中國環境科學出版社先期推出的部分環境保護類圖書 攝影/章軻
 

　　針對社會上有關“環保公眾參與正在弱化”傳言，19日，國家環境保護部有關負責人表示，“環保領域的公眾參與已取得了令人鼓舞的成績”，民間聲音正在逐步加強。

　　“全民環境教育論壇”19日在貴州省貴陽市召開，國家環境保護部副部長李干杰在書面發言時表示，建設生態文明，要動員社會各界的力量，共同推進和參與，在全社會形成自覺保護環境和推進生態文明建設的強大合力。

　　CBN記者注意到，為了糾正社會上對公眾參與的錯誤認識，原國家環保總局副局長祝光耀在論壇上專門作了題為《推動公眾參與　建設生態文明》的長篇發言。

　　“公眾參與是實現社會主義民主的重要途徑，也是建設生態文明的強大動力和根本保障。”祝光耀稱，建設生態文明，實現經濟、社會、環境的共贏，關鍵在于人的主動性，也只有動員廣大人民群眾的積極參與才能實現。

　　坐在貴陽市鬧市區的一間會議室里，專程趕來參加論壇的祝光耀深情地回憶說，早在1988年，時任貴州省委書記的胡錦濤同志就倡導成立了以“開發扶貧、生態建設、人口控制”為主題的畢節試驗區。

　　“這是生態文明建設在貴州省的早期實踐。”祝光耀說，之后，貴州省委省政府提出“環境立省”戰略，強調牢固樹立生態文明觀念，大力推進生態文明建設，把建設生態文明作為實現貴州經濟社會發展歷史性跨越的根本途徑。他說，這其中，公眾參與扮演了非常重要的角色。

　　據環保部介紹，近年來在各級政府的推動下，環保領域的公眾參與取得了令人鼓舞的成績。

　　環保公眾參與機制和制度保障體系逐步建立健全。2005年12月，《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》中明確要求，要“實行環境質量公告制度，定期公布各省（區、市）有關環境保護指標”，“及時發布污染事故信息，為公眾參與創造條件”，“發揮社會團體的作用，鼓勵檢舉和揭發各種環境違法行為，推動環境公益訴訟”，“對涉及公眾環境權益的發展規劃和建設項目，通過聽證會、論證會或社會公示等形式，聽取公眾意見，強化社會監督。”2006年2月，國家環保總局出臺了《環境影響評價公眾參與暫行辦法》，使公眾參與環境影響評價有了明確的制度保障。

　　環境信息平臺正在建立，保障了公眾的環境知情權。以網絡為重點的政府環保信息平臺也成為公眾參與的主要信息渠道。原國家環保總局印發了《環境信息公開辦法（試行）》，以維護公民、法人和其他組織獲取環境信息的權益，推動公眾參與環境保護。

　　公眾參與環保的深度不斷提高，民間的環保聲音逐步加強。祝光耀舉例稱，近年來環保志愿者和NGO組織積極利用報紙、雜志、電視、互聯網等各種媒體向公眾宣傳環保，在中小學校、社區開展各種環保活動，編寫出版環保讀物和雜志，建立環保網頁等。同時，越來越多的企業和企業家積極參與、資助或聯合開展環保宣傳活動，創立了一批有一定規模的專項資金，體現了企業的高度社會責任感。與此同時，公眾也從單純的參與環保宣傳活動，逐步深入到對環境問題的調研、提交議案和參與環境事務管理和決策。

　　但祝光耀同時指出，中國公眾的環境意識和素質還有待提高，一些地區領導人重經濟、輕環保、片面追求經濟增長的政績觀依然是導致當地環境改善不盡如人意的根源。

　　他認為，各級政府部門應以人為本，維護群眾的參與權、知情權和監督權，積極推動公眾參與。要積極運用環境信息公開這一重要管理手段，通過公布相關信息，借用公眾輿論和公眾監督，對環境污染和生態破壞的制造者施加壓力。以推動全社會牢固樹立生態文明觀念為主線，深入開展全民環境宣傳教育。

　　19日，中國環境科學出版社總編輯劉友賓還宣布正式啟動《全民環境教育系列讀本》編輯出版工作。據介紹，該系列讀本是經環保部批準，由中國環境科學出版社重點推出的一套面向普通公眾的公益類環境圖書，讀本第一輯共由六個單行本組成，將于2010年“世界環境日”期間出齊。