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中美等5國(guó)擬定哥本哈根協(xié)議 無(wú)法律約束力

發(fā)布時(shí)間:2009年12月20日 來(lái)源:新京報(bào)

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  氣候會(huì)議最后一天,大會(huì)一再推遲直至凌晨,會(huì)場(chǎng)內(nèi)的各國(guó)代表和記者忍不住打瞌睡


  綜合新華社電 經(jīng)過(guò)馬拉松式的艱難談判,聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日下午在達(dá)成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》后閉幕。


  《哥本哈根協(xié)議》維護(hù)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,就發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國(guó)家采取自主減緩行動(dòng)作出了安排,并就全球長(zhǎng)期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問(wèn)題達(dá)成廣泛共識(shí)。


  自7日開(kāi)始的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)原定18日結(jié)束,旨在為《京都議定書》第一承諾期2012年到期后的全球應(yīng)對(duì)氣候變化努力達(dá)成安排。100多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人和聯(lián)合國(guó)及其專門機(jī)構(gòu)等國(guó)際組織負(fù)責(zé)人出席了大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。但是,由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在減排責(zé)任、資金支持和監(jiān)督機(jī)制等議題上分歧嚴(yán)重,會(huì)議被迫拖延了一天。


  會(huì)上,發(fā)展中國(guó)家普遍主張,當(dāng)前的氣候變化談判必須堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書》,必須堅(jiān)持雙軌制,發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)正視并承擔(dān)起自己的歷史責(zé)任,加大減排力度,并為發(fā)展中國(guó)家減緩和適應(yīng)氣候變化提供足夠的資金和技術(shù)支持。


  ■ 內(nèi)幕


  五國(guó)連夜舉行會(huì)議


  據(jù)悉,《哥本哈根協(xié)議》由美國(guó)、中國(guó)、印度、巴西和南非等5國(guó)代表起草。


  為了達(dá)成協(xié)議,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和上述“基礎(chǔ)四國(guó)”代表連夜舉行會(huì)議,“熬夜會(huì)議”一直持續(xù)到18日凌晨,直到協(xié)定出爐。奧巴馬在19日離開(kāi)哥本哈根的時(shí)候稱,這份協(xié)定非常具有意義。


  經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間激烈的討價(jià)還價(jià),來(lái)自世界190多個(gè)國(guó)家的代表最終在當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日就“5國(guó)協(xié)議”的重要內(nèi)容取得了共識(shí),但對(duì)這份協(xié)定的表決卻沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)。一些發(fā)展中國(guó)家抱怨,協(xié)定中沒(méi)有就減排溫室氣體提出具體的目標(biāo),這對(duì)他們?nèi)找鎳?yán)重的生態(tài)危機(jī)于事無(wú)補(bǔ)。據(jù)悉,由五國(guó)擬定的這份協(xié)議遭到尼加拉瓜、委內(nèi)瑞拉、古巴、厄瓜多爾和玻利維亞等拉美五國(guó)的激烈反對(duì)。


  最終,大會(huì)主席丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律?9日下午敲下木槌。他稱,會(huì)議決定把2009年12月18日達(dá)成的《哥本哈根協(xié)議》作為大會(huì)基本成果記錄下來(lái)。


  協(xié)議稱,將爭(zhēng)取在2010年使之成為有法律約束力國(guó)際協(xié)定。2015年對(duì)協(xié)議進(jìn)行修訂。


  下次聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議將于2010年12月在墨西哥舉行。


  發(fā)達(dá)國(guó)家在自身減排、資金與技術(shù)援助等方面環(huán)顧左右,卻對(duì)新興發(fā)展中大國(guó)不斷施壓。中國(guó)不畏艱難大幅減排的單方承諾,展現(xiàn)了中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的勇氣,是對(duì)哥本哈根會(huì)議的積極而重大的貢獻(xiàn)。


  ———中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮


  未來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn),各國(guó)采取更有力的行動(dòng)或者達(dá)成更有效的國(guó)際協(xié)議的可能性就會(huì)增加。反之,如果經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)惡化,關(guān)于氣候變化的談判形勢(shì)就會(huì)非常危險(xiǎn)……在關(guān)系到人類命運(yùn)的共同問(wèn)題之前,各國(guó)應(yīng)該少談一些國(guó)際格局,少關(guān)注一些相對(duì)的收益,而應(yīng)把更多關(guān)注的目光投向人類面對(duì)的共同挑戰(zhàn)。


  ———北京大學(xué)國(guó)際組織研究中心主任張海濱


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