面向節能新任務公共機構再出招

近日，記者走進綿陽市火炬大廈四樓走廊深處，頭頂的日光燈只開啟了一半，但亮度適中。綿陽市機關事務管理局節能科長曾濤告訴記者，去年底，大樓內的1.6萬盞老式熒光燈全部被替換為LED節能環保燈，能耗大幅下降，但亮度只增不減。值得一提的是，靠著一紙合同，火炬大廈更換這些節能燈具，沒有花財政一分錢。

公共機構節能“十三五”目標任務重，技改資金壓力大，火炬大廈不花錢卻能節能，秘訣何在?這樣的模式能否“批量復制”?記者進行了采訪調查。

一紙合同巧解節能技改資金難題

日前，我省公共機構節能“十三五”目標任務已分解到各市州，省機關事務管理局節能處負責人坦言，由于公共機構自身沒有專項節能資金，完成任務難度很大。“四川大學節能監控平臺建設及配套表計安裝，耗資600萬元;宣漢縣人民醫院改燃煤鍋爐為節氣燃氣鍋爐，投入200余萬元……技術節能對資金的需求大，一次性投入動輒上百萬元。”

資金難題也讓各市州頭疼。達州市機關事務管理局一份報告指出，“專項經費缺乏保障，導致節能改造推進比較緩慢，節能效果未能充分顯現”。綿陽市進行了測算，全市2620家公共機構要完成單位建筑面積能耗下降11%的“十三五”節能目標任務，需投入約2億元節能改造資金。此外，要完成國家要求的各地公共機構“十三五”期間“分區計量器具配備率達到100%”“重點用能系統和部位分項計量器具配備率達到100%”，綿陽還需投入3000萬元。

錢從哪兒來?我省公共機構節約能源資源“十三五”規劃提出思路，“鼓勵采用合同能源管理模式，實施節能技術改造和能源管理”。

去年10月，綿陽市通過公開招標，首先在20多家市直單位集中辦公的火炬大廈實施了合同能源管理試點。經測算，按照“十三五”節能目標任務，如果由財政出資，火炬大廈節能改造需投入約140萬元，但“我們與節能服務公司簽了8年合同，此間，所有節能改造設備、日常耗材、節能管理員工資等都由企業負擔。企業按9:1的比例，與公共機構分享節約出的能源支出”。曾濤舉例說，比如，全年節電24萬元，企業可收益21.6萬元。而獲益的不僅是企業，據他預估，在財政零投入的情況下，火炬大廈8年節約的能源支出可達192萬余元。

今年3月的數據顯示，火炬大廈一個季度同比節電19.1%，減少能源支出5.8萬元。一個瓶頸推廣新模式需轉變觀念

事實上，這并非是我省公共機構第一次探索合同能源管理模式，2015年《四川省公共機構合同能源管理暫行辦法》就已出臺，希望推廣這種新模式，但全省6萬多家公共機構，在“十二五”期間推行合同能源管理項目僅74家。

“財政投入為零，能源得以節約”，如此“一石二鳥”的制度為何推進緩慢?

深圳嘉力達公司的國家高級能源管理師馬艷娟道出了節能服務公司的顧慮。“有些分散辦公的機構能耗總量較小，而節能收益10萬元的小項目與100萬元的大項目相比，投入的人力資源、技術設計成本差別不大，但盈利空間有限，甚至會虧損。”

“最根本的還是公共機構的觀念和認識問題。是否敢于嘗試新事物?是否善于和企業‘談生意’?”綿陽市機關事務管理局副局長雍東林坦承，以前對合同能源管理模式了解不夠，也對與企業長年分享效益存在顧慮。去年春，綿陽市機關事務管理局到深圳取經，打消了雍東林的顧慮。“深圳短短兩年間，通過合同能源管理手段，完成了1591萬平方米建筑面積的節能改造，占全市公共機構需改造面積的73%，其借市場力度之大，讓我們驚嘆!”

雍東林告訴記者，為轉變觀念，在火炬大廈試點基礎上，近日，綿陽市政府已決定在全市公共機構整體推進合同能源管理，《綿陽市公共機構合同能源管理實施方案》也即將出臺。

如何確保計劃順利實施?綿陽將采取考核手段，對符合條件而未開展合同能源管理的機構實行能源審計，并將節能改造任務落實情況納入責任部門領導及相關人員的績效考核內容。

對于分散辦公的機構，綿陽擬規定年電費在50萬元以下的單位，與本系統內同類單位合并開展合同能源管理項目，通過打捆立項，增大能耗體量，提高項目對節能服務公司的吸引力。

省機關事務管理局節能處負責人表示，綿陽走在了全省前列，希望能加快實踐，將合同能源管理推而廣之。 (記者 鐘振宇 尹勇)