陜西省物價局結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和環(huán)境保護工作目標，分別調整和制定了水資源費、排污費、耕地開墾費、排污權有償使用費收費標準，完善了水土補償費、排污權出讓收入管理辦法，為促進經(jīng)濟結構調整，控制主要污染物總量減排，保護生態(tài)環(huán)境做出了積極貢獻。

近年來，根據(jù)國家發(fā)展改革委有關文件精神，陜西省物價局結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和環(huán)境保護工作目標，分別調整和制定了水資源費、排污費、耕地開墾費、排污權有償使用費收費標準，完善了水土補償費、排污權出讓收入管理辦法，為促進經(jīng)濟結構調整，控制主要污染物總量減排，保護生態(tài)環(huán)境做出了積極貢獻。

——搶抓調價“窗口期”，提前完成國家“十二五”水資源費征收目標。

2013年，經(jīng)省政府同意，陜西省再次提高了自來水水資源費征收標準，規(guī)定除陜南3個市外，自來水水資源費均由0.30元/立方米調整為0.72元/立方米。2014年12月，按照國家規(guī)定調整了水力發(fā)電水資源費征收標準，自2015年1月1日起，水力發(fā)電水資源費征收標準由3厘/千瓦時調整為5厘/千瓦時。除自來水、水力發(fā)電取用水外，陜西省其他各類取用水水資源費征收標準地表水平均達到0.40元/立方米，地下水平均達到0.72元/立方米，提前實現(xiàn)國家下達的“十二五”末地表水0.30元/立方米、地下水0.70元/立方米的征收目標。

——及時調整排污費征收標準，落實差別收費政策。

根據(jù)國家統(tǒng)一部署，陜西省物價局會同省財政廳、環(huán)境保護廳印發(fā)了《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》，自2015年7月1日起，將陜西省廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費征收標準，由0.60元/污染當量調整到1.20元/污染當量；將污水中的化學需氧量、氨氮和五項主要重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷）污染物排污費征收標準，由0.70元/污染當量調整到1.40元/污染當量。同時規(guī)定，企業(yè)污染物排放濃度值高于國家或陜西省規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按照規(guī)定的征收標準加1倍征收排污費，存在上述兩種情況的，加2倍征收排污費。企業(yè)污染物排放濃度值低于國家或陜西省規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費。企業(yè)生產工藝裝備或產品屬于《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》規(guī)定的淘汰類的，也要按照規(guī)定的征收標準加1倍征收排污費。

——合理制定耕地開墾費收費標準，促進土地資源節(jié)約集約利用。

認真貫徹落實陜西省委、省政府關于進一步加強耕地占補平衡工作，提高土地利用效率的要求，2015年3月，陜西省物價局會同省國土資源廳、省財政廳制定了陜西省耕地開墾費分區(qū)域收取的原則及具體收費標準。其中，陜南地區(qū)：水田45元/平方米、水澆地40元/平方米，旱地35元/平方米；陜北地區(qū)：水田40元/平方米、水澆地35元/平方米，旱地30元/平方米；關中地區(qū)：水田40元/平方米、水澆地32元/平方米，旱地30元/平方米；非農建設用地項目占用基本農田的，耕地開墾費按繳納標準的150%收繳。建設占用優(yōu)質水田的，國土部門在審查土地報批占用耕地補充方案時，可上浮開墾費收繳標準，上浮幅度最高不超過30%。市域內縣與縣之間易地補充耕地的，耕地開墾費按上述標準上浮3%～5%收??；跨市域易地補充耕地的，耕地開墾費按上述標準上浮10%~15%收取，具體標準由出讓方和受讓方確定。上浮部分收入專項用于出讓方新增耕地的耕地保護及后期管護等。

——完善排污權交易管理體系，擬定排污權有償使用費征收標準及交易基礎價格。

2007年以來，國務院有關部門確定江蘇、浙江、湖南、湖北、河南、河北、山西、陜西、內蒙古、天津等11個?。▍^(qū)、市）開展排污權有償使用和交易試點。2015年，根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部《關于印發(fā)<排污權出讓收入管理暫行辦法>的通知》（財稅〔2015〕61號）要求，陜西省物價局會同省財政廳、省環(huán)境保護廳印發(fā)了《排污權出讓收入管理暫行辦法》。辦法明確規(guī)定：“排污權使用費的征收標準由省物價局、省財政廳、省環(huán)境保護廳根據(jù)環(huán)境資源稀缺程度、經(jīng)濟發(fā)展水平、污染治理成本等因素確定。排污權有效期原則上為5年。通過電子競價出讓方式出讓排污權的，交易基礎價由省物價局、省財政廳、省環(huán)境保護廳參照排污權使用費的征收標準確定?！?br />
為貫徹落實中央、省關于進一步優(yōu)化環(huán)境資源配置，深化和規(guī)范排污權有償使用和交易試點工作部署，2016年8月，陜西省物價局會同省級有關部門工作人員赴內蒙古自治區(qū)、江蘇省，就兩地排污權有償使用和交易政府基準價格體系建立等情況進行實地考察調研?？紤]到陜西省的經(jīng)濟發(fā)展水平和產業(yè)結構特點，確定按照排污權有償使用不區(qū)分行業(yè)、價格水平適中的原則，根據(jù)省環(huán)境保護廳對陜西關中、陜南和陜北典型排污企業(yè)的廢水、廢氣中主要污染物治理成本調查情況，經(jīng)過專家論證和邀請相關企業(yè)座談后，擬定了排污權有償使用費征收標準及交易基礎價格。目前，已將具體收費方案上報省政府審定。

——規(guī)范水土保持補償費征收管理，促進水土流失防治。

2015年3月，陜西省物價局會同省水利廳、省財政廳等省級相關部門印發(fā)了《陜西省水土保持補償費征收使用管理實施辦法》，明確了陜西省水土保持補償費征收范圍、計征方式及標準、征收主體、免征條件、資金使用等內容，規(guī)范了水土保持補償費征收使用管理。

（國家發(fā)展改革委價格司供稿）