我國清潔能源近年來發展迅猛，對于中國光伏市場今后的發展前景，業內人士判斷稱，“十三五”期間，中國每年將新增1500萬kW—2000萬kW的光伏發電，繼續保持全球最強勁的增長。無疑，中國光伏發展顯然已經超越起步階段，到了一個成熟發展的階段。
雙重政策利好落地2000億光伏勇闖新路徑
經過近十年的快速發展，太陽能光伏不再是全新的概念，光伏發電已成為世界包括中國在內的重要發電品種之一；而且由于太陽能的普遍性和靈活性，未來光伏發電成為世界主流能源的可能性很大。經過近10年努力，中國已成為最大的光伏制造與光伏應用國。在光伏發電發展上，可以說是世界看中國；中國的光伏市場和光伏政策對世界影響舉足輕重。
從2011年中國光伏上網電價政策出臺開始，中國的國內裝機量開始飛速提升。2012年中國年裝機量為4.5GW，僅次于德國的7.6GW居世界第二位；2013至2015年，中國新增光伏裝機10.95GW、10.60GW與15.13GW，增長連續排名世界第一，占全球新增裝機的約四分之一。按照中國2030年之前達到碳排放峰值，且2020年非化石能源占一次能源消費比重15%的目標，2020年中國光伏裝機總量需要達到100GW，意味著“十三五”期間光伏裝機將保持每年10—15GW的發展速度。
從發電量與發電比例上看，2015年中國光伏并網發電量雖然增長率很高，但比例仍然微小，僅占總發電量的0.7%。無論如何，基于中國世界第一的能源與電力消費總量，中國光伏裝機都有著極大發展空間。
2016年直接投資或超2000億
而在遲到了兩個月后，關于今年光伏電站建設的指標終于下發。6月8日，國家能源局對外發布《2016年光伏發電建設實施方案的通知》。通知要求，今年全國新增光伏電站建設規模是18.1GW，其中普通光伏電站項目12.6GW，光伏領跑技術基地規模5.5GW。
值得注意的是，由于光伏扶貧的指標并未在此次方案中明確公布，因此在業內人士看來，18.1GW并非是今年光伏電站的全部指標，按照往年的光伏扶貧量計算，今年光伏電站總的指標或將超過20GW。如按照每瓦10元的投資計算，2016年光伏電站投資總額或超過2000億元。
早在2016年3月，《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》就明確指出，在16個省的471個縣約3.5萬個建檔卡貧困村，并且以整村推進方式保障200萬建檔立卡，對無勞動能力貧困戶每年每戶增加收入3000元以上。以5kW每戶計算，那么200萬戶的總裝機容量達到10GW。如果按照25kW每戶計算，那么就可達到50GW。這就意味著，未來5年光伏扶貧的規模在10至50GW之間，每年的規模也要到2至10GW.
這也就意味著，如果加上今年光伏扶貧的指標，那么今年全國新增光伏電站建設總規模有望超過20GW，“除了光伏扶貧的指標，還有分布式的指標，如果都加上，今年光伏電站建設規模將會創新高。”資深光伏人士吳國輝介紹說。
光伏電站競爭配置新政落地
國家發改委、國家能源局近日下發的《關于完善光伏發電規模管理和實施競爭方式配置項目的指導意見》稱，分布式屋頂、鼓勵結合電力改革開展光伏發電試點地區、光伏扶貧的村級電站和集中電站不占用各地年度指標。
《意見》指出，近年來，我國光伏發電規模迅速擴大，既為光伏制造產業提供了有效的市場支撐，又為清潔低碳能源發展注入了新生力量。但與此同時，隨著行政審批權限下放，部分地區也出現了光伏發電項目資源配置不科學、管理秩序混亂等問題，阻礙了光伏技術進步和成本下降。
業界資深人士錢晶指出，此項新政將進一步加強光伏產業整頓監管，從而避免出現劣幣逐良幣現象的發生。同時，通過競爭方式配置項目有望促進產業技術升級、助推光伏度電成本下降，以此減少產業對補貼的依賴。
值得注意的是，此次新政規定利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設的光伏發電項目以及全部自發自用的地面光伏電站項目不受年度規模限制，各地區可隨時受理項目備案，項目投產后即納入國家可再生能源發電補貼范圍。同時，光伏扶貧中的村級電站和集中式電站、領跑者光伏示范基地項目也被列入不限年度建設規模的項目類型。
但在錢晶看來，目前我國分布式光伏市場尚未真正啟動，一部分投資商仍樂衷于開發成本相對較低、電費結算簡單且收益率可見的地面集中式電站。
亟需全方位創新合作
不難發現，“十三五”是中國能源轉型的啟動期，中國經濟發展增速放緩，能源消費進入換檔期。作為光伏制造大國和應用大國，光伏在降低成本提升競爭力、技術產業升級、管理體系和電網配套體系健全完善方面仍面臨巨大的挑戰和壓力。
而在眾多業內人士看來，要解決上述問題，三條途徑不容小覷。首先，技術創新推動成本下降，跨界合作加速能源轉型。我們應以創新的技術和模式，融合新能源、清潔能源以及清潔化利用的傳統能源，配合儲能等輔助技術，平滑輸出波動，最大限度滿足能源實際需求。在構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系的過程中，逐步提高光伏等可再生能源的比重，實現能源轉型的平穩過渡。
其次，政策引導推動市場合作，應用創新實現互惠共贏。截至2016年一季度我國光伏裝機已超過50吉瓦，政策引導和鼓勵為光伏發展創造了良好的環境，使其呈現多元化發展格局。從與政府合作推出的漁光互補和農光互補光伏發電集中區等重點工程，到各類示范區、重大基地及新技術應用示范工程等實施的“領跑者計劃”，再到電網末梢的新能源獨立微網。
此外，產業聯盟穩固優勢地位，交流互動促進綠色發展。我國的光伏企業，應以更強的社會責任感和更廣闊的視野，充分發揮各自技術優勢、產業鏈優勢和市場優勢，加強協同，創新合作模式，通過培育和開拓光伏市場對全球落后地區給予援助，讓更多的人用上清潔能源電力，享有綠色能源生活。
同時，隨著全球能源互聯網的構建，跨國能源合作和更廣范圍內的多能融合互補將會更為便捷和高效，為能源安全和全球能源治理提供新的解決思路。