日前，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)獲悉，青島市“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)印發(fā)。詳情如下：

前言

(一)編制背景

建筑領(lǐng)域的綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展是貫徹我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇。“十三五”(2016-2020年)時(shí)期，是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是全市深化落實(shí)城市功能定位，全面構(gòu)建“一核三帶多組團(tuán)、山海田園生態(tài)型”大都市，全面打造“宜居青島、幸福青島、魅力青島”的關(guān)鍵時(shí)期。

青島市“十三五”建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃應(yīng)在落實(shí)國家戰(zhàn)略中走在前列，在推進(jìn)“五化協(xié)同”中加快轉(zhuǎn)型，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中提升品質(zhì)，在堅(jiān)持包容公平中改善民生，做到高標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、覆蓋全域、落到實(shí)處。為落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，積極促進(jìn)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，民生優(yōu)先，提升建筑能效水平，培育新興產(chǎn)業(yè)，鞏固“十二五”建筑節(jié)能降耗成果，全面推進(jìn)“十三五”時(shí)期我市建筑節(jié)能和清潔能源發(fā)展工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

本次規(guī)劃在國家生態(tài)文明建設(shè)要求指導(dǎo)下，根據(jù)國家、山東省、青島市“十三五”期間建筑節(jié)能工作的有關(guān)要求，秉承黨的十八屆五中全會(huì)提出的要牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，整合社會(huì)資源、能源、環(huán)境三大要素，在對(duì)青島市建筑節(jié)能工作現(xiàn)狀調(diào)查和研究基礎(chǔ)上，充分借鑒國內(nèi)外建筑節(jié)能工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢，基于青島市總體規(guī)劃對(duì)不同功能區(qū)建筑節(jié)能發(fā)展方向給予明確定位，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施提出空間布局要求，使建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃科學(xué)適用，同時(shí)凸顯青島建筑節(jié)能發(fā)展的區(qū)域特色，以進(jìn)一步保障本規(guī)劃的順利落地實(shí)施，以指導(dǎo)我市建筑節(jié)能工作持續(xù)、有效、全面發(fā)展。

(二)規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為青島市行政轄區(qū)，包括市區(qū)(市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)6區(qū))和膠州、即墨、萊西、平度4市。市域陸域面積11282平方公里，海域面積12240平方公里。至2020年，市域總?cè)丝谝?guī)模控制在1200萬人左右。

規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槭兄行某菂^(qū)——環(huán)膠州灣沿岸地區(qū)(包括膠州灣東岸城區(qū)的市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)，膠州灣北岸城區(qū)的紅島新區(qū)及城陽區(qū)，膠州灣西岸城區(qū)的青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))，中心城區(qū)面積約1408平方公里。至2020年，中心城區(qū)城市人口約610萬人，城市建設(shè)用地約660平方公里。


(三)規(guī)劃依據(jù)

《中華人民共和國節(jié)約能源法》

《中華人民共和國可再生能源法》

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》

《中華人民共和國節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》

《中華人民共和國“十三五”節(jié)能減排綜合性工作方案》

《中華人民共和國“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》

《中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2015年度報(bào)告》

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》

《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃(2007-2020年)》

《民用建筑節(jié)能條例》(2008年10月1日起施行)

《綠色建筑行動(dòng)方案》(國辦發(fā)[2013]1號(hào))

《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50824-2013)

國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《余熱暖民工程實(shí)施方案》的通知(發(fā)改環(huán)資[2015]2491號(hào))

《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50189-2005)

《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50189-2015)

《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ26-2010)

《山東省民用建筑節(jié)能條例》(2013年3月1日起施行)

《山東省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ14-036-2006)

《山東省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ14-037-2012)

《青島市民用建筑節(jié)能條例》(2010年1月1日起施行)

《青島市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》(國函2016[11]號(hào))

《青島市城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃(2011-2020年)》(報(bào)批版)

《青島市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》

《青島市“十二五”能源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》

《青島市“十二五”民用建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》

《青島市“十三五”房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《青島市綠色建筑三年行動(dòng)計(jì)劃(2013—2015年)》

相關(guān)法律法規(guī)等。

(四)規(guī)劃期限

本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2015年，規(guī)劃實(shí)施期限應(yīng)涵蓋整個(gè)“十三五”時(shí)期，即2016-2020年。

一、“十二五”時(shí)期建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作回顧與總結(jié)

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，在省住建廳的正確指導(dǎo)下和市委市政府的高度重視下，我市積極進(jìn)行政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制、宣貫培訓(xùn)和實(shí)施，穩(wěn)步發(fā)展新建建筑節(jié)能工作，圓滿完成既有建筑節(jié)能改造任務(wù)，加強(qiáng)建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)管，完善公共建筑節(jié)能和能耗監(jiān)管體系，積極推進(jìn)被動(dòng)式超低能耗建筑示范項(xiàng)目進(jìn)展，大力推廣建筑產(chǎn)業(yè)化，在發(fā)展可再生能源建筑應(yīng)用和創(chuàng)建綠色建筑方面有創(chuàng)新、有亮點(diǎn)，全市建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展取得了顯著成就。

“十二五”期間，青島市圓滿完成建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展的目標(biāo)和要求。“十二五”期間，全市完成的建筑節(jié)能與綠色建筑項(xiàng)目每年可節(jié)約237.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排593.9萬噸二氧化碳，建筑節(jié)能減排成效顯著，為我市“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑的跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。


(二)存在問題

1、建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作體系機(jī)制不夠健全

目前我市建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作主要強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、施工等方面，將建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用以及綠色建筑納入到建筑規(guī)劃審查內(nèi)容等相關(guān)要求未得到較好的貫徹實(shí)施。相關(guān)部門在土地招拍掛和城市規(guī)劃環(huán)節(jié)對(duì)綠色建筑等要求也不夠到位。此外，我市國土、稅務(wù)、財(cái)政等相關(guān)部門對(duì)建筑節(jié)能與綠色建筑有較大的扶持力度，但各項(xiàng)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)不夠到位。

2、既有居住建筑節(jié)能改造發(fā)展緩慢

我市既有建筑存量依然巨大，同時(shí)既有建筑節(jié)能改造工作呈現(xiàn)居住建筑節(jié)能改造工作成果明顯落后于既有公共建筑節(jié)能改造工作。既有建筑節(jié)能改造尚未形成最優(yōu)化改造模式，以市場為主要推手的改造模式尚未成熟。

3、公共建筑節(jié)能管理工作缺乏政策依據(jù)和技術(shù)支撐

“十二五”期間，我市政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示工作發(fā)展較好，但缺少全市的建筑能耗等基本信息的普查統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)我市建筑能耗指標(biāo)、參考能耗水平的確定及節(jié)能經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析等方面的工作不夠到位，缺乏配套的政策、技術(shù)和財(cái)政資金支撐等問題，公共建筑節(jié)能管理工作開展過程中，政策依據(jù)、資金來源以及工作方案制定等問題迫切的需要相關(guān)實(shí)施細(xì)則的約束和指導(dǎo)，全市公共建筑能耗普查、能耗統(tǒng)計(jì)分析、節(jié)能考核工作亟需開展。

4、能源設(shè)施現(xiàn)狀布局與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整不相適應(yīng)

青島市能源主要依靠外部輸入，能源應(yīng)急儲(chǔ)備能力薄弱，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不盡合理，清潔優(yōu)質(zhì)能源的比重偏低，可再生能源的開發(fā)利用尚未形成規(guī)模。隨著城市的發(fā)展，能源負(fù)荷中心逐步向新城區(qū)轉(zhuǎn)移，能源設(shè)施現(xiàn)狀布局與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整不相適應(yīng)。

5、建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展的市場積極性尚未充分調(diào)動(dòng)

建筑節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展需要建立長效機(jī)制。建筑節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展機(jī)制目前主要由政府引導(dǎo)，由國家及地方出臺(tái)相關(guān)配套激勵(lì)補(bǔ)貼政策。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，建筑節(jié)能與綠色建筑的推廣實(shí)施應(yīng)逐漸過渡到以市場為主導(dǎo)，運(yùn)用市場機(jī)制促進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑的長期持續(xù)發(fā)展。

6、綠色建筑發(fā)展不夠全面

就目前我市綠色建筑工作發(fā)展情況，缺少運(yùn)行階段以及高層次綠色建筑標(biāo)識(shí)的申報(bào)，綠色建筑發(fā)展整體存在建筑類型和參評(píng)階段單一、層次偏低的局面，發(fā)展不夠全面，整體水平有待提升等問題。

二、“十三五”時(shí)期建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展形勢

“十三五”時(shí)期，我市將進(jìn)入多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期，新型工業(yè)化加速期，全面建成小康社會(huì)的決勝期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效的要求更加迫切，可持續(xù)發(fā)展理念更加深入，應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作更加密切，全市節(jié)能降耗和應(yīng)對(duì)氣候變化工作面臨更高的發(fā)展要求。綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路是我市“十三五”時(shí)期重要發(fā)展戰(zhàn)略方向，建筑節(jié)能作為全社會(huì)節(jié)能的重要組成部分，面臨更高的發(fā)展要求。

(一)山東省創(chuàng)建“百年建筑”目標(biāo)

《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》要求，將以創(chuàng)建“百年建筑”為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)國家規(guī)范和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)延長房屋及基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)使用年限。創(chuàng)建“百年建筑”要求推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)我市的建筑品質(zhì)提出更高要求，有利于推進(jìn)我市建筑節(jié)能和綠色建筑的發(fā)展。

(二)青島市城市發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期

中央城市工作會(huì)議于2015年12月在北京舉行，會(huì)議指出，我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，應(yīng)推進(jìn)城市綠色發(fā)展，提高建筑標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量，高度重視做好建筑節(jié)能。青島作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭城市，擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)山東半島城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的重任。“十三五”時(shí)期是青島市城市發(fā)展的重要時(shí)期，結(jié)合國家、山東省及青島市城市發(fā)展規(guī)劃，建筑節(jié)能與綠色建筑工作的開展將大力推動(dòng)青島市城市的綠色發(fā)展。

(三)青島市房地產(chǎn)市場進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展“新常態(tài)”時(shí)期

“十二五”是青島市房地產(chǎn)市場的高速增長期，“十三五”期間將進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展“新常態(tài)”時(shí)期，新的發(fā)展形勢給青島房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，建筑業(yè)已經(jīng)開始從“量”的擴(kuò)張?jiān)谙颉百|(zhì)”的提升轉(zhuǎn)變。建筑業(yè)在“新常態(tài)”下建設(shè)模式將趨向一體化，生產(chǎn)方式趨向工業(yè)化。走新型建筑工業(yè)化之路，是現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的方向。

(四)“十三五”時(shí)期能源安全、生態(tài)安全面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

面對(duì)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的能源環(huán)境問題，積極發(fā)展清潔能源、可再生能源應(yīng)用對(duì)于全面推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，保障能源安全、生態(tài)安全，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。我市太陽能資源屬三類地區(qū)(太陽能資源中等類型地區(qū))，具有開發(fā)利用價(jià)值。我市海水資源豐富，水溫、水質(zhì)具備建設(shè)海水源熱泵的條件，為海水源熱泵應(yīng)用提供了廣闊的發(fā)展空間。

(五)建筑能效提升工程的實(shí)施

住建部已確立建筑能效提升的初始路線圖，未來建筑節(jié)能與綠色建筑適合用三個(gè)五年規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變——從節(jié)能建筑到綠色建筑的轉(zhuǎn)變，從單體建筑向區(qū)域推動(dòng)轉(zhuǎn)變，從“淺綠”到“深綠”轉(zhuǎn)變。2015年，財(cái)政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部向青島市下達(dá)公共建筑能效提升工程示范項(xiàng)目任務(wù)，我市既有建筑能效提升工作明確了要求。同時(shí)，按照國家“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的要求，應(yīng)以全壽命周期的理念整體性全面改進(jìn)和提升建筑能效，我市建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作面臨巨大挑戰(zhàn)，同時(shí)對(duì)我市建筑能效提升的綠色產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)支撐體系的完善提出了更高的要求。

(六)更高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

目前，新建居住建筑全面執(zhí)行65%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑全面執(zhí)行50%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并將適時(shí)推進(jìn)更高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。更高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是對(duì)我市建筑節(jié)能和綠色建筑的規(guī)模化發(fā)展的又一挑戰(zhàn)。

三、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，秉承黨的十八屆五中全會(huì)提出的要牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，抓好城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化的戰(zhàn)略機(jī)遇期，認(rèn)真實(shí)施《節(jié)約能源法》、《青島市民用建筑節(jié)能條例》等法律、法規(guī)，統(tǒng)籌安排、全面推進(jìn)，通過健全地方標(biāo)準(zhǔn)體系、政策保障體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系等措施，切實(shí)提高資源利用效率和建筑能效水平，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，落實(shí)節(jié)能減排戰(zhàn)略方針，實(shí)現(xiàn)“十三五”城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展和建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展目標(biāo)。

(二)發(fā)展原則

因地制宜的原則。根據(jù)我市資源、氣候、經(jīng)濟(jì)、文化等特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)確定綠色建筑適宜技術(shù)和發(fā)展方案，鼓勵(lì)建筑與技術(shù)的有機(jī)融合。

提高效率、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則。依托青島市建筑能效提升示范城市建設(shè)，制定適宜我市發(fā)展的中長期建筑能效提升路線圖，逐步提升能效標(biāo)準(zhǔn)要求。在提高建筑用能效率的同時(shí)，開發(fā)利用可再生能源和清潔能源，有效提升建筑能效水平。

創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效的原則。以建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展為契機(jī)，促進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和市政公用事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

綠色低碳、智能高效的原則。在規(guī)模化發(fā)展綠色建筑的同時(shí)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)能減排，加快發(fā)展建設(shè)海綿城市、智慧城市和低碳生態(tài)城市，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

政府引導(dǎo)、市場推動(dòng)的原則。在發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的同時(shí)，注重發(fā)揮市場推動(dòng)和調(diào)節(jié)作用，積極推廣市場化新機(jī)制，完善投資模式，形成節(jié)能減排長效發(fā)展機(jī)制。

突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)的原則。在全領(lǐng)域、全方位推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展的同時(shí)，爭取在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域取得明顯成效。

推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則。發(fā)揮資源和技術(shù)比較優(yōu)勢，充分利用示范推廣帶來的市場需求，加快增長支撐產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模，為建筑節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

(三)發(fā)展目標(biāo)

“十三五”期間，在繼續(xù)鞏固和發(fā)展“十二五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作成效的基礎(chǔ)上，全面深入推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作。“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展重點(diǎn)涵蓋新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用和余熱應(yīng)用四大領(lǐng)域，力求圓滿完成建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展八大重點(diǎn)任務(wù)，并將八大重點(diǎn)任務(wù)作為規(guī)劃實(shí)施重要抓手，以被動(dòng)式超低能耗綠色建筑的發(fā)展作為一大創(chuàng)新示范亮點(diǎn)，力爭作為全國建筑節(jié)能創(chuàng)新示范排頭兵。最終實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展和“十三五”時(shí)期建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)累積節(jié)約414.81萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

通過建筑節(jié)能與綠色建筑三大領(lǐng)域的發(fā)展，到2020年可實(shí)現(xiàn)每年節(jié)約138.27萬噸標(biāo)煤，減排339.69萬噸二氧化碳。其中新建節(jié)能建筑每年可節(jié)約123.28萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，既有建筑節(jié)能改造每年可節(jié)約9.66萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可再生能源建筑應(yīng)用每年可節(jié)約5.23萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

四、重點(diǎn)任務(wù)

青島市“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑的八大重點(diǎn)任務(wù)如下：

(一)提高新建(改、擴(kuò)建)建筑能效水平

“十三五”期末，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑100%滿足建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，完成新建居住建筑節(jié)能75%及以上標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施5000萬平方米以上，新建公共建筑節(jié)能50%及以上標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施3000萬平方米以上。

1、新建居住建筑全面執(zhí)行75%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，2016年起政府投資的公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房等項(xiàng)目率先推進(jìn)居住建筑節(jié)能75%及以上標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施，積極引導(dǎo)新建居住建筑能效提升。

2、新建公共建筑全面執(zhí)行50%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)推進(jìn)更高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，政府投資的辦公建筑及公益性建筑應(yīng)率先執(zhí)行更高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

3、貫徹落實(shí)國家關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的相關(guān)要求，推廣被動(dòng)式超低能耗建筑、綠色建筑和近零能耗建筑。

4、貫徹落實(shí)山東省創(chuàng)建“百年建筑”的相關(guān)要求，提高建筑項(xiàng)目工程質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)國家規(guī)范和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)延長房屋及基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)使用年限。

(二)繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造

“十三五”期間，在青島市內(nèi)六區(qū)推廣實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，完成既有居住建筑節(jié)能改造1000萬平方米以上;既有公共建筑節(jié)能改造400萬平方米以上，改造后建筑能效提升20%以上。

1、繼續(xù)開展既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，既有居住建筑節(jié)能改造以建設(shè)年代在1980-2000年期間的老舊小區(qū)為重點(diǎn)，節(jié)能改造要注重與供熱體制改革、熱源改造、市容環(huán)境整治等相結(jié)合。

2、結(jié)合青島市作為公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市建設(shè)契機(jī)，制定公共建筑能效提升實(shí)施方案，對(duì)以公共財(cái)政資金運(yùn)行的機(jī)構(gòu)，要求實(shí)施建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)、空調(diào)和照明系統(tǒng)節(jié)能改造。繼續(xù)推動(dòng)高校、醫(yī)院、科研院所等重點(diǎn)公共建筑和機(jī)構(gòu)率先開展節(jié)能改造或綠色化改造示范。

3、探索既有公共建筑綠色化改造的長效機(jī)制，因地制宜地設(shè)計(jì)公共建筑節(jié)能改造市場化推動(dòng)政策，鼓勵(lì)采用市場化新機(jī)制體制，大力引進(jìn)社會(huì)資本，鼓勵(lì)碳交易，促進(jìn)既有建筑節(jié)能改造向“政府引導(dǎo)、市場推動(dòng)”轉(zhuǎn)變。

改造區(qū)域主要位于市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)李村和滄口區(qū)域，嶗山區(qū)海爾路周邊區(qū)域，城陽區(qū)正陽路區(qū)域，黃島區(qū)青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)疏港高速以南區(qū)域。

(三)推動(dòng)綠色建筑與綠色生態(tài)城區(qū)的發(fā)展

“十三五”期末，推廣實(shí)施綠色建筑4000萬平方米以上，新建民用建筑中綠色建筑所占比例達(dá)到100%;建設(shè)8-10個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)，總面積在30平方公里以上。重點(diǎn)在一谷兩區(qū)建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)，大力推廣綠色建筑。

1、推進(jìn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)“藍(lán)色硅谷、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、西海岸新區(qū)”所有新建民用建筑100%達(dá)到綠色建筑要求，繼續(xù)重點(diǎn)做好全市范圍內(nèi)政府機(jī)關(guān)辦公建筑、由政府投資或以政府投資為主的公益性建筑、大型公共建筑等全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定，逐步推進(jìn)綠色建筑全面強(qiáng)制推廣政策，不斷擴(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性執(zhí)行范圍。

2、推進(jìn)綠色建筑全面發(fā)展。鼓勵(lì)綠色建筑項(xiàng)目的建筑類型多樣化、申報(bào)階段和星級(jí)全面化，鼓勵(lì)低能耗、超低能耗綠色建筑項(xiàng)目的申報(bào)，以保證我市綠色建筑工作全面健康的發(fā)展。

3、大力發(fā)展低碳生態(tài)城市和綠色生態(tài)城區(qū)，推動(dòng)綠色建筑向園區(qū)集群擴(kuò)展。全面推進(jìn)中德生態(tài)園等綠色建筑示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其先導(dǎo)效應(yīng)。鼓勵(lì)所有新建的規(guī)模適當(dāng)?shù)某菂^(qū)按照綠色生態(tài)城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營管理。

4、推進(jìn)綠色建筑服務(wù)市場發(fā)展，積極完善綠色建筑咨詢、綠色建筑檢測等綠色建筑服務(wù)市場。同時(shí)，大力推進(jìn)地方綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的評(píng)審工作。

(四)完善建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)

青島市“十三五”期間，應(yīng)逐步完成全市的建筑能耗等基本信息的普查統(tǒng)計(jì)工作，不斷完善建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，擴(kuò)大公共建筑能耗監(jiān)管平臺(tái)覆蓋范圍。

1、逐步完善、健全建筑節(jié)能監(jiān)管體系，繼續(xù)開展國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、公示工作。

2、對(duì)賓館、商場等大型新建公共建筑實(shí)施建筑能耗(電耗)定額管理和建筑能耗公示制度，超過基本定額一定范圍的，限期進(jìn)行節(jié)能改造。

3、完善現(xiàn)有公共建筑能耗監(jiān)管平臺(tái)對(duì)建筑能耗的對(duì)比、分析、診斷等功能，指導(dǎo)公共建筑能效提升工程的實(shí)施;實(shí)現(xiàn)與省級(jí)公共建筑能耗監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接;逐步擴(kuò)大建筑節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)的覆蓋率，新建建筑全部納入能耗監(jiān)控平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)5000平方米以上既有公共建筑能耗的遠(yuǎn)程計(jì)量監(jiān)控全覆蓋;鼓勵(lì)平臺(tái)運(yùn)行管理向市場化、商業(yè)化發(fā)展。

4、在建筑節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，融合青島市建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展、建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新、保障機(jī)制建設(shè)等工作內(nèi)容，構(gòu)件青島市互聯(lián)網(wǎng)+智能化建筑節(jié)能信息平臺(tái)，整合資源，為青島市建筑節(jié)能工作的可持續(xù)發(fā)展提供決策分析支持。

(五)優(yōu)化發(fā)展可再生能源建筑應(yīng)用

“十三五”期間，青島市應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，開展可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣。“十三五”期末，新增可再生能源建筑應(yīng)用面積達(dá)到1000萬平方米。重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)椋簯?yīng)用太陽能建筑一體化面積為600萬平方米以上，應(yīng)用海水源熱泵面積為100萬平方米，應(yīng)用污水源熱泵面積為300萬平方米。

1、加快可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目驗(yàn)收，對(duì)現(xiàn)有示范項(xiàng)目開展能效測評(píng)、分析、整改工作。總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)做好可再生能源建筑應(yīng)用城市示范，開展項(xiàng)目后評(píng)估，逐步擴(kuò)大示范效應(yīng)。

2、加快可再生能源建筑應(yīng)用的重難點(diǎn)技術(shù)的攻關(guān)、科研，加快產(chǎn)、學(xué)、研一體化，支持可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。制定“十三五”期間可再生能源建筑應(yīng)用的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案和細(xì)則，合理布局，指導(dǎo)技術(shù)應(yīng)用。

3、保證在綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)的可再生能源應(yīng)用比例，實(shí)施可再生能源集中連片推廣。重點(diǎn)公建區(qū)結(jié)合區(qū)域供熱、供冷、供電等能源需求，利用可再生能源開展區(qū)域能源建設(shè)。在資源條件允許的地區(qū)鼓勵(lì)和倡導(dǎo)發(fā)展海水源、地源和污水源熱泵等可再生能源的供熱空調(diào)方式。

4、鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民使用太陽能技術(shù)，推廣太陽能熱水器等節(jié)能產(chǎn)品。在城鎮(zhèn)居住建筑中，推廣集中集熱、分戶儲(chǔ)熱、均衡供熱、智能控制的太陽能熱水系統(tǒng)，建設(shè)一批太陽能示范社區(qū)。

5、全面推進(jìn)光伏建筑一體化技術(shù)與應(yīng)用，鼓勵(lì)城區(qū)工業(yè)廠房、商業(yè)建筑、大型公共建筑等建筑屋頂建設(shè)兆瓦級(jí)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵(lì)在學(xué)校、醫(yī)院、賓館、黨政機(jī)關(guān)、科研單位等建筑屋頂建設(shè)小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

(六)繼續(xù)推進(jìn)清潔能源應(yīng)用

加快構(gòu)建以電力、天然氣等清潔能源替代燃煤的能源結(jié)構(gòu)體系，大幅減少煤炭用量，持續(xù)減少化石能源消費(fèi)。

1、嚴(yán)格落實(shí)青島市清潔能源發(fā)展的相關(guān)政策，落實(shí)青島市“十三五”清潔能源發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)清潔能源的市場化運(yùn)作，形成符合市場化的發(fā)展機(jī)制。

2、嚴(yán)格控制新城區(qū)新建燃煤設(shè)施，推進(jìn)生產(chǎn)和供暖用燃煤鍋爐進(jìn)行清潔能源改造。鼓勵(lì)在綠色生態(tài)城建設(shè)中，將清潔能源區(qū)域化應(yīng)用作為約束性指標(biāo)，保證綠色生態(tài)城區(qū)供熱“無煤化”。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔能源改造。

1、加快發(fā)展地?zé)岷蜔岜霉┡七M(jìn)海水源等熱泵系統(tǒng)及余熱的開發(fā)利用。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，試點(diǎn)建設(shè)生物質(zhì)多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)等一批節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)和企業(yè)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和冷熱電聯(lián)供分布式能源，提高能源利用效率。

(七)促進(jìn)被動(dòng)式超低能耗建筑示范應(yīng)用

“十三五”期間，應(yīng)加強(qiáng)被動(dòng)式低能耗建筑技術(shù)研究和試點(diǎn)示范，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)建筑種類，在城市新區(qū)內(nèi)進(jìn)行區(qū)域性推廣。“十三五”期末，推廣實(shí)施被動(dòng)式建筑100萬平方米以上。

1、借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立符合青島市氣候等特點(diǎn)的被動(dòng)式超低能耗綠色建筑技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系，編制青島市被動(dòng)式超低能耗綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則，形成相關(guān)技術(shù)體系，指導(dǎo)我市被動(dòng)式超低能耗綠色建筑的推廣。

2、嚴(yán)格落實(shí)山東省住建廳《山東省住建廳關(guān)于加強(qiáng)山東省被動(dòng)式超低能耗綠色建筑示范項(xiàng)目管理的通知》，加強(qiáng)試點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管，提高工程質(zhì)量安全，確保示范效果。

3、繼續(xù)開展中德生態(tài)園中被動(dòng)式超低能耗建筑的試點(diǎn)建設(shè)工作，加強(qiáng)被動(dòng)式低能耗建筑技術(shù)研究和試點(diǎn)示范，促進(jìn)建筑節(jié)能深入發(fā)展，形成示范效應(yīng)。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)辦公建筑、由政府投資或以政府投資為主的公益性建筑等項(xiàng)目優(yōu)先采用被動(dòng)式超低能耗綠色建筑技術(shù)。在新建綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)中，適度鼓勵(lì)建設(shè)被動(dòng)式超低能耗建筑，新建綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系中明確要求被動(dòng)式超低能耗建筑占新建建筑比例。

4、積極總結(jié)試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，探索研究在中德生態(tài)園0.5平方公里、中韓貿(mào)易合作區(qū)3.7平方公里等區(qū)域性推廣被動(dòng)式低能耗建筑示范，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)建筑種類，探索集中成片區(qū)域化推廣方式。

(八)培育建筑節(jié)能與綠色建筑產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

1、著力推進(jìn)建筑節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展適應(yīng)更高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建材產(chǎn)品。繼續(xù)強(qiáng)化目錄引導(dǎo)、政府購買、展會(huì)推介、技術(shù)交易、工程示范等推廣手段，促進(jìn)建筑節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。因地制宜、就地取材，結(jié)合我市氣候特點(diǎn)和資源稟賦，大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的新型建材。加強(qiáng)綠色節(jié)能先進(jìn)技術(shù)和工藝的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，淘汰、限制低品質(zhì)墻材和產(chǎn)品，引導(dǎo)綠色建材、高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和預(yù)拌砂漿在建筑工程中的應(yīng)用。

2、積極穩(wěn)妥推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化工作，在城市新區(qū)和政府及國有企業(yè)投資的項(xiàng)目中，優(yōu)先發(fā)展裝配式建筑。“十三五”期末，新建民用建筑的30%以上實(shí)現(xiàn)裝配式建筑。加快建立預(yù)制構(gòu)件、新型結(jié)構(gòu)體系、裝配化施工等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)結(jié)構(gòu)件、部品、部件的標(biāo)準(zhǔn)化，豐富標(biāo)準(zhǔn)件的種類，提高通用性、可置換性。加快發(fā)展建設(shè)工程的預(yù)制、裝配技術(shù)，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系。

上述八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)作為青島市“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的重要抓手，為進(jìn)一步保障規(guī)劃落到實(shí)處，對(duì)青島市綠色建筑與綠色生態(tài)城區(qū)、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、被動(dòng)式超低能耗建筑等發(fā)展進(jìn)行空間規(guī)劃布局，如下圖2所示。

五、組織實(shí)施保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

加強(qiáng)建筑節(jié)能與綠色建筑工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善青島市建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。研究制定青島市中長期建筑能效提升路線圖及指標(biāo)體系，建立并完善基于建筑能效提升的工作體系，切實(shí)肩負(fù)責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)政策。根據(jù)青島市“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)，制定既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、綠色建筑與綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展、清潔能源應(yīng)用、被動(dòng)式超低能耗建筑等具體實(shí)施方案，落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任、分工及進(jìn)度要求，明確任務(wù)，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施。

(二)完善評(píng)價(jià)考核體系，確保建筑節(jié)能規(guī)劃目標(biāo)的完成

完善建筑節(jié)能績效評(píng)價(jià)考核體系，強(qiáng)化目標(biāo)考核，以考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的依據(jù)。對(duì)約束性指標(biāo)和主要預(yù)期性指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估，依據(jù)客觀實(shí)際，適時(shí)調(diào)整計(jì)劃，確保計(jì)劃和規(guī)劃目標(biāo)的順利完成。

(三)完善法律法規(guī)體系，提高建筑節(jié)能法制保障

嚴(yán)格執(zhí)行《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》，加大力度落實(shí)《青島市民用建筑節(jié)能條例》所規(guī)定的各項(xiàng)制度，認(rèn)真總結(jié)《青島市民用建筑節(jié)能條例》的實(shí)施情況、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，根據(jù)建筑節(jié)能發(fā)展進(jìn)程，修訂并完善相關(guān)地方性法規(guī)和現(xiàn)有政策，為建筑節(jié)能管理工作提供法律保障與執(zhí)法依據(jù)。

(四)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善地方性適應(yīng)體系

完善現(xiàn)有建筑節(jié)能地方性標(biāo)準(zhǔn)體系。一是對(duì)新建建筑實(shí)施適合本市實(shí)際情況的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，適時(shí)研究制訂更高的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。二是健全既有建筑改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)既有建筑類型與特點(diǎn)，完善系列節(jié)能改造技術(shù)體系。三是加快制定適合本市可再生能源建筑應(yīng)用的配套標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)產(chǎn)品配件標(biāo)準(zhǔn)化、安裝實(shí)施規(guī)范化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系化，為可再生能源集中連片推廣奠定科學(xué)的技術(shù)基礎(chǔ)。四是探索建立適合青島市本地的新建建筑被動(dòng)式超低能耗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)青島市被動(dòng)式超低能耗建筑因地制宜、規(guī)范化發(fā)展。

(五)完善能力建設(shè)體系，強(qiáng)化建筑節(jié)能發(fā)展支撐體系建設(shè)

加大科技研發(fā)投入，提升科技創(chuàng)新水平。結(jié)合青島市“十二五”時(shí)期建筑節(jié)能與綠色建筑工作開展過程中存在的問題及“十三五”時(shí)期的規(guī)劃要求，加大科研投入，開展科技研發(fā)工作。一是開展本市建筑節(jié)能領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究工作，為準(zhǔn)確判斷節(jié)能方向提供決策支持，包括城市建筑能耗調(diào)查、節(jié)能效果評(píng)價(jià)等方面的研究;二是加強(qiáng)地方適宜性技術(shù)的基礎(chǔ)研發(fā)，聯(lián)合相關(guān)學(xué)科，強(qiáng)化技術(shù)基礎(chǔ)，完善地方性技術(shù)應(yīng)用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，如海水源熱泵，太陽能等可再生能源應(yīng)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

加強(qiáng)新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)，為建筑節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展提供技術(shù)支撐。研發(fā)適用性強(qiáng)的新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，保障節(jié)能性與安全性。開展本地建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)重點(diǎn)課題研究，廣泛吸取國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)并全面整合“產(chǎn)、學(xué)、研、管”等方面資源，促進(jìn)科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，以產(chǎn)業(yè)化為目的，提升本市建筑節(jié)能領(lǐng)域的科技水平和核心競爭能力。

加強(qiáng)國際合作，總結(jié)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在被動(dòng)式超低能耗試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，總結(jié)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)深化國際合作，引進(jìn)和消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，開展被動(dòng)式超低能耗建筑規(guī)模化建設(shè)。

增強(qiáng)第三方節(jié)能量審核評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、綠色建筑評(píng)定機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，征選青島市建筑節(jié)能第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定征選原則、方式和申報(bào)條件，建立建筑節(jié)能中介機(jī)構(gòu)庫，規(guī)范管理第三方建筑節(jié)能服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)推薦，為建筑節(jié)能和綠色建筑提供公正科學(xué)的服務(wù)。

(六)強(qiáng)化建筑節(jié)能監(jiān)管，完善建筑節(jié)能管理體制

加強(qiáng)建筑節(jié)能規(guī)范管理與實(shí)施監(jiān)督。開展建筑節(jié)能工程全生命周期監(jiān)管，規(guī)范管理流程，完善節(jié)能管理體制，健全建筑節(jié)能目標(biāo)考核制度，杜絕監(jiān)管盲點(diǎn)，將建筑節(jié)能工作落到實(shí)處。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施監(jiān)督，對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別性實(shí)施監(jiān)管。根據(jù)青島市建筑能效提升要求建立全生命周期能效監(jiān)管體系，對(duì)新建建筑能效及綠色化水平進(jìn)行全生命周期監(jiān)管，對(duì)既有建筑改擴(kuò)建過程以及建筑運(yùn)行中實(shí)施節(jié)能監(jiān)控。

加強(qiáng)建筑節(jié)能建材與設(shè)備產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場監(jiān)管。實(shí)施建筑節(jié)能材料與設(shè)備產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證制度、產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)制度和市場準(zhǔn)入制度，分別加強(qiáng)落實(shí)限制淘汰類與推薦類使用材料與產(chǎn)品目錄制度管理，同時(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)督檢查和材料與設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)場的抽檢，杜絕劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場。明確建筑節(jié)能相關(guān)企業(yè)資質(zhì)管理、節(jié)能材料與設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量管理、市場準(zhǔn)入管理、節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)管、既有建筑的節(jié)能改造管理等管理流程。

(七)健全激勵(lì)政策體系，建立市場動(dòng)力機(jī)制

對(duì)國家、省級(jí)政策體系因地制宜進(jìn)行完善優(yōu)化，建立適合青島市建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展的政策體系，根據(jù)實(shí)際實(shí)施效果有條件的進(jìn)行政策鼓勵(lì)和支持，全面調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與和投入建筑節(jié)能的積極性。

進(jìn)一步完善建筑節(jié)能推進(jìn)機(jī)制，尤其是市場化推進(jìn)機(jī)制，以及本領(lǐng)域的金融創(chuàng)新機(jī)制研究，推廣建筑節(jié)能發(fā)展商業(yè)模式，探索市場化節(jié)能環(huán)保新模式，規(guī)范建筑節(jié)能各參與方的行為，努力建立和完善本市建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展的長效機(jī)制。

(八)加強(qiáng)宣傳教育力度，增進(jìn)建筑節(jié)能共識(shí)

通過多渠道開展建筑節(jié)能宣傳教育工作，如展覽會(huì)、媒體、公益廣告、交流研討等，針對(duì)性地組織建筑節(jié)能工作的宣傳活動(dòng)。宣傳教育范圍覆蓋從業(yè)人員、責(zé)任主體、普通市民等，提高全社會(huì)建筑節(jié)能意識(shí)，達(dá)成建筑節(jié)能重要性的社會(huì)共識(shí)。

加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的建設(shè)，提高建筑節(jié)能專業(yè)技術(shù)技能，開展系列技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員對(duì)建筑節(jié)能系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)建筑節(jié)能的全局觀。

發(fā)揮示范工程的示范效益，加強(qiáng)節(jié)能示范試點(diǎn)的宣傳，刺激潛在節(jié)能需求的培育與發(fā)展，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。