我們如何認識進一步的能源改革呢？

　　理論上說，私有化不是能源改革的主要目標。能源改革首先是要讓消費者有更多能源選擇，使能源產品和服務的價格更具競爭性，提高能源企業的效率，降低能源價格。如果轉變了能源企業的屬性，而沒有提高競爭度，改革是沒有意義的。

　　就現狀來說，民營參與和能源國企改制是加強能源行業競爭的重要途徑。民營對競爭的好處比較明確，而國企改制才能真正剝離國有能源企業的政府職能，拋去歷史包袱，提高經營效率。更重要的是，占有一定比例的民營可以避免能源價格成為政府宏觀經濟調控的工具，減少價格管制的風險。

　　改革也不是為了漲價。由于歷史原因和能源價格現狀，漲價可能是能源改革的直接后果。在能源改革中，最大的難題是能源價格上漲。除了政府補貼，提高能源行業效率是減少能源價格持續上漲的唯一途徑。民營和外資的參與、提高行業效率是能源行業改革和可持續的重要保證。外資和民營參與，除了可以減輕政府財政負擔，還可以作為新的資本來源。

　　改革的目標還包括保證居民基本能源消費和鼓勵節能。考慮到百姓的經濟承受能力與能源的壟斷性和公共性，政府應該分擔改革成本，尤其是補貼貧困居民的基本能源供應。能源企業在改革中會得到經營效率提高和能源價格上漲的效益，但同時也會被要求承擔能源價格上漲的壓力，通俗地說為“消化一些”，如“煤電聯動”，發電企業需要消化30%的煤價增長。而作為“足夠的能源供應”的直接受益者，居民也可能必須承擔因市場化改革而可能導致的能源價格上漲。

　　理想的能源改革應當是一個整體改革，需要整體設計。主要包括資源管理體制和價格改革、國企和投資體制等配套改革，以及相應的政策法規。此外，由于情況與中國比較接近，轉型經濟國家的一些能源改革經驗可以借鑒。許多轉型經濟國家（如波蘭、匈牙利、立陶宛、愛沙尼亞等）除了能源市場化改革，都設有獨立的能源管制機構，加強政府對能源的監管，此外，大部分經濟轉型國家還建立了政府能源 基金 補貼貧困人群。

　　國有能源企業可以通過吸收多種經濟成分，或改制為多元投資主體的有限責任公司或股份有限公司。改制后，國有能源企業產權制度、經營機制等實現根本性轉變。外資和民營企業可以通過參股、控股、兼并或競爭特許經營權的方式，參與能源行業的建設、經營和管理。政府對能源國企的產權和商業管理職能，應與政府對行業的監督和監管職能明確分離。

　　能源改革關系到企業、政府、居民的利益，需要政府依據法律嚴格監管。應該加快能源立法進程 (如《電力法》、《煤炭法》的修改)，完善監管機制。

　　由于經濟發展的階段性和能源的特殊性，相對緩慢的能源改革應得到理解。但是，廈門大學中國能源經濟研究中心的一項研究說明，能源改革的時機對改革的成效至關重要。改革的好時機應是當能源行業的運行情況比較好，或者至少還不太壞的時候，其改革難度和成本，改革對社會穩定的影響非常不一樣。

　　然而，在能源行業整體運行情況比較好的時候，改革的迫切性通常難以引起足夠的重視。因此，對能源改革進程必須居安思危。保證社會穩定的優先性不應該是改革的障礙，而應該是動力。加速能源改革進程需要各級政府的決心，制定詳細的改革實施計劃和具體工作步驟和措施，以及確立明確的時間表。