經(jīng)過(guò)數(shù)月的價(jià)格調(diào)整后，2017年光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的“靴子”終于落地了，結(jié)果在市場(chǎng)預(yù)料之中。
12月26日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司通知稱，分資源區(qū)降低2017年光伏電站、陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)不作調(diào)整。
通知規(guī)定，2017年1月1日之后，一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0．65元、0．75元、0．85元，比2016年電價(jià)每千瓦時(shí)下調(diào)0．15元、0．13元、0．13元，降幅分別為18．75％、14．77％、13．27％。同時(shí)明確，今后光伏標(biāo)桿電價(jià)根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。
“算是為光伏提高生存空間了，”中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)政策研究部主管彭澎對(duì)記者說(shuō)，與此前流傳出的多種價(jià)格版本相比，本次光伏電價(jià)的降幅較為緩和，多家企業(yè)向界面新聞?dòng)浾弑硎驹搩r(jià)格可以接受。
今年上半年，“630”搶裝潮、“領(lǐng)跑者計(jì)劃”為光伏行業(yè)帶來(lái)了裝機(jī)規(guī)模暴增、成本劇減和低價(jià)頻出結(jié)果，2017年光伏標(biāo)桿電價(jià)的下調(diào)是大勢(shì)所趨。
光伏電站和陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的適當(dāng)下調(diào)，有利于減輕新能源補(bǔ)貼資金增長(zhǎng)壓力。通知指出，根據(jù)目前光伏、風(fēng)電發(fā)展速度測(cè)算，2017年光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)后，每年將減少新增光伏電站補(bǔ)貼約45億元；2018年陸上風(fēng)電價(jià)格降低后，每年將減少新增陸上風(fēng)電補(bǔ)貼需求約15億元，每年減少新增補(bǔ)貼資金約60億元。
若按照全國(guó)2．1億千瓦風(fēng)電、1億千瓦光伏裝機(jī)目標(biāo)，至2020年，風(fēng)電補(bǔ)貼810億元，太陽(yáng)能補(bǔ)貼660億元。
10月初，發(fā)改委下發(fā)征求意見(jiàn)稿，擬將2017年一類至三類電站上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)至每千瓦時(shí)0．55元、0．65元、0．75元，降幅分別為31．25％、26．14％和23．47％，還將分布式光伏補(bǔ)貼由原來(lái)的0．42元改為按資源區(qū)分檔，一類0．2元、二類0．25元、三類0．3元。由于電站價(jià)格下調(diào)幅度超出預(yù)期，業(yè)內(nèi)呼吁稱斷崖式下調(diào)會(huì)擾亂行業(yè)秩序，后發(fā)改委召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取各方意見(jiàn)。
本月初，業(yè)內(nèi)流傳出2017年光伏上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0．6元、0．7元、0．8元的消息，文件正在走會(huì)簽流程，將于不久后正式下發(fā)。然而，最終確定的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)仍高于此。
《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求，到2020年太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到110GW以上，其中分布式光伏60GW以上、光熱發(fā)電5GW。
能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2015年底，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量43．18GW，其中光伏電站占37．12GW，分布式占6．06GW。據(jù)聯(lián)訊證券推算，分布式光伏在“十三五”期間的復(fù)合增長(zhǎng)率將高達(dá)58．17％。
為完成分布式光伏完成60GW的規(guī)劃指標(biāo)，通知規(guī)定，分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不作調(diào)整，仍保持每千瓦時(shí)0．42元的補(bǔ)貼水平，不執(zhí)行按資源區(qū)分檔的方式。
彭澎表示，分布式光伏補(bǔ)貼的不調(diào)整是最令人期待的，分布式以“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”為主，售電收益跟資源區(qū)的反比關(guān)系非常明顯，一、二類資源區(qū)的售電價(jià)格較低，因此補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不宜降低。
同樣經(jīng)過(guò)數(shù)月調(diào)價(jià)協(xié)商的陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)也正式出爐。據(jù)通知，2018年1月1日之后，一類至四類資源區(qū)新核準(zhǔn)建設(shè)陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0．40元、0．45元、0．49元、0．57元，比2016－2017年電價(jià)每千瓦時(shí)降低7分、5分、5分、3分。此外，海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)也不作調(diào)整。