、杭州、成都等地的“互聯網+垃圾分類”模式正得到快速應用，北京從今年2月份起試行“大小桶”干濕分離，小桶專收廚余垃圾，大桶專收其他類垃圾。這些來自基層的鮮活實踐，都將積極推動垃圾分類的科學化、規范化，為下一步在更大范圍里實施垃圾分類打下扎實基礎。