在2017年新能源標桿上網電價的正式下調方案公布之前，光伏企業(yè)為了爭取更多補貼，分布式電站建設從8月起建設開始提速，出現(xiàn)了“全國搶屋頂”的景象。
11月28-30日舉行的“2016中國國際能源峰會暨展覽會—中國光伏電站投融資論壇”上，中國光伏行業(yè)的秘書長王勃華表示，中國光伏電站裝機以地面集中電站為主，不過，在國家政策和地方政策的利好驅動下，分布式光伏的發(fā)展將進入“快車道”。
分布式光伏發(fā)電是指相對于集中式的大型光伏電站，在用戶場地附近建設，運行方式為以用戶側自發(fā)自用、多余電量上網，且在配電系統(tǒng)平衡調節(jié)為特征的光伏發(fā)電設施。目前應用最為廣泛的是建在城市建筑物屋頂的光伏項目。
9月，國家發(fā)改委出臺了《關于調整新能源標桿上網電價的通知（征求意見稿）》，將三大資源區(qū)地面電站光伏上網電價從0.8元/千瓦時、0.88元/千瓦時及0.98元/千瓦時下調至0.55元/千瓦時、0.65元/千瓦時及0.75元/千瓦時，將分布式光伏的補貼由此前的0.42元/千瓦時下調至一類資源區(qū)0.2元/千瓦時、二類資源區(qū)0.25元/千瓦時、三類資源區(qū)0.3元/千瓦時。于2017年1月1日起執(zhí)行。
10月，發(fā)改委再次下發(fā)征求意見函，將分布式光伏的補貼由此前的0.2元/千瓦時、0.25元/千瓦時和0.3元/千瓦時調整為“一類、二類資源區(qū)0.35元/千瓦時，三類資源區(qū)0.40元/千瓦時”。
在2017年光伏上網電價下調方案落實之前，國家發(fā)改委擬針對屋頂分布式光伏項目實行“一刀切”，即要求屋頂分布式項目哪年并網，享受哪年電價。在該政策刺激下，包括天合光能、協(xié)鑫新能源、隆基股份(13.760，0.00，0.00%)、北控清潔能源在內的多數光伏企業(yè)，將目光瞄準了屋頂分布式光伏電站建設，期望能趕在2017年1月1日之前實現(xiàn)并網。
“將明年的分布式光伏目標定在1GW以上的企業(yè)有五六家，”王勃華說，未來一兩年內分布式光伏的裝機增長超過過去的累計是完全有可能的。
11月7日，國家發(fā)改委、能源局正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃要求到2020年太陽能發(fā)電裝機達到110GW以上，其中分布式光伏60GW以上、光熱發(fā)電5GW。能源局數據顯示，截至2015年底，光伏發(fā)電累計裝機容量43.18GW，其中光伏電站占37.12GW，分布式占6.06GW。據聯(lián)訊證券推算，分布式光伏在“十三五”期間的復合增長率將高達58.17%。
據國家發(fā)展改革委能源研究所數據，今年1-10月，分布式光伏發(fā)電新增裝機330萬千瓦，同比增加45%；累計936萬千瓦，在全部光伏發(fā)電站裝機占比14%。
國家發(fā)展改革委能源研究所研究員時璟麗在會上表示，今年的分布式光伏發(fā)電會超過1000萬千瓦的規(guī)模，但發(fā)展規(guī)模仍顯著低于大力度支持的國家政策及行業(yè)內的預期。
全國分布式光伏發(fā)電市場分布
從地域分布來看，中國分布式光伏發(fā)電市場裝機排名前十位的省市，全部集中在用電負荷高、經濟較發(fā)達的中東部地區(qū)，累計占全部裝機容量的81%。2016年的新增市場主要分布在浙江、山東、江蘇、安徽、江西、廣東、上海等地區(qū)，這與地方出臺的補貼政策關聯(lián)性較強。位列第11位的寧夏分布式光伏新增市場表現(xiàn)搶眼，其分布式光伏無論是累計，還是新增都保持了平穩(wěn)、并高于其他省份的增速。
不過，無論是分布式發(fā)電還是集中大型電站發(fā)電，均面臨著行業(yè)內發(fā)電成本、電價和補貼水平下降，國家政策對定價水平降幅預期較高的趨勢。同時，光伏補貼的拖欠和延遲也對行業(yè)的發(fā)展也相當不利。時璟麗表示，可再生能源的資金補貼需求是不斷增高的，按照既有電價水平，到2020年的資金補貼需求為1800億元，可再生能源的電價補貼為1100億元，存在700億-800億元的缺口，這在“十三五”時期必須解決。
此外，西部地區(qū)光伏限電的范圍仍在不斷擴大。今年1-10月，“棄光”60億千瓦時，比例占9.6%，且因上半年“630”搶裝潮導致西部地區(qū)裝機規(guī)模的急速擴大，10-12月供暖期的“棄光“問題可能會進一步加重。