數據顯示，2014年全國生活垃圾產量已達到1.79億噸，僅次于美國的2.28億噸。在過去全國生活垃圾清運量始終 高于無害化處理量，大量城市生活垃圾未經處理直接堆放，雖然垃圾堆放量已經開始逐年遞減，2014年未處理垃圾仍有1700萬噸，十年里垃圾累積堆放量超過5億多 噸。

我國人均垃圾產量僅為131kg/人，與大多數OECD國家相比仍然處于低水平。以英國、 日本、德國、法國等成熟的發達國家為例，目前已經穩定在500kg/人上下，美國、 瑞士甚至達到700kg/人以上。將我國和以OECD為主的26個國家進行回歸分析 后發現，人均GDP對人均垃圾產量之間的可決系數也高達0.86，人均GDP每增長1 萬美元，人均垃圾產量將增長99.6kg/人。預計隨著我國人均GDP和居民生活水平的 提高，人均垃圾產量將進一步提高。


從地方省市情況來看，共有18個省市生活垃圾清運量與無害化處理量之間的缺口超過20萬噸，其中廣東、黑 龍江、吉林、甘肅等地缺口甚至分別達到321.79萬噸、265.24萬噸、190.03萬噸以 及157.45萬噸，這意味著這四省的垃圾清運量中分別有15.38%、45.59%、39.15% 和57.71%的比例的垃圾只是堆放，并沒有得到無害化處理。


2016年9月22日，發改委和住建部聯合發布《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施 建設規劃(征求意見稿)》。 “十三五”期間，全國城鎮生活垃圾無害化處理設施 建設總投資約1924億元;其中無害化處理設施建設投資1360億元(占比達71%)占 比最高，其次為收運轉運體系建設投資227億元，餐廚垃圾專項工程投資136元。

“十二五”末，全國城鎮生活垃圾無害化處理率達到90.21%，其中設市城市 94.10%，縣城79.0%， “十二五”規劃確定的無害化處理率目標已超額完成。與此 同時，我國城鎮生活垃圾清運量仍在快速增長，大部分建制鎮的生活垃圾難以實現 無害化處理，垃圾回收利用率有待提高。

規劃明確垃圾無害化處理設施新建項目僅考慮焚燒和填埋兩種技術路線(其他方式 不是主要發展方向)：2014年底全國城鎮生活垃圾處理能力達70.16萬噸/日，其中填埋占比69%，焚燒 占比29%;2020年，全國處理能力計劃達到104.09萬噸/日，增長48.16%，填埋增長2.24%， 焚燒能力增長將達到159.42%，未來焚燒占比將進一步提高到50%。


我國城市生活垃圾處理行業于20世紀90年代后期開始起步，相對較晚。2000年以后 發展速度加快，垃圾處理市場持續擴容，年復合增長7.19%，無害化處理率也從52.1% 增長至“十二五”末期的90.21%。


垃圾焚燒無害化處理量以近十年來兩位數增長 率的超高速增長，已經從2004年的449萬噸達到目前5300萬噸，年復合增長率 達24.13%，而同期垃圾無害化處理總量的年復合增長率僅為7.19%，垃圾焚燒 處理量的增速已經遠遠高于總體垃圾處理量，成為固廢領域增速最快的子行業。


根據國家統計局公布的數據來看，全國垃圾焚燒 處理能力已經從2004年的1.7萬噸/日增長至2014年的18.5萬噸/日，年復合增長 率達23.08%。(注：發改委征求意見稿2014年數據為20.06萬噸/日)


2010年我國主要的垃圾處置方式是填埋，占比78%，垃圾焚燒占比僅為20%。垃圾焚燒具有減量化、無害化、資 源化的特點，相對于填埋有較為明顯的優勢。根據“十二五”規劃，各種垃圾處理 方式中，垃圾焚燒獲得支持力度最大。從近幾年的實際情況來看，垃圾焚燒處理能 力已經由2010年的8.96萬噸/日提升至2015年的23.52萬噸/日，處理能力較2010年增 加163%，按照40萬元/(噸*日)的單位投資測算，垃圾焚燒實際投資額超過582億 元，而垃圾焚燒的滲透率也提升至35%。