不同地區、不同環境領域，出現環境拐點的時間不一樣。但相比起大氣、水和土壤，中國環境治理肯定是大氣環境質量首先出現拐點。——楊朝飛（中國環保工業促進會會長）

10月21-22日，2016中國環境治理創新實踐高端論壇在清華大學召開

20年前的1996年，一批年青的學者志愿者最先感受到了中國的環境治理挑戰。

“比如穿的白襯衫吧，早上出去是白的，晚上回來已經是黑的”，國際中國環境基金會（以下簡稱IFCE）總裁何平博士回憶，而為改變環境污染狀態，何博士跟其它學者一起發起成立了國際中國環境基金會。

今年的10月21-22日，正好是基金會成立20周年。為慶賀基金會20周年，IFCE聯合清華大學、中國煤炭加工利用協會、中國電子商務協會新興產業促進委員會、中國投資協會咨委新能源發展促進中心等單位，一起舉辦了“2016中國環境治理創新實踐高端論壇”。該論壇繼續秉持基金會引進交流先進環境技術、提供政策咨詢與建議、支持與培育國內環保NGO發育等宗旨，為中國面臨的環境挑戰繼續探路。

中國的環境拐點在哪？

論壇上，除回顧并充分肯定IFCE為治理環境做出的卓越貢獻外，多位環境治理技術專家就國內外最前沿的環境治理技術進行了交流與探討，比如國際中國環境基金會資深環境科學家黃新江博士，介紹了X射線熒光光譜分析在環境治理領域的應用；比如美國國際城市管理協會顧問RobertAgee對美國切斯比克海灣綜合治污實踐的介紹等。

但對眼下霧霾季、正困于霾中的普通人而言，大家更想知道我們國家的環境污染治理拐點在哪?

“（我國）不同地區、不同環境領域的拐點出現時間應該不一樣，但可以預見，我國大氣肯定先首先出現拐點，比水、土壤要快”，論壇上，中國環保工業促進會會長楊朝飛講，從治理環節講，相比較而言，水治理比大氣治理還難，而土壤治理就更加漫長。

他2011年到法國（當時在環保部還沒退休）考察法國的環境司法時，了解在當時法國環境案件上升的，主要涉及垃圾焚燒、化工或工業園區污染、工業有害廢棄物污染、油庫污染等，這些都跟土壤污染有關。

“作為早期工業化國家，法國90年代就完成了大氣污染治理，但土壤污染治理的問題到2011年還有”，楊會長稱。

清華大學環境學院院長賀克斌認為，我國在環境治理上已經開始在有力行動，尤其是2013年頒布的“氣十條”、2015年的“水十條”、以及今年的“土十條”，這些法律的出臺，都是以國務院名義出臺，已經是非常實質性的治理行動。“而且某些具體污染物排放指標，在前些年已經出現拐點，比如SO2排放總量，2006年是個峰值；NO（氮氧化物），2012出現拐點；PM2.5，2013出現拐點，未來這些具體污染物排放量只可能往下走，不可能再超過這個值”，賀院長明確表示：按法律規定，目前國內74個城市隨時在比，比的是誰的污染物排放量降得更多，如果不降反升，市長是要被約談的。在局部地區，如深圳，PM2.5已達到29，達到發達國家水平。

“發達國家治理污染用了50年，我們用10幾年，是一個合理的過程”，賀院長希望政策法規、環境管理、環境技術、社會大眾等一起努力，要有信心。

環境治理公眾參與至關重要

與往屆IFCE生日高端論壇一樣，今年IFCE對環境治理領域的杰出者，進行了現場頒獎，它們包括國際中國環境基金會杰出貢獻獎3名、環境保護公眾參與創新獎2名、中國環境治理創新實踐獎4名。在這次高端論壇上，公眾環境研究中心獲頒環境保護公眾參與創新獎，馬軍主任作為嘉賓大會致辭。

“環境治理除了環境技術、政府監管，更離不開公眾參與。過去（中國）環境治理的20年，走過一個艱難歷程，但這也是一個公眾參與從無到有、生根發展的過程”，馬軍介紹，在過去環境治理20年里，與IFCE大約同時期，國內先后成立了自然之友、IPE、北京地球村、北京綠家園、遼寧黑嘴鷗、污染受害者援助中心、陜西媽媽環保會等一批環保NGO。它們是第一批環保人士從自己角度，在認識到了公眾參與對環境保護的重要性后，紛紛創立并蓬勃成長起來的第一批環保組織。“我自己也是在水調研過程中，了解到一些深層次問題亟待破解，尤其是環境信息公開。只有公開環境信息，公眾才會有足夠動力推動環境治理”，馬軍稱，為了推動環境信息公開，10年前，IPE成立，通過互聯網技術收集、整理各地環境污染信息；2013年開始推動全國重點污染源在線監測的公開，2014年又開發出更便利的手機APP-蔚藍地圖，讓蔚藍地圖與社交媒體互動，以微舉報形式，真實推動了大批污染企業環保轉型。

如今蔚藍地圖3.1版本，已經可以即時提供全國390個城市的空氣質量監測、涉及站點2051個、水質站點7284個、以及全國12000余家重點污染源在線監測數據。經過IPE、阿拉善SEE等機構努力，馬軍認為“十年后的今天，環保公眾參與，已經邁向了一個新高度”。

中國生物多樣性保護與綠色發展基金會（以下簡稱中國綠發會）秘書長周晉峰講，為監督企業違規排放，他們基金會曾跟央視一起去河北某企業蹲點，結果發現到凌晨時，煙囪排放的煙就變顏色了，早上9點又變回正常。

“治理污染，公眾參與是一個非常重要的途徑”，周晉峰講，中國綠發會除主要發起環保公益訴訟外，為發動公眾參與，他們的另一項工作就是對民間環保NGO進行各種能力培訓。