為落實(shí)環(huán)保領(lǐng)域地方監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，近日，多個(gè)地區(qū)開始實(shí)施“連帶”懲罰制度。

所謂“連帶責(zé)任”，是指所在地企業(yè)在生產(chǎn)過程中違反大氣環(huán)境法律法規(guī)受到處罰的同時(shí)，所在地的行政機(jī)關(guān)也會受到處罰。這在某種程度上起到監(jiān)管作用。

連帶機(jī)制的建立，是打壓地方行政機(jī)構(gòu)不作為，造成企業(yè)環(huán)境問題持續(xù)存在的有效手段。

這一機(jī)制，在早期頒布的各項(xiàng)法律中都有體現(xiàn)：《上海大氣污染治理?xiàng)l例》中，對此也有詳細(xì)描述。但主要是對違法行為的當(dāng)事人進(jìn)行處罰，主要是對違反該項(xiàng)條例的規(guī)定而發(fā)生重大污染事故的，超標(biāo)超量排放的，證件不全私自排放的，以及在重污染天氣下不配合監(jiān)管部門管控制度的企業(yè)進(jìn)行處罰。

同樣，在武漢市的《機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》中也存在類似的規(guī)定：對那些徇私舞弊、未按照標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)流程對進(jìn)行檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，沒收所得并處以罰款。

相比之下，上海市對企業(yè)進(jìn)行處罰，武漢市則是對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰。

很顯然，許多地區(qū)在環(huán)境治理方面都摸索出了適合本地發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制。企業(yè)出現(xiàn)環(huán)境問題以及轄區(qū)內(nèi)政府的不作為，正是解決此類問題的關(guān)鍵。

相關(guān)政策的推動(dòng)下，各地環(huán)境治理領(lǐng)域的企業(yè)有望迎來企業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，制度的約束，對原先抱有僥幸心理渾水摸魚的單位、機(jī)關(guān)，可謂是一記重拳，等于是把環(huán)境治理問題擺上臺面，強(qiáng)制執(zhí)行。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院2016-2021年生態(tài)環(huán)保行業(yè)PPP模式運(yùn)營情況與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告的統(tǒng)計(jì)，我國環(huán)保市場十分龐大，僅延期治理的市場規(guī)模即有望在2019年達(dá)到1489.3億元，上千億的市場空間等待開發(fā)，但是由于人們對環(huán)境問題的認(rèn)識不夠深刻，因此這塊市場并未得到充分開發(fā)。


問題的解決，一方面靠市場，另一方面，也要靠制度，在市場機(jī)制充分調(diào)動(dòng)的情況下，政策的推動(dòng)更有助于解決辦法的實(shí)施。政策與市場雙管齊下，環(huán)保市場的存量才能真正盤活，給企業(yè)帶來豐厚的收益!